《滨州市推进北部沿海高质量发展三年行动方案（2025—2027年）》专家解读

刘建玲中共滨州市委党校（滨州行政学院）科学社会主义教研室副教授

一、出台《滨州市推进北部沿海高质量发展三年行动方案（2025-2027年）》（以下简称《方案》）有什么重要意义？

滨州市海岸线181.5公里，贯穿沾化、无棣、北海三个县区，区位条件良好、资源禀赋独特、开发潜力大，是全市经略海洋的主战场，它的开发建设是非常重要的，主要体现在以下几个方面：

第一，是深入贯彻落实习近平总书记关于发展海洋经济、建设海洋强国的重要论述和重要指示批示精神的必然要求。海洋是支撑未来发展的资源宝库和战略空间。海洋油气、港口航运等海洋产业，已成各国财富增长的重要来源。再看我国，“十四五”时期以来，海洋经济占国内生产总值的比重保持在8%左右。2024年，海洋经济呈现强劲发展势头，经济总量首次突破10万亿元，达10.5万亿元，增长5.9%，占国内生产总值的比重为7.8%。习近平总书记始终重视海洋事业，多次对海洋资源保护与开发作出重要指示，党的二十大报告对建设海洋强国作出部署，要求发展海洋经济，保护海洋生态环境，2024年5月，习近平总书记在山东视察时强调，要发挥海洋资源丰富的得天独厚优势，经略海洋、向海图强，打造世界级海洋港口群，打造现代海洋经济发展高地。

滨州市委、市政府高度重视沿海开发建设，将之作为全市发展的“黄金板块”。2005年，提出把战略重点放在北部沿海，大规模实施“北带”开发。2006年，山东省委、省政府提出“一体两翼”发展战略后，滨州市成立领导机构，对北部沿海进行了有序开发建设。2007年，委托国家发改委产业经济与技术经济研究所，对北部沿海的临海临港产业进行规划，实施有序开发和建设，并将北部沿海临港产业区定名为北海新区，对滨州北海新区产业发展进行规划。2008年2月，成立滨州北海新区筹委会，对这一区域进行有序和高效规划与筹建。2008年4月，由国家发改委产业经济与技术经济研究所编制的《滨州北海新区产业发展规划》通过专家评审。2009年11月23日，国务院正式批复《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》，将滨州临港产业区纳入“四点四区一带”产业总体布局，定位为国家循环经济示范区、环渤海地区物流中心和油盐化工、船舶制造、清洁能源、生物制药等产业聚集区。2010年7月，滨州市政府批复北海新区起步区规划，正式将北海新区作为滨州市黄河三角洲高效生态经济区高质量发展的重要载体和示范园区、山东半岛蓝色经济区高质量发展先行区和示范区、拉动滨州南北协调和谐发展和实现赶超战略的强力引擎与战略举措。2010年9月29日，经山东省人民政府批准，滨州北海新区正式成为省级经济开发区，开启了具有里程碑式的发展历程。总结来说，2010-2014年，是乘势起步阶段，成功引进了魏桥、创新、立中等大型工业项目，“九横十八纵”路网等基本成型；2015-2024年，是转型升级发展阶段，在此阶段滨州港2个3万吨级散杂货泊位投运，岔尖渔港项目注水投入启用，全区一般公共预算收入连续突破10亿、15亿大关。《2025年滨州市政府工作报告》明确提出,“拓展向北向海空间”的战略目标，推动沾化、无棣、北海一体布局。

第二，是促进区域协调发展，增强区域发展活力的客观需要。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，完善实施区域协调发展战略机制，完善区域一体化发展机制，构建跨行政区合作发展新机制。而完善区域协调发展战略机制，关键在于构建优势互补、高质量发展的区域经济格局，目的在于扎实推动全体人民共同富裕，实现中国式现代化。党的十八大以来，北部沿海三县区发展成就显著，但也应看到，与南部县市联动较少、具有一定的差距。比如，综合经济实力上，2024年，沿海三县区沾化、无棣、北海经济开发区地区生产总值670.47亿元，约占全市的19.7%，与邹平市地区生产总值720.80亿元相差50.23亿元。居民收入上，2024年沾化区农村居民人均可支配收入为25197元，邹平市为28280元，相差3083元。因此，通过完善沿海三县区沾化、无棣、北海一体化发展机制，缩小区域发展差距，对于建设品质滨州，谱写中国式现代化新篇章至关重要。

