根据市委市政府决策部署，市发展改革委起草了《日照市海洋产业发展规划（征求意见稿）》，为保障公众的知情权和参与权，提高文件质量，现公开征求社会公众意见。有关单位和社会各界人士如有意见建议可在2025年7月29日前，通过以下方式反馈：

一是通过信函方式将意见寄至：日照市东港区北京路158号日照市发展改革委区域发展科，邮编276826。信封上请注明“征求意见”字样。

二是通过电子邮件方式将意见发送至邮箱rzfgwqyzdk@rz.shandong.cn。

三是登录日照市人民政府网站“政民互动”栏目“意见征集”模块进行留言。

四是通过电话反馈。联系电话：0633-8776697。

如有公平竞争方面的意见建议，也请一并提出。

日照市发展和改革委

2025年6月30日

《日照市海洋产业发展规划（征求意见稿）》

日照依海而立、因港而兴。2024年5月，习近平总书记视察日照港和阳光海岸绿道，对日照海洋工作作出重要指示，为日照海洋产业高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。2024年12月，省政府印发《关于支持日照市港产城高质量融合发展的意见》（鲁政字〔2024〕188号），支持日照市建设港产城高质量融合发展新样板，打造现代海洋经济发展新高地。为深入贯彻习近平总书记关于海洋强国战略的重要论述和视察山东重要讲话精神，落实海洋强省建设部署，加快推进全市海洋产业高质量发展，按照市委、市政府工作部署，特制定本规划。

本规划期为2025-2030年，展望到2035年。

一、发展目标

到2030年，全市海洋产业实力迈上新台阶，海洋生产总值达到 亿元以上，占全市GDP比重超过 %，形成一批牵引性、带动性强的海洋经济示范亮点。

——一流强港建设迈上新台阶。港口码头泊位功能布局更加优化，集疏运体系更加健全，综合航运服务能力有效提升，建成一批临港产业基地和集聚区，港产城融合发展取得明显进展，成为在全国有重要影响的贸易港、金融港、物流港、枢纽港、产业港。

——海洋产业发展塑造新优势。海洋渔业及海洋水产品加工、海洋交通运输、海洋文化旅游等传统产业转型升级步伐明显加快，海洋高端装备、海洋生物医药、海洋新能源等海洋新兴产业蓬勃发展，深远海资源开发、海洋信息、海洋蓝色碳汇等未来产业加速孵化，打造2个以上具有日照特色的省级现代海洋特色产业集聚区。

——海洋科技创新取得新突破。海洋科技创新体系更加完善，海洋关键核心技术取得重大突破，海洋科技成果转化效率显著提高，海洋产业创新能力明显提升，企业研发投入大幅增长，建成一批省级及以上涉海科技创新平台，海洋高新技术企业达到 家以上，形成一批具有日照特色的海洋科技创新成果。

——海洋生态治理展现新成效。海洋生态环境质量持续改善，海洋生态系统稳定性显著增强，全域打造美丽海湾；海洋资源开发利用更加高效，海洋产业绿色低碳转型成效更加明显。

——海洋开放合作形成新格局。海洋领域跨区域合作深度拓展，海洋对外开放水平显著提高，进出口总额迈上新台阶，新建成一批境外产业合作园区，开发区、综保区、跨境电商综试区等平台实现提级扩能，互利共赢的海洋开放合作新格局加速构建。

到2035年，基本建成世界一流的海洋港口，日照港成为在全球有重要影响的贸易港、金融港、物流港、枢纽港、产业港，现代海洋产业体系基本构建，初步形成 个千亿级海洋特色产业集群。

二、发展布局

树牢全域海洋系统思维，坚持港产城深度融合，统筹港口、产业、生态、创新、城市等资源要素，促进海洋产业特色化、差异化、集聚化发展，打造“一核引领、四区支撑、多点协同、深远海拓展”的海洋产业高质量发展格局。

三、重点任务

（一）加快建设世界一流海洋港口

1.实施港口设施提升工程。积极争取日照大宗商品储运基地等重大项目纳入国家规划，加快推进日照港转型升级等项目建设。全面推进港口基础设施数字化改造，加快建设智慧港口及数字航道系统，争创更多港口数字化转型示范场景。

