各县区（市属功能区）科技管理部门，各有关单位：

现将《2025年全市科技工作要点》印发你们，请结合实际认真贯彻执行。

东营市科学技术局

2025年3月3日

（此件公开发布）

2025年全市科技工作要点

总体思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记视察山东重要讲话精神和视察东营重要指示要求，以推进科技创新与产业创新深度融合为主线，大力实施创新驱动发展战略，加快形成新质生产力，全面提升科技创新支撑现代化强市建设效能。

主要目标：全社会研发经费投入增长10%以上，规上工业企业中有研发活动的企业占比50%左右；高新技术产业产值增长7%左右，占规上工业总产值的比重提高1个百分点以上；优化重组市级重点实验室80家以上，争创省级研发平台4家左右。

一、实施科技产业融通创新行动，以科技创新引领现代化产业体系建设

1.打造科技产业融通示范。实施科技产业融通创新行动，分别在传统产业、新兴产业、未来产业选择3个有一定基础产业领域，采取“五个一”推进机制（组建一个专组、开展一个深度调研、制定一个行动计划、抓好一批重大项目、打造一批应用场景），推动科技引领产业创新发展。首批重点推进CCUS、零碳、石油装备等3个领域，打造科技产业融通创新示范。

2.优化提升传统产业。聚焦高端化发展，支持企业与高校院所共建研发平台，加强关键共性技术研发及示范应用，推动利华益、华盛橡胶、中金岭南、华泰纸业等龙头企业向高端化工、新能源、新材料等方向转型发展。聚焦绿色化发展，推进实施省CCUS科技示范工程项目，谋划实施市碳中和联合专项，加大绿色低碳先进技术攻关力度。编制并发布《东营市绿色低碳技术成果目录》，推进5项以上绿色低碳创新成果转化应用。聚焦智能化发展，加快人工智能、大数据、云计算、低空经济与传统产业的深度融合，开展“为企业找技术”，促进无人机巡检、焊接机器人、炼化企业全流程智能优化运行工业软件、基于数字孪生的行业自动化设备等行业共性技术应用，提高数智水平。

3.增量提质新兴产业。强化技术攻关突破，聚焦新能源、新材料、生物医药、海洋装备等产业领域，迭代完善产业技术创新图谱，推进固态电池电解液溶剂、纳米复合氧化锆、超深水海洋油气生产系统等项目实施，争取突破一批产业关键技术。强化园区载体支撑，加大科技创新资源导入，以科技创新推动东营经济技术开发区新能源、新材料、生物医药等新兴产业发展壮大，助力东营港开发区高端化工产业“聚链成群”，支持东营高新区创建具有高端装备产业特色的国家级高新区，依托河口区、垦利区、利津县分别打造绿色新材料、生物医药、特种高分子材料创新片区。强化政策支持，制定市级“1+X”产业科技创新指导性文件，明确重点领域的发展基础、培强路径和发力方向，推动新兴产业发展壮大。

4.加力发展未来产业。加强研发创新策源，围绕高性能复合材料、新一代电子材料、新型储能等领域，集成优势力量组织实施重大科技攻关项目10项以上，推动形成一批标志性创新产品。加强产业项目带动，链长制推进CCUS专用装备制造、数智碳谷、钠电及固态电池等40个未来产业重点项目建设，强化财政、土地、金融等要素保障，推动新建项目促开工、续建项目促投产、储备项目促落地。加强场景应用拓展，在CCUS领域，围绕二氧化碳吸收、储运、利用等全链条，以CCUS省重点实验室和省科技示范工程，推动油田和地方企业联合突破CCUS各环节关键技术，推广并示范CCUS实用成果，引领全市CCUS产业发展，建设CCUS未来产业先导区。在零碳产业领域，围绕绿色能源、新型储能、绿氢/绿氨制备等方向，依托垦利零碳产业园建设，打造科技创新支撑传统产业转型综合示范场景，建设零碳未来产业先导区。在合成生物产业领域，实施合成生物科技示范工程，发挥省生物技术与制造创新创业共同体作用，做好合成生物产业项目建设、招引，促进产业由下游应用向上中游延伸。