滨州北部沿海地区融合了经济、生态、服务等多元功能，是黄河流域生态保护和高质量发展、京津冀协同发展、环渤海经济圈等国家重大战略交汇叠加区域，是山东省对外开放的前沿要地及联通环渤海、面向东北亚的重要桥头堡。一体化发展，可以极大地增强区域发展活力，比如，因地制宜推动区域重大战略融合，统筹对接国家开放战略，就有机会在更大规模的优势要素获得环境和市场竞争环境中提升开放活力，引领海陆联动开放。

第三，是培育新经济增长极，推动滨州高质量发展的重大举措。北部沿海三县区作为重要的战略区域，展现出强劲的发展活力和潜力。主要体现在两个方面：一方面综合实力持续攀升。比如，沾化区，去年固定资产投资增长7%，工业技改投资增长62%；规上工业增加值增长20%，实现工业总产值428亿元、增长23%；工业用电量增长50.1%；居民人均可支配收入增长6.5%。另一方面是产业能级加速壮大。沿海三县区规模以上工业企业414家，2024年尤为突出，规模以上工业利润总额占全市34.93%，国家高新技术企169家，国家科技型中小企业391家，省级专精特新中小企业133家。因此，北部沿海新一轮大开发，有基础、有支撑，更有前景。

二、到2027年，滨州市推进北部沿海高质量发展要达到什么样的目标？

目标有两个，目标一，到2027年主要经济指标增速明显高于全市平均水平。近年来，北部沿海地区展现出强劲增长势头，一直保持着经济向好的态势。2024年，沾化、无棣、北海的经济增速分别分居全市第一、第三、第四位；规模以上工业增加值同比增长分别为20.0%、15.2%、17%，分居全市第二、第四、第三位；进出口总额同比增长36.4%、16.1%、110.4%，分居全市第二、第四、第一位，多个关键经济指标增速处于滨州市前列。

目标二，地区生产总值突破850亿，这个是按照当前经济增速推算的三年后的数据，2024年，沾化、无棣、北海的经济增速分别为6.8%、6.9%、7.9%，地区生产总值670.47亿元。下一步，随着《方案》出台，北部沿海地区将成为全市高质量发展的“黄金板块”，其引领和带动作用将更加凸显，完成以上两个目标没有问题。

三、未来3年，北部沿海地区在基础设施领域将实现哪些突破性进展？

按照《方案》，北部沿海地区要实施基础设施提升行动，主要包括港口、铁路公路设施、民用运输机场、现代水网和现代物流5个方面。其中，港口功能提升是重中之重。因为港口作为全球贸易的物理接口，承担海洋经济90%以上的物流运输，是经济发展变化的“晴雨表”。习近平总书记曾指出，经济强国必定是海洋强国、航运强国。港口作为建设品质滨州的重要平台，在滨州推进新型工业化、打造制造强市、发展新质生产力进程中，发挥着不可或缺的支撑作用。截止目前，滨州市生产性经营泊位52个（其中千吨级以上深水泊位50个，均为通用散货泊位），高等级航道通航里程74.2公里，滨州港海港港区东、西两条防波堤及3万吨级航道建成通航，2个3万吨级散杂货泊位等建成运营。根据海事统计口径，2024年全年保障169万吨外贸货物安全、畅通进出口岸，同比增长288.7%，增幅位居全国水运口岸第一位。其中液化石油气进口达98.5万吨，同比增长34倍，15.7万吨氧化铝从滨州港走向世界，滨州连续八年入选中国外贸百强市，在全国外贸领域站稳了脚跟。未来三年，要强化海港、河港协同联动发展，包括编制《滨州港套尔河港区通体规划》，推进海港港区航道、防波挡砂工程，套尔河港区、秦口河港区航道泊位工程，等等，并聚焦国际信息产业和数字贸易港，全面提升港口综合承载能力和服务水平，将为绿色低碳高质量发展、加快建设品质滨州提供更多“港口智慧”，贡献更多“港口力量”。

铁路公路设施方面，滨州沿海地区已经取得了一些成效，一是京铁网络逐渐成型。滨州段全长87.7公里，串联京津冀与山东半岛，关键节点已经开工建设。二是济滨高铁快速推进。滨州段54.8公里，目前桩基、承台、墩身工程全部完工，箱梁预制完成88.5%、架设完成70.2%。三是沿海大通道与高速网加密。比如，G228丹东线滨州段，其中套尔河特大桥已合龙，项目采用双向四车道一级公路标准，设计时速80公里。大桥通车后，将连接无棣东风港经济园区和沾化两地，将两地驱车行驶里程从原来的一个半小时缩短为五分钟，推动环渤海经济带互促互融发展。未来三年，滨州沿海将推动S233东大线东风港至无棣谭庄子段、G18荣乌高速、G25长深高速等工程项目建设，构建高效便捷协同的公铁运输体系。