2.健全港口集疏运体系。加快实施临日高速（日照段）、日照南站改扩建等重点工程，加快疏港公路、内河航道规划建设，促进大宗货物集疏运“公转水”。争取集装箱运输车辆、中欧班列集装箱主要装车点和集货点运输车辆减免省内高速公路通行费。

3.完善国际航运网络。发挥共建“一带一路”支点港口作用，实施“班列+班轮”铁海快线工程，稳定运营“日韩陆海快线”，打造面向“一带一路”沿线、RCEP成员的重要枢纽港。提升港口型国家物流枢纽能级，加快建设国家粮食物流核心枢纽。大力发展多式联运，推动集装箱“一箱制”“一单制”业务发展。

4.做优做强港航服务业。强化港航贸一体化，加快发展现代物流服务、金融保险服务、大宗商品贸易服务、航运服务等临港生产性服务业，打造一批临港特色服务业集聚区。发挥港口型国家粮食物流核心枢纽城市作用，打造日照大宗农产品储运基地。

5.培育壮大临港加工制造业。以临港加工、临港制造等为重点，加快培育发展临港产业集群，做大做强临港经济。扩大综保区铁矿石、原油、农产品等大宗商品保税加工规模，发展全矿种保税混配、期货交割等业务，建设区域性保税混配中心。争取进境水果、冰鲜水产品指定监管场地资质，拓展高附加值加工品类，建设国家级临港食品产业园。加快构建现代临港制造体系，建设千万吨级钢铁先进制造业集群，打造钢铁转型升级引领区。大力发展绿色船舶、高端海工装备产业，建设智慧绿色港航产业园。

6.推进港区与城区融合发展。深化港区、园区、城区“三区互融”，实施“东煤南移、南散北集”布局调整，修复海岸生态并释放城市发展空间，加快建设港产城高质量融合发展先行试验区。集约利用港区周边土地，科学规划临港产业带与城市功能区，完善港口配套医疗、教育设施，打造港产城梯度联动发展格局。

（二）巩固提升海洋传统产业

1.海洋渔业及海洋水产品加工

——改造提升传统渔业。高水平建设海上牧场，大力发展重力式网箱，适度发展桁架类网箱，有序发展养殖工船。以海州湾、黄海冷水团深远海养殖基地为重点，争创国家级水产健康养殖和生态养殖示范区。积极发展陆基工厂化、池塘多营养层级立体生态养殖，推广养殖尾水综合利用、循环水养殖等模式，建设一批省级现代渔业产业园。大力发展智慧渔业，加强水产养殖数字化管理，推广智慧渔业设施设备，建设一批智慧渔场。实施蓝色良种工程，开展三文鱼、石斑鱼等高值鱼类苗种繁育攻关，打造海洋水产种业北繁基地。积极发展远洋渔业，加强国际入渔合作，稳步提升远洋捕捞能力，引导企业逐步提高自捕海产品运回比例。

——打造三文鱼全产业链样板。坚持山海接力、陆海统筹，加快贯通苗种培育、海上养殖、装备制造等关键环节，打造三文鱼全产业链发展示范区。持续推进“海上粮仓”系列大型智能网箱、深远海养殖工船、养殖平台等装备建设，协同打造山海天、东港、岚山三大近海网箱养殖示范区，建设远近结合的三文鱼海洋牧场集群。推动三文鱼养殖产业链向上下游延伸，培育发展三文鱼精深加工、疫苗饲料、冷链物流等配套产业，打造深海三文鱼地理标志产品。

——提质增效水产品加工业。以水产品的高值化加工、精深加工以及副产物综合利用为重点，积极发展以海水鱼、虾、贝、参等为主要原料的水产加工业，探索海马、石斑鱼等高附加值品种精深加工，推进水产品加工向现代化、智能化、精细化方向发展。发展水产品预制菜产业，创建水产品预制菜工程技术创新平台，建设水产品预制菜产业园区，打造水产品预制菜品牌。优化产业布局，鼓励水产品加工企业集聚发展，打造一批特色鲜明的海洋食品特色产业园区。支持水产品加工和冷藏保鲜设施设备更新，建设一批冷链物流基地，推进一批信息化、智能化、规模化的水产品加工配套项目建设。加强水产加工品质量安全管控，建立稳定高效的水产品流通和质量追溯体系，保障水产品质量安全。