5.加快培育科技服务业。联合市工信局、市油地校融合办、市住建局等部门加强对油服、建筑服务等领域企业的业务指导、服务，帮助企业稳订单、拓市场。对重点企业实施重点监测、结对帮扶，及时协调并解决企业困难，保生产、稳增长。加强对经济运行数据的监测、分析，及时掌握发展动态。

二、强化企业主体地位，培育壮大科技企业队伍

6.梯次培育科技企业队伍。实施头部企业“向新”行动，建立龙头型、高速成长型科技领军企业培育库，支持条件基础好、创新能力强的企业发展成为科技领军企业。实施规上工业企业“登高”行动，强化高新技术企业申报、研发平台建设、科研条件改善、科技人才引进等服务，推进规模以上企业向高新技术企业转变，力争高新技术产业产值增长7%左右。实施科技型中小企业“升规”行动，实施科技型中小企业创新能力提升工程项目5项以上，扎实推进普惠政策落实，推动成长为规模以上企业。

7.着力提升企业创新能力。开展规模以上工业企业研发活动、研发费用、研发机构“三清零”，建立科技创新专家咨询服务机制，完善“政府+中介+技术专家+财务专家”的组织服务模式，指导企业按照“六有”标准完善研发体系，力争全社会研发经费投入增长10%，规上工业企业中有研发活动的企业占比达到50%左右，营业收入过百亿企业无研发活动占比实现清零。

8.完善科技金融生态。深化与市国投集团的合作，建立科技股权投资项目筛选、储备、对接机制，争取省级拨投结合、先投后股等支持，加强与省市重大专项、创业大赛、科技大市场等紧密结合，推动科创基金投早、投小、投科技。优化科技成果转化贷款备案程序，第一时间响应企业需求。联合东营金融监管分局、市人保财险、平安保险探索开展“东科保”科技保险试点，拓宽金融支持科技创新的新路径。

9.开展科技惠企活动。扎实做好科技惠企政策“免申即享”改革试点，着力提升企业政策获得感。开展深化领导干部“进企业、送政策、解难题”活动，下沉一线面对面与企业家、科研人员沟通交流，现场宣传解读科技政策，零距离倾听意见建议，及时帮助解决企业在科技人才、项目、平台等方面的急难愁盼问题。

三、发力优化提升，持续完善平台体系建设

10.巩固提升高能级平台。深化重点产业集群高能级平台全覆盖计划，推动碳中和联合研究院布局氢综合储能、储能安全、光伏风电等3个国网检测认证中心，支持稀土催化研究院加快突破零碳动力、氧化铝微球等催化剂关键材料，推进高端石化研究院窄分布稀土顺丁橡胶等中试项目，加快推进海上风电测试认证创新基地建设。

11.布局新建重大平台。跟踪推进华泰化工与清华大学共建高分子材料研发中心、汉德与中国石油大学共建制氢膜电极组件研发中心等合作平台落地。建好用好重大创新平台储备库，支持威飞等企业争创省级研发平台4家左右。探索对头部企业试行创新发展“论证制”，“一企一策”帮助头部企业理清转型发展和创新突破的关键环节、具体路径。

12.优化重组重点实验室。围绕新材料、新能源、生物医药等领域，优化重组市级重点实验室80家以上，在标志性产业链探索建设以省重点实验室牵头、链上中小企业市重点实验室为雁阵的重点实验室集群，提高与产业发展需求的契合度。完善绩效评价体系，形成绩效导向、优胜劣汰的动态管理机制，着力提升研发平台建设水平。