民用运输机场建设上，根据山东省已公布民用机场布局规划，滨州将新增四座机场，加上现有的大高通用机场，将拥有五座机场，其中北海、无棣各一座，无疑将大幅提升交通的便捷性和高端性。未来三年，要积极推动滨州机场纳入国家“十五五”规划，坚持“客货并举、以货为主、支通融合”的功能定位，提供通用航空新消费平台，并建立健全航空应急救援体系，从而提升城市综合治理和公共服务保障能力。

现代水网建设方面，通过近几年的大规模建设、治理，北部沿海地区现代水网格局逐步优化，现代水网综合效益逐步显现。一是防洪排涝能力显著提升。清淤疏浚漳卫新河、徒骇河、小清河等骨干河道859公里，综合治理沟渠280公里，对31座水闸和17座中小型水库进行除险加固，基本消除病险隐患。二是沿海防潮体系完善。比如沾化的潮河挡潮闸建设项目，总投资达7079万元，通过在潮河新建拦河闸，可一次性拦蓄淡水资源743万方，有效解决潮河淡水资源难以利用的问题，为沿岸11万亩农田提供农业灌溉用水保障。潮河挡潮闸与徒骇河、潮河堤防以及北部海堤，共同建立起沿海防潮封闭圈，大大的降低了海水入侵造成的威胁。三是水资源保障体系全面优化。推广再生水、淡化海水等非常规水源利用，实施沾化区西水东调工程、徒骇河-马颊河-德惠新河水系连通工程，优化区域水资源调配。下一步，将持续推进北海经济开发区马颊河下游右岸沿海海堤及德惠新河入海口挡潮闸工程、无棣县碣石山水库增容及雨洪资源利用工程建设，不断提升区域供水保障能力。

现代物流方面，以滨州港为核心，近年来在现代物流领域实现了跨越式发展，成为山东融入“双循环”战略的重要节点。产业与物流深度融合，已开通“滨新欧”和“滨海欧”国际货运班列，其中“北鲲计划”由滨化集团投资101亿元启动9个临港项目，对标德国路德维希港。但是，物流行业存在多方面的问题，例如，缺少具有竞争力的领军企业，物流园区服务相对单一。按照《方案》，要规划建设综合性大型物流产业园，加速物流行业的数字化转型，鼓励利用大数据、物联网和人工智能等前沿技术，发展智慧物流。推动现代物流与农业、制造、商贸及金融等产业的深度融合，并通过标准化发展，接轨国际标准。

四、滨州北部沿海县区拥有众多工业园区，是企业集聚发展的重要场域，根据《方案》未来3年园区发展的总体思路和定位是怎样的？

园区是推进产业转型升级的重要空间载体，在建设现代化产业体系、推动高质量发展中发挥着重要作用。党的十八大以来，习近平总书记高度重视开发区、园区改革发展，作出一系列重要论述和指示批示。沿海地区要准确把握园区优化升级的主攻方向，对各园区产业再定位，培育壮大优势产业集群，同时，要在综合承载能力上优化升级，提升园区空间利用水平，提供优质生产服务、便利生活配套，实现产城融合发展。

一是打造铝基材料产业基地。今后三年，轻铝项目效益将持续攀升，比如，鲁北高新区创源新材料氢氧化铝项目，总投资20亿元，采用国际先进的拜耳法生产工艺，可使用低温低压蒸汽生产氢氧化铝，不仅可加强能源利用效率，还大大节省了生产成本，投产后可实现年销售收入26亿元，这是从“技术”上提质,推动铝产业转型升级。重点实施"两向两化"发展战略，即向产业链下游延伸、向价值链高端迈进，产品向轻量化、高端化拓展，将进一步促进铝产业提质扩量，为滨州打造“世界高端铝业基地”提供有力支撑。