——加快建设国家级渔港经济区。高水平建设黄海中心渔港经济区，创建岚山国家级渔港经济区，争取山海天一级渔港升级为中心渔港，推动形成“一核两翼”的渔港经济区发展布局。实施东港区阜鑫渔港、岚山一级渔港、东潘、西潘渔港升级改造工程，加快海鲜鲜活水产商贸综合体等项目建设，打造北方综合性碳汇渔港经济区。创新渔港经济区建设模式，有序推进渔港综合开发，完善冷链物流、加工仓储等配套功能，提升渔港多元化功能和现代化水平。

2.海洋文化旅游

——丰富优质文旅产品供给。统筹滨海、近海、中远海等文旅资源开发，合理利用海岛、海面及海底资源，打造海洋文旅康养融合发展高地。持续擦亮山海天国家级旅游度假区金字招牌，加强市域文旅资源整合，推进日照海洋公园产业提升、星岛蓝碳计划二期等滨海旅游项目建设，提升主题型旅游产品，争创世界级旅游度假区。升级碧海蓝天、林海之恋等婚拍基地，打造“东方婚恋之都、海誓山盟圣地”婚恋品牌。加快发展邮轮旅游，依托既有码头设施新增或改扩建邮轮服务配套设施，开发具有特色的邮轮旅游航线和产品，打造邮轮旅游特色目的地。深化与中国健康养老集团战略合作，发展康养旅居、康养医疗、康养服务等产业，积极打造康养旅居品牌。抢抓入境旅游机遇，开发优质入境产品线路，以优质入境旅游服务供给拉动和创造入境旅游需求。围绕“向着太阳遇见你”主题，推出“迎日出、吃海鲜、品绿茶、游绿道、玩沙滩、住民宿、看非遗、赏文创、拍婚纱、购好品”十大文旅产品。加快建设一批滨海特色商业街区、文化主题街区、夜间消费集聚区，大力发展研学团建游。

——积极发展涉海体育运动。突出山、海特色优势，大力发展山海特色户外运动赛事和运动休闲场景，完善“山海联动、全域覆盖”户外运动体系，打造“经山历海”高质量户外运动目的地品牌。依托阳光海岸绿道、山海风情绿道、齐鲁风情5号线等体育旅游精品线路，争取举办省级以上马拉松、健步行、登山、骑行、太极拳等休闲赛事，拓展海滨露营、沙滩运动、休闲海钓、低空飞行、游艇体验等新业态，打造全国知名的生态体育示范区、国家级旅游风景道。统筹帆艇公共码头规划布局，增加龙骨型帆船停靠泊位，在沿海适宜区域选划水上运动公共沙滩场地，积极承办帆船、帆板、海岸赛艇等国家级赛事。做大做强中国（日照）国民休闲水上运动会，开展青少年水上运动公益体验培训，系统推进群众性水上运动发展。

——完善文旅配套服务设施。加快实施日照站客运设施改造工程，争取开通更多直达日照的高铁列车。优化滨海景区公厕、停车场、旅游驿站、充电桩等服务设施布局，建设一批滨海旅游驿站。加强通关便利化改革，大力发展国际海员俱乐部，积极引进国内外高端品牌度假酒店，聚力打造滨海休闲度假酒店集群，培育入境旅游新增长点。推动滨海民宿提档升级，新建新评一批海洋特色主题民宿。丰富智慧文旅应用场景，提升智慧旅游综合服务能力，推进旅游数据共享和创新应用。

——大力弘扬海洋文化。深入挖掘日照东夷文化、海防文化、海盐文化、航海文化等海洋文化内涵，串联海岛游、海滩游、船艇游、科普游、音乐游等各种项目，打造一批涉海旅游线路和打卡地。加强岚山渔民号子、踩高跷推虾皮技艺等非物质文化遗产保护与传承，支持非遗文化有机融入各类景观设施。深入挖掘海洋美食文化，结合三文鱼全产业链打造，创新打造日照国际海鲜节。深入推进海洋文化交流，常态化举办元旦迎日祈福、太阳文化、沙滩音乐等文旅活动。常态化开展海洋文化入校园活动，打造海洋意识教育基地。