四、深化合作赋能，加速科技成果转化

13.加快建设科技大市场。配强、优化科技大市场工作专班、运营团队和专家智库，壮大签约技术经理人队伍，完善大市场运行调度和对接机制。做好企业技术需求挖掘和整理，进一步深化与高校院所的合作，多形式、常态化开展校企精准对接，及时提供技术解决方案并做好跟踪服务。不断导入项目、平台、人才、金融等支持政策和资源，增强大市场服务功能。

14.完善成果转化服务体系。建立完善企业需求库、高校成果库、项目对接库、落地转化库“四库清单”，加快培育引进技术转移、科技金融、知识产权、科技成果评价等服务机构，增强全流程服务效能。制定技术经理人激励措施和分级管理机制，培训培养中高级技术经理人，有序组织技术经理人协同开展工作。制定概念验证中心建设工作指引，布局建设概念验证中心、中试基地，加速科技成果二次开发、工艺验证和中试熟化。以促进科技成果转化、赋能高质量发展为目的，遴选优秀科技成果。

15.拓展科技合作网络。实施科技合作拓源行动，积极融入济南、青岛都市圈，链接山东大学、中国石油大学、省科学院等驻济、青高校院所的科创资源，进一步拓展与京津冀、长三角、川渝地区高校院所的科技合作，强化与河南、陕西、新疆等沿黄地区高校院所的合作交流，推动更多科技成果落地我市。鼓励组团参加国际人才交流大会、海洽会等国际合作交流活动，借助出国（境）培训、国际青年人才交流等合作项目，大力引进海外人才。

五、强化科技惠民，着力增加民生科技供给

16.加强盐碱地综合利用技术创新。全力推进盐碱地国创中心围绕生物育种、产能提升、生态化利用3大关键领域开展有组织科研，努力完成三年建设期各项任务。实施市盐碱地综合利用专项，选育耐盐碱大豆、油菜、藜麦品种（系）10个以上。推进一邦联合华中农业大学共建油菜研究院，探索油菜集“种植、加工、销售、观光”于一体的一二三产业融合发展模式。

17.加强科技兴农助农。加强科技特派员队伍建设，优化重组科技特派员产业服务团，建立“需求清单+产业服务团+人才库”的精准选派机制和抱团服务模式，组织特派员到产业特色村精准送技术送服务，开展“科技‘赶大集’惠农‘零距离’东营科技特派员在行动”送农业技术下乡活动，推动新品种新技术新模式落地转化。

18.加强科技惠民。支持道合药业、鲁宁药业、亦度生物、凤凰制药等企业开展化药、生物药、中成药研发，新布局建设3家左右市级临床医学研究中心，探索建立“医院+药企”协同攻关机制，推动生命健康领域关键技术攻关。总结推广科技助力智慧农业、生态修复、绿色转型、城乡治理等方面的经验做法。

六、营造良好创新生态，着力激发创新活力

19.加强科技项目闭环管理。完善重大项目常态化征集、储备、论证遴选制度，每季度召开重大项目论证会。强化科室协同、市县联动，统筹科技项目组织实施和跟踪服务。坚持服务与管理并重，进一步精准把握省重大科技项目支持方向，指导企业围绕制约我省优势产业发展的关键技术，科学凝练提出高水平科技攻关项目，加强对申报项目的前期申报辅导和专家咨询。实施科技创新重大专项、盐碱地创新专项、自然科学基金等市级科技计划30项以上，争取省级以上重大科技项目20项以上。

20.抓好科技人才培育。坚持以平台聚才，建强“151”科技创新平台体系，推动高水平科技人才在科创平台加快集聚。坚持以赛引才，高水平举办高层次人才创业大赛、油地校融合创新创业大赛等重大赛事，引进掌握关键核心技术的行业领军人才到我市创新创业。坚持以项目育才，实施市自然科学基金，择优资助科技人才开展前沿领域的研究工作。坚持以体系赋能，强化市县科技人才工作组织领导，压紧压实工作责任，注重发挥市场、企业作用，凝聚各方力量参与引才聚才工作，形成科技人才工作联动新格局。