二是打造环渤海高端化工基地。化工行业从19世纪初开始形成以来，就是一个与海洋紧密相连的大门类，从最初的纯碱、硫酸等少数几种无机产品提取，到以石油化工为代表的现代化工行业兴起，无一不是与海洋密切关联。北部沿海地区海洋资源丰富，化工产业是滨州新旧动能转换的主领域和主战场，也是经济发展的支柱产业。山东省委、省政府印发《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划(2023-2025年）》，明确提出打造世界级高端化工产业基地，培育做强潍坊、东营、滨州等高端盐化工产业，大力发展化工新材料产业，推进化工园区整治提升和集聚发展。滨州市委、市政府提出“打造世界高端化工产业基地”的战略目标，并制定了《关于打造世界高端化工产业基地的实施意见》、《打造世界高端化工产业基地工作推进方案》、《关于打造世界高端化工产业基地的若干政策》等文件，印发了《滨州市新型化工产业中长期发展规划》。下一步，要深度拓展海洋盐化工、石油化工等产业链条，以北海临港产业园为例，该园区构筑起了一套化工集群、产业一体化的企业链条式发展生态系统，总投资129亿元的滨华新材料碳三碳四综合利用一期项目，达产后预计实现总产值118亿元。目前，碳三碳四综合利用项目全部公辅工程已经建成投用，丙烷脱氢制丙烯、合成氨等主要生产装置完成中交并进入生产准备阶段，作为首家高端化工产业项目，建成后将有力推动滨州沿海经济高质量发展。同样快速推进的，滨化集团投资建设的产业园首站项目，共建设4座低温LPG储罐，4座常温储罐，总库容达33万立方米，这是山东省新旧动能转换优选项目和山东港口滨州港基础设施配套重大支撑项目，填补了滨州港海港港区无LPG储运区的空白。要充分发挥沿海港口、码头、渤中19-6凝析气田等基础设施优势，推动化工产业链和高端石化新材料产业链的深度耦合，建设具有全国影响力的高端化工基地。

三是争创海洋特色产业集聚区。北部沿海有2处省级海洋特色产业园区，其中无棣东风港园区现有港口物流、海洋装备制造、新能源综合利用、海水高效养殖4大特色产业，企业98家，规模以上企业17家，已建成400MW“渔光互补”新能源发电项目，年发电量6.3亿度，形成“水下养殖，水上发电”的绿色新景象；拥有工厂化海水养殖61万平方米，年产优质对虾3000万斤以上，是京津冀及周边地区最大的对虾产地之一。北海岔尖渔港有渤海水产、汇泰渤海水产、子午海马产业园、海富滨、鲲鹏海洋、白荆文旅、福海旅游等企业，国家对虾联合育种平台、山东省盐田虾工程技术协同创新中心等科创平台。园区主导产业为海洋渔业，核心产业链为对虾产业链及海马产业链。山东省发展改革委印发的《关于加快现代海洋特色产业集聚区发展的指导意见》提出，到2030年，全省海洋特色产业集聚区综合竞争力和辐射带动力显著增强，海洋特色产业集聚区达到30个左右，高端化、绿色化、智能化、融合化的产业链条全面形成，成功培育打造10个省级特色产业集群。未来三年，滨州市这2个省级海洋特色产业园，将培育形成省级海洋特色产业集聚区，进而打造成为省级海洋特色产业集群。

四是打造清洁能源产业集聚区。沿海县区土地、风光资源丰富。其中，北海经济开发区拥有建设用地45.95万亩，未利用14.65万亩，地势平坦、人口稀少，周边无特殊环境保护对象和环境敏感点，适合工业项目和产业园区建设。比如，鲁北盐碱滩涂地风光储输一体化基地，这是山东省落实“双碳”战略、推动能源绿色低碳转型的基础性、战略性工程。这个重点工程，将提升新能源消纳能力，助力滨州加快建设千万千瓦级新能源基地，为山东建设绿色低碳高质量发展先行区作出滨州贡献。再比如，鲁北大基地规划风光资源336万千瓦，目前，国内首个立体确权光伏用海项目（华能滨州新能源85万千瓦光伏发电项目）已开工，建成后，将成为山东省最大的单体新能源项目之一，这都是利用空间、生态等比较优势来壮大清洁能源产业的生动写照。

五、当前逆全球化思潮抬头，单边主义、保护主义明显上升，不仅加大了相关产业领域“脱钩断链”的风险，也对增强产业链供应链韧性和竞争力提出了更高要求。滨州沿海地区产业发展深受外部政策变化因素的影响，那未来3年，从哪些方面增强现代产业体系韧性,构建高质量发展新格局？