3.海洋化工

发挥日照港原油进口优势，加快建设原油储备基地。依托日照生物化工产业园、岚山化工产业园等，延伸发展高端烯烃、芳烃等精细化工产业链。推动港口与化工园区管道直连，吸引炼化一体化、新材料项目集聚，打造临港化工产业集群。以山钢、日钢等龙头企业需求为导向，大力发展耐腐蚀特种钢材涂层、船舶防污材料等配套化工产品，引领带动海洋化工向高端化、绿色化、集群化跃升。

（三）培育壮大海洋新兴产业

1.海洋高端装备

——培育一流海工装备产业集群。发挥日照钢铁产业优势，支持山钢日照公司、日照钢铁开展特种钢材、复合材料等研发生产，打造涉海材料生产基地，延伸海工装备制造产业链条。高标准建设高端海工装备产业园，打造船舶与海工装备原材料生产基地。大力发展高端船舶制造业，加快绿色智能运输船舶、清洁能源和新能源集装箱船、特种船舶等研发制造，谋划培育海上航天配套船舶制造业。

——打造北方深远海养殖装备基地。围绕深远海渔业资源开发，加强海洋牧场装备体系建设，重点发展多功能平台、大型养殖工船、全潜式深海渔场、深水抗风浪网箱等高端养殖装备，突破提升智能水下机器人、智能洗网机、自动投喂船、吸鱼泵等产品研发制造。加快“财金海上粮仓系列”网箱、新东港海洋牧场、金航海洋牧场装备制造等重点项目建设，打造深远海养殖基地和装备基地。

——构建现代化港口装备制造体系。围绕港口生产和航运服务，加强超低温LNG船用装卸臂、自动化卸船机、“罗伯特”船型拖轮等产品生产应用，重点发展港口起重机、桥式卸船机等海港装卸装备，打造北方拖轮制造基地。增强船舶总装集成和维修服务能力，打造海发港口服务基地。谋划建设海工装备运输专业码头，打造海工特大件装备出运基地。

2.海洋新能源

——推进海上新能源规模化开发。加快国管、省管海域开展自选场址论证等前期工作，争取海风电项目落地，布局海上风电海底电缆送出通道，打造百万千瓦级海上风电基地。推进石臼港、岚山港分散式风电项目建设，探索海上风电与海上光伏融合发展新模式。

——拓展海洋能源多元利用方式。推进“风光+氢储能”一体化应用，积极招引碱性电解槽、制氢用复合隔膜等绿氢制造设备项目，创新日钢氢冶金等氢能示范应用，延长能源多元利用产业链条。推进多能互补氢醇一体化试点，提高港口新能源车船、岸电使用率，配套出台绿色航运发展专项政策，打造国际绿色航运能源港。开展新型电力系统建设实践，培育“风光储充用”一体化项目，推动清洁能源赋能海上平台。

——打造海洋能源装备制造基地。打造日照临港新能源装备制造基地。支持岚山区建设钙钛矿太阳能电池产业园，重点突破钙钛矿前驱体和微晶材料、离线TCO玻璃、钙钛矿设备和靶材等核心技术，推动光伏产业集群式发展。

3.海水淡化及综合利用

——提升海水淡化产能。持续用好山钢日照海水淡化项目，鼓励钢铁、石化等大型企业和重点园区新建海水淡化工程，稳步探索海水淡化纳入临港工业园区和市政用水补充机制。积极招引海水淡化技术装备研发机构和生产企业，推动海水淡化专用膜、高压泵、能量回收装置等研发建造，鼓励开发面向海岛、船舶应用的中小型海水淡化成套装备。探索以滩涂光伏发电解决海水淡化用电问题，创新采用“风电水”应用模式。

——探索海水综合利用模式。支持建设海水循环冷却工程，加快海水循环冷却技术在钢铁、电力等工业冷却系统中的直接利用。推广使用超滤、微滤、反渗透等海水淡化膜分离技术，提升污水资源化利用水平。积极探索浓缩海水化学元素萃取，加强海水淡化浓盐水制盐、制碱、提溴及产品高值化化学资源综合利用。推动大型船舶、海洋牧场、重点海岛等配备海水淡化装置，提升持续生产作业能力。

4.海洋生物医药

——大力发展海洋功能食品。推动鱼油、南极磷虾油、甲壳素、海洋特色酶制剂等优势产品提档升级，支持开发虾青素、海马功能肽、海洋生物多肽等活性糖类、蛋白以及脂类海洋功能产品，实现高附加值的海洋生物营养品、功能食品、保健品规模化生产。实施海洋功能食品产业培育计划，打造绿色高端海洋功能食品基地。

