一、起草背景

总书记 强调，“传统产业改造升级，也能发展新质生产力”“要因地制宜发展新质生产力，培养壮大新兴产业，超前布局未来产业，运用先进技术赋能传统产业转型升级”。2024年底，省政府办公厅印发了《关于推动传统产业优化升级培育发展新质生产力的实施方案》，对传统产业培育发展新质生产力做出部署安排。

造纸产业是具有显著可持续发展特点的重要产业，也是我省传统优势产业。当前，纸产品多元化、差异化、功能化发展趋势明显，生物质精炼逐渐成为传统造纸企业绿色转型的新方向，产业绿色低碳高质量发展进入关键期。为适应新形势，巩固提升我省造纸和生物质精炼产业竞争优势，制定《山东省造纸及生物质精炼产业链新质生产力培育发展指引（2025版）》（以下简称《指引》），为企业加快培育发展新质生产力提供指导。

二、起草过程

为做好《指引》编制工作，省工业和信息化厅组织有关行业专家参与了文件起草，召开专题会议研究修改完善，征求了省有关部门、高校、部分重点企业、行业协会的意见，合理化建议均已吸收采纳，并完成了公平竞争审查、合法性审查以及宏观政策取向一致性评估程序，经部门会签，形成了《指引》。

三、主要内容

《指引》包含预期目标、方向和路径、服务保障措施三方面内容。

预期目标部分。到2027年，造纸产量、规模保持全国前二，生物质精炼技术更成熟、应用更广泛，突破一批产业链关键核心技术，省级及以上制造业单项冠军、专精特新中小企业、智能工厂、绿色制造企业分别到达30家、100家、20家、25家左右，形成创新能力强、产品结构优、制造水平高、绿色底蕴厚的产业发展格局，加快向国内领先、全球一流的高端造纸及生物质精炼产业基地迈进。

发展方向和路径部分。一是以科技创新为驱动，强化关键技术攻关，提高自主研发能力。二是以先进制造为重点，强化数智转型，提高产业协同能力。三是以仓储物流为保障，强化供应链信息全周期管理，提高快速响应能力。四是以品牌营销为关键，强化市场精准定位和推广，提高市场运营能力。五是以绿色安全为方向，强化先进技术和设备研发应用，提高可持续发展能力。

服务保障措施部分。从用好“链长制”机制、搭建技术交流平台、优化数智转型服务、强化品牌宣传和市场开拓、加大政策支持力度等五个方面提出了针对性的服务保障措施。