21.推进科技资源开放共享。推动大型科研仪器和中试装置开放共享，为中小企业提供研发至产业化一站式技术服务。支持产业链骨干企业联合中小企业开展研发，形成抱团解决行业技术难题的良好态势。推进黄三角国家农高区山东省大学科技园转型升级，指导中国石油大学国家大学科技园参与重组。适时启动全市科技孵化载体重组，引导有条件的省级以上众创空间向基础级孵化器转型，省级以上孵化器向引领型孵化器、高能级孵化器转型。对新认定的孵化器重点开展创业孵化、创新全流程技术服务、试点示范3项工作，打造产业创新发展的前沿阵地。

22.加强科研诚信管理。加强科技计划项目科研诚信管理，将科研诚信要求落实到项目指南凝练、申报推荐、评审立项、项目实施、绩效评价、结题验收等全过程。开展科研诚信宣传活动，引导广大科技工作者、企业、科研机构等加强学风建设。组织开展科技活动周等系列活动，广泛宣传科技工作者勇于探索、献身科学的生动事迹，营造尊重科学、崇尚创新的社会氛围。

七、加强协同创新，凝聚各方创新合力

23.强化上下联动。强化省市联动，研究谋划新一轮厅市合作重点事项，推动市政府与省科技厅签署厅市会商协议，争取更多创新资源落地东营。强化市县联动，实行县级领导干部包联县区工作制度，建立科技人才工作联动推进机制，不断夯实全市科技工作体系。强化部门联动，发挥市委科技委牵头抓总作用，推动有关市直部门各司其职、各负其责，密切配合、联动发力，形成抓科技、谋创新、促发展的强大合力。

24.推进科技人才教育协同创新。推动本地高校主动对接地方产业创新发展需求，与企业共建平台、共育人才、共研技术。探索对山东石油化工学院、东营职业学院优势学科的稳定支持机制，促进山东石油化工学院高质量发展和东营职业学院升本。

25.深化油地融合科技创新。更好发挥胜利油田省重点实验室在稠油开采、CCUS、深地勘探等领域技术优势，带动地方企业共同开展技术攻关，合力推动油田增储上产、CCUS应用示范、地热能资源开发。

八、加强系统建设，增强干事创新能力

26.持续加强政治机关建设。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，把习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届三中全会精神等重要内容列入党员干部理论学习和教育培训计划，通过集中学习、辅导报告、红色课堂等多种形式，提高学习的针对性和时效性，全年集中学习时间不少于60个学时。突出抓好理想信念教育、党性教育、爱国主义教育，全年计划开展专题教育活动8次。扎实推进模范党支部创建工作，两个在职党支部高标准完成创建任务。

27.坚定不移推进党风廉政。正确处理“亲”“清”政商关系，坚定党性原则，时刻保持清醒的头脑，做到不义之财不取，不正之风不染，不法之事不干，在思想上、行动上筑起拒腐防变的坚强防线。持续推进科技工作全流程监督机制，加强对科技项目、科技资金、平台建设等方面管理。常态化开展警示教育和纪法教育，引导广大干部自觉抵制各种不良风气侵蚀。

28.加强干部作风能力建设。开展“创新先锋”提升年行动，擦亮“创新先锋”党建品牌，建设政治过硬、担当作为、创新实干、高效服务、清正廉洁的模范机关。深入推进年轻干部培优工作，丰富“科技大讲堂”内容，建立成长导师传帮带机制，注重安排年轻干部参与大型会议、活动、比赛筹备等各项工作，促进年轻干部健康快速成长。全面推行专题会议制度，建立督查通报制度，在全局开展“亮晒比拼”行动，营造比学赶超氛围。

文件word版：东营市科学技术局关于印发《2025年全市科技工作要点》的通知.doc

文件PDF版：东营市科学技术局关于印发《2025年全市科技工作要点》的通知.pdf