——重点突破海洋药物产品。以临床应用为导向，围绕海洋糖类药物、海洋生物蛋白、海洋小分子药物、海洋中药、微量元素补剂等开展重点攻关，加快贻贝粘蛋白提取项目，推进抗肿瘤、抗感染、防治心脑血管病等海洋药物产业化。引导高新区生命健康产业园、经开区生物医药科技产业园向海发展，发力海洋生物药源活性物质高纯度规模化制备，打造全省具有影响力的海洋生物医药研产基地。

——积极布局海洋医疗器械。支持开展海洋医用材料、创伤修复产品的研发与产业化，重点突破海洋骨科新材料、海洋生物活性根管充填材料等关键制备技术，开发海藻酸盐纱布、胶原蛋白敷料、壳聚糖和羧甲基壳聚糖止血材料等海洋特色医用产品，打造海洋生物材料及医疗器械产业集群。

（四）加速孵化海洋未来产业

1.深远海开发。发挥上海交大日照海洋智能装备研究院支撑带动作用，围绕深海进入、深海探测以及深海开发，推动各项目建设。聚焦深远海矿产开发、深远海能源利用、深远海养殖装备等方向，培育壮大一批海洋智能装备骨干企业，重点发展深海耐压仓、深水海洋平台、海底采矿机、大型深远海养殖平台、高端浮力材料等海工装备。

2.海洋信息。探索建立海洋观测调查扶持专项，重点突破深海复杂环境自主感知、深海新型通信与定位导航、水下机器人一体化智能作业、水下装备集群智能协同等关键技术，推动水下航行器、智能浮标、海洋观测船、海洋牧场监测装置及系统等产品开发，拓展海洋观测调查设备产业链。结合海洋渔业、港口航运及海洋防灾减灾等需要，支持建设海洋人工智能大模型，开发海洋渔业信息与安全生产服务、港口物流客运信息服务、海洋环境预报服务等海洋信息服务产品。

3.海洋蓝色碳汇。加快推进渔业碳汇、滨海盐沼湿地碳汇、海洋牧场碳汇本底调查、碳储量评估和潜力分析，建立系统完善的蓝碳数据库。开展滨海湿地固碳增汇行动，探索实施海藻养殖区上升流增汇和海底碳封存等工程，扩大海带、裙带菜、牡蛎等经济固碳品种养殖规模，提高海洋生态系统碳汇能力。积极布局蓝碳产业示范园，重点发展碳汇渔业、海洋碳汇监测装备制造、滨海盐生植物种质繁育、海洋生态环保服务等产业，打造蓝碳产业全国样板。拓展岚山蓝色碳汇实践基地功能，策划渔业碳汇、海草床碳汇等蓝碳交易项目，探索开展蓝碳市场地方交易试点。

四、重大行动

（一）科技创新赋能行动

1.打造高能级海洋科技创新平台。实施创新平台支撑强基工程，加快推进省深远海绿色养殖技术创新中心、省海洋智能装备与海底信息技术重点实验室等平台提质增效。强化与中国海洋大学、中科院海洋研究所、省海洋科学研究院等高校院所共建创新研究平台。鼓励驻日照高校开展涉海类协同创新中心、重点实验室和工程研究中心等高能级创新平台建设。

2.加快海洋关键技术攻关。瞄准海洋领域重大需求，加强海洋科技创新系统谋划，重点围绕海洋水产育苗、水产品高值化利用、海洋工程装备制造、港口智慧化治理等领域开展研发攻关。实施蓝色良种工程，巩固中国对虾等品种繁育优势，开展海马、三文鱼、石斑鱼等高值鱼类苗种繁育攻关，打造海洋水产种业北繁基地。突破海马加工及保健产品研发、南美白对虾衍生产品制备等生物高值化利用技术，推进生食海鲜智慧生产产业化示范。聚焦海洋装备制造，重点研发深海养殖、深海开发等新型装备，突破水下导航定位、水下生产系统、海洋装备防污防腐等基础共性技术。推动日照港智慧化绿色化技术攻关，破解大型干散货港口智慧治理、海洋港口智慧通航与智能导引、全自动化集装箱码头关键装备研发等技术难题。

3.促进海洋科技成果转化。落实海洋科技成果转移转化补贴政策，重点推动海洋渔业、海洋工程装备制造、海洋生物医药等海洋领域成果转化。探索建设综合性海洋科技服务平台，培育专业化技术转移机构和经纪人队伍，布局建设一批海洋科技成果孵化器和中试基地。常态化组织开展海洋领域科技合作交流活动，鼓励涉海企业加强与高校院所开展产学研合作，支持科技型中小企业成果引进转化。强化科技成果激励，稳步提高科研人员成果转化受益。

4.加强海洋人才队伍建设。统筹发挥驻日照涉海高校院所、科创平台、骨干企业、赛事论坛等载体作用，定期发布海洋高端人才需求信息，鼓励用人单位通过顾问指导、项目合作等柔性方式引进海洋高端人才。推进日照职业技术学院、航海工程职业学院等职教院校积极增设涉海专业，开展“订单式”办学，打造与产业发展相契合的涉海品牌专业，创建涉海职业教育示范区。落实市顶尖人才“一事一议”、市产业领军人才等相关补贴，鼓励人才申报省泰山产业领军人才工程蓝色人才专项，支持人才参与“智汇日照”科技合作交流活动，建立涉海人才服务体系。

（二）产业集聚提升行动

1.延伸海洋产业链条。聚焦高端海工装备、海洋生物医药、海洋新能源、海洋信息等新兴产业重点领域和薄弱环节，深入实施现代海洋产业链“链长制”，“一链一策”制定产业链图谱，加快引进一批链主企业和产业链关键环节骨干企业。支持链主企业牵头组建海洋产业联盟，鼓励通过兼并重组、资本运作等方式整合产业链上下游企业，引导本地及周边产业链上下游企业加速聚集。开展海洋大中小企业融通创新，推动科技型中小企业、专精特新中小企业入链发展。探索“市场+资源+应用场景”“平台+人才”等招商引资新模式，“一链一策”开展领导招商、资本招商、节会招商、人才招商，精准招引延链补链强链项目。

2.建设海洋特色产业园区。以省级现代海洋特色产业集聚区建设为引领，实施现代海洋特色产业集聚区梯度培育行动，优先支持海洋渔业、海洋文化旅游、海洋交通运输业等集聚区建设，逐步推进海洋高端装备、海洋生物医药、海水淡化与综合利用、海洋新能源等集聚区培育。建立集聚区主导产业培育机制，全力争取重点项目纳入国家和省重点项目库，推动更多海洋要素资源向集聚区倾斜。支持引进专业化运营机构，统筹负责产业集聚区建设运营、人才引进、招商引资等服务。

3.推进海洋产业数字赋能。推进海洋产业园区智慧化改造，鼓励具备条件的园区建设数据中心、工业互联网平台、供应链信息服务平台，加快发展网络化协同、个性化定制、柔性化供应的新模式新业态。支持涉海企业通过设备更新和技术改造等方式“上云用数赋智”，推进涉海智能制造示范应用，建设一批智能制造示范工厂、示范车间和工业互联网标杆工厂。以海洋渔业、海洋交通运输业、海洋装备制造业为重点，加快物联网、大数据、虚拟仿真、系统协同、人工智能等技术的应用，推动海洋牧场、航运物流、智能制造等数字化应用场景创新。

（三）绿色低碳转型行动

1.推进海洋产业节能降碳。引导涉海高耗能企业绿色低碳改造，支持升级现有生产技术与末端治理装备，提高可再生能源装机比例。推动海洋产业绿色低碳技术攻关和成果转化，推进节能减排技术在海洋渔业、海洋交通运输业、海洋制造业等领域推广应用。支持实施一批海洋产业节能降碳示范工程项目，打造一批绿色工厂、绿色园区、绿色供应链管理企业，探索建立零碳产业园区。

2.发展海洋循环利用产业。围绕海水养殖、水产品精深加工、海工装备、海水综合利用等领域，完善循环利用产业链条，持续开展循环利用示范。加快涉海产业园区循环化改造，推进园区企业间能源梯级利用、水资源循环利用和固体废弃物综合利用，加强工业余压余热和废气废液资源化利用。依托资源型涉海重点龙头企业，建设资源共享、废物处理公共平台，推广废旧物回收处理、再制造工程咨询等第三方环境治理方式。

3.加强海洋生态环境修复。深入落细落实湾长制，开展全域美丽海湾建设试点，争取石臼湾创建为国家级美丽海湾。坚持上下游、左右岸协同共治理念，加强入海河流总氮治理与管控。推动入海排污口备案管理，强化入海排污口日常规范化监管。实施退围还海还湿、自然岸线和滨海湿地保护修复、增殖放流，落实海岸建筑退缩线制度，开展实施傅疃河口区域海洋生态保护修复项目、阳光海岸绿道建设。探索开展典型海洋生态系统蓝碳交易试点，谋划海洋领域生态环境导向的开发模式（EOD）项目，推动海洋生态系统价值转化。

4.提升海洋防灾减灾能力。以海洋渔业、海洋交通运输业、海洋新能源等海洋灾害强相关产业为重点，加强台风等自然灾害防范预警，强化浒苔、溢油、危险品泄露等重大环境风险治理，“一业一策”构建“预案-监测-预警-行动-评估”全链路应对方案。开展海洋灾害风险评估，推进海洋灾害风险区、重点防御区和防治区选划，完善生态海堤、海上观测平台等海洋防灾减灾设施建设。加快水上运动、海洋牧场平台、深远海养殖工船等新兴业态应急救援体系建设。

（四）开放合作深化行动

1.深度对接融入国家战略。深化与“海上丝绸之路”沿线国家、东盟国家等在港口建设、海洋科技、金融贸易、渔业管理、海洋环境保护等领域合作，积极参与境外工业园区、经贸合作区、经济特区等建设。主动融入全国、全省海洋经济整体布局，加强与长三角、环渤海、粤港澳大湾区等海洋产业合作交流，促进资金、科技、人才等要素资源有效对接。强化与东部沿海城市和黄河流域沿线城市联动，推进沿海港口和沿黄内陆港合作，打造东部沿海大通道和沿黄陆海大通道的重要枢纽节点。

2.积极开展海洋经贸合作。完善海洋经贸领域合作机制，推进日照经开区、综保区与自贸试验区烟台片区、青岛片区在海工装备、跨境电商领域对接，建设自贸试验区联动创新区。开展“日照优品畅通全球”市场开拓行动，聚焦高端船舶和海工装备、海洋工程建筑国际市场，推动深水养殖、海产品加工、海水淡化、海洋能源等技术装备“走出去”。推进日照跨境电商综试区建设，打造跨境电商产业园区，培育海洋领域跨境电商特色产业带。借助进口博览会等重要经贸平台，加大对涉海项目推介力度，鼓励外资投向涉海领域。

3.加强跨区域海洋产业协作。深度对接广东、江苏等海洋发达省份和广州、深圳、青岛等海洋中心城市，推进共建海洋领域技术创新平台、技术转移平台和产业孵化基地。积极嵌入胶东经济圈海洋产业链、创新链和供给链，协同发展湾区经济，强化海洋渔业、海工装备制造、海洋生物医药等产业合作，探索共建海洋特色产业园区。探索东港-西海岸新区、岚山-连云港等毗邻地区海洋产业创新合作，加强产业链供应链协同。积极发展飞地经济，争取重大涉海创新成果在日照产业化落地，形成“研发+制造”“总部+基地”等区域合作模式。

五、保障措施

（一）加强组织领导

市发展改革委会同市海洋发展局统筹负责海洋产业发展规划落实。实施重大产业项目落地会商制度，根据全市海洋产业布局，加强对新增项目规划引导和布局优化，对不符合产业发展定位，或首谈地不具备承载条件的项目，由市委海洋委协调，将项目由首谈地流转至其他适合区县（功能区）。市直有关部门和各区县（功能区）根据职责分工抓好相关产业政策争取、项目谋划、人才招引、要素保障、评估督导等工作，确保重点任务、重大项目、重大政策落细落实。

（二）强化要素保障

做好海洋产业规划与国土空间规划有效衔接，支持符合条件的涉海重大项目、重大工程列入国家和省相关规划，在用海、用地等方面分级分类做好保障。规范海水养殖海域使用秩序。大力推广海域使用立体设权、分层登记，提高海域资源利用效率。加快存量海域资源使用，有效化解围填海历史遗留问题。鼓励财政金融协同赋能，健全海洋产业财政金融支持政策，引导更多资源要素投向重点产业项目。

（三）创新政策支持

优先推荐符合规划发展方向的重大项目申报中央、省预算内项目专项资金及地方政府专项债和超长期特别国债。统筹利用中央、省市各类海洋产业扶持资金，对具有重大引领作用的海洋战略性新兴产业进行重点扶持，优先支持海洋产业关键核心技术攻关、重大涉海科技成果转化、海洋专业管理人才和技术人才引育等。

（四）凝聚发展合力

市发展改革委、市海洋发展局负责对本规划实施的监测评价，适时开展规划落实工作评估，对各有关部门、各区县（功能区）推进海洋产业发展情况进行综合评价，根据评价结果给予政策倾斜、通报表扬等激励支持。各有关部门、各区县（功能区）要及时梳理总结海洋产业发展典型经验，努力形成一批特色发展模式，积极争取国家和省各类示范创建活动。各有关部门、各区县（功能区）要加大海洋产业发展创新成效宣传推介，积极组织优秀企业参加各类涉海国际展会、合作论坛等活动，努力营造支持海洋产业高质量发展的浓厚氛围。

《日照市海洋产业发展规划（征求意见稿）》草案解读

一、出台背景

海洋产业是海洋经济发展的重要载体。党的十八大以来,习近平总书记深刻指出“发达的海洋经济是建设海洋强国的重要支撑”，指示山东“打造现代海洋经济发展高地”。山东省坚持把海洋作为高质量发展战略要地，奋力经略海洋、向海图强，推动海洋强省建设不断取得新进展新成效。省政府印发《关于支持日照市港产城高质量融合发展的意见》（鲁政字〔2024〕188号），支持日照市建设港产城高质量融合发展新样板，打造现代海洋经济发展新高地。经过多年发展，日照市依托优越的区位优势和自然资源，形成了航运服务业、海洋渔业、海洋文旅等产业基础，为引导日照市海洋产业在空间上的合理布局，实现资源的优化配置和高效利用，按照市委、市政府工作部署，特制定《日照市海洋产业发展规划》（以下简称《规划》）。

二、总体考虑

《规划》起草过程中，我们坚持两个原则，一是认真贯彻国家和省决策部署，落实建设海洋强国、海洋强省战略,发挥日照市海洋资源丰富的得天独厚优势，经略海洋、向海图强。二是坚持结合实际，立足日照市海洋产业基础，着眼未来发展，构建“4+4+3”特色鲜明的现代海洋产业体系。聚力攻坚四大重点任务，创新实施四大重点行动，努力建设港产城高质量融合发展新样板。

三、主要内容

《规划》共5部分。第一部分，发展目标。提出到2030年，全市海洋产业实力迈上新台阶，形成一批牵引性、带动性强的海洋经济示范亮点，一流强港建设迈上新台阶、海洋产业发展塑造新优势、海洋科技创新取得新突破、海洋开放合作形成新格局。第二部分，发展格局。提出统筹港口、产业、生态、创新、城市等资源要素，促进海洋产业特色化、差异化、集聚化发展，打造“一核引领、四区支撑、多点协同、深远海拓展”的海洋产业高质量发展格局。第三部分，重点任务。提出加快建设世界一流海洋港口、巩固提升海洋传统产业、培育壮大海洋新兴产业、加速孵化海洋未来产业4项重点任务。第四部分，重大行动。提出科技创新赋能行动、产业集聚提升行动、绿色低碳转型行动、开放合作深化行动4大行动。第五部分，保障措施。提出加强组织领导、强化要素保障、创新政策支持、凝聚发展合力4项措施。

四、特色亮点

一是坚持陆海统筹、港产城融合，强化陆海资源互补、产业发展互促、政策机制互通，统筹推动海洋产业由近海向内陆、向深远海延伸。二是坚持绿色低碳、生态优先，协同推进海洋开发与保护、生态修复与污染治理，科学开发利用海洋资源，打造更加优美的海洋生态环境。三是坚持产业集聚、开放合作，着力提升海洋产业集聚发展水平和协同发展能力，因地制宜推进海洋产业差异化布局和高水平集聚。

http://www.rizhao.gov.cn/dczj/dczj/idea/topic_19874.html