沿海地区要锚定传统产业高端化、新兴产业规模化、特色产业园区化、未来产业协同化发展方向,加快培育现代化产业体系。

一是传统产业，主要是三个方面，一方面是高端铝业，这是滨州经济发展的动力引擎，但该产业耗电量巨大。为改善有色金属行业用能结构，滨州市已在山东省构建起了一条完整的“电解铝—再生铝—高端加工”闭环产业链。比如，去年沾化汇宏新材料氧化铝智慧工厂项目200万吨生产线建成运行，精细氧化铝落地产能达到70万吨。再比如，北海经济开发区拥有67万吨电解铝、800万吨氧化铝、70万吨铸造铝合金材料、94万吨铝用阳极炭素的产能优势。北部沿海县区将充分发挥魏桥、创新等龙头企业作用，深耕电解铝、氧化铝精深加工领域、拓展再生铝产能，实现高端铝业质的有效提升和量的合理增长。

另一方面是精细化工产业，化工产业是滨州今后推进新型工业化的主战场、发展新质生产力的主力军。滨州北部沿海地区精细化工发展态势良好，截至2024年，全市67项冠军产品中，与化工、新材料相关产品种类达到30种，占比达44.8%。其实，自2016年开始，滨州推进2000亿级新型化工产业发展，实施“化工产业转型升级”活动，围绕化工产业链上下游，努力建链补链，发展高端精细化工。2017年，滨州市按照“北部生态高效、中部提升聚集、南部严格控制”的发展思路，建设以原油加工、芳烯烃及衍生物、化工新材料和精细化工为鲜明特色的高端石化产业基地。今后传统产业将朝着高端化方向发展，比如，滨化集团与滨州北海经济开发区签订的“北鲲计划”战略合作协议，以“新能源+化工”耦合为实践路径，致力于建设具有世界影响力的国家级新能源化工产业基地。

还有，现代农渔业。近年来，沿海农业渔业特色产业不断提强增益，如沾化冬枣产业，2024年新建冬枣大棚6060亩，上市期提前至7月，以“沾冬3号”为代表的优质新品种培育至10余种，“沾冬2号”供不应求，冬枣总产量6.6亿斤，产业产值突破60亿元，入选国家级地理标志保护工程。再比如渔业，滨州现有1处国家级海洋牧场示范区（正海）、3处省级海洋牧场示范区（新创、顺潮、渤海水产），海洋牧场管理立法工作已获省级领导批示肯定。未来三年，沿海地区要实施蓝色种业突破工程，高标准建设国家级对虾联合育种平台，大力发展以贝类底播增养殖为主的海洋牧场。

二是新兴产业。习近平总书记指出,战略性新兴产业是引领未来发展的新支柱、新赛道。他进一步强调，要积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业，积极培育未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能。

新兴产业主要包括海水淡化与综合利用、新能源新材料、海洋工程装备制造、新能源发电。其中，海水淡化与综合利用方面，要推进海水淡化在高耗水行业和工业园区规模化应用，大力发展海水梯级综合利用，打造海洋循环经济发展模式，培育海水淡化全产业链条。比如，北海碧水源20万吨/日海水淡化与综合利用项目，投资20亿元，占地200亩，建筑面积7.5万平方米，与魏桥、滨化、汇泰等龙头企业合作，将打造成集海水养殖、海水淡化、海洋化工、海工装备、海洋新能源于一体的滨州特色海水综合利用全产业链条。

新能源发电方面，已经有序推进陆海风电、光伏发电等项目建设，比如，北盐碱地风光储输一体化基地被列入山东省“十四五”开发计划，北海经济开发区总装机规划规模336万千瓦左右(其中，风电装机规模46万千瓦，光伏装机规模290万千瓦)，未来三年，要高标准谋划、打造新能源装备制造产业链，借助投资近百亿的魏桥2GW集中式光伏项目落地及魏桥自备电网优势，推动区域性源网荷储项目建设。重点发展风电装备制造产业，招引“风光储输”制造产业链项目。

三是未来产业，习近平总书记强调，大力培育壮大新兴产业和未来产业，占据国际竞争制高点，塑造经济发展新动能、新优势。滨州沿海地区未来产业主要是氢能产业、低空经济和数字经济。

氢能产业方面，北部沿海具有一定的区位优势、资源禀赋和产业基础，在氢能制备、储运、燃料电池、加氢关键零部件等领域推进示范项目建设，助力滨州建设成为辐射京津冀的“渤海氢城”。比如，‌沾化在制氢领域取得了显著进展，滨化集团在该区制氢项目不仅提升了制氢效率，还广泛应用于多个领域，99.9%高纯度氢气在齐鲁制药的生产过程中发挥了关键作用，显著提升了医药中间体的性能与质量。此外，滨州产高纯氢还被广泛应用于半导体材料和电子元器件的刻蚀过程，以及氢燃料电池的测试。因此，北部沿海县区要依托行业龙头企业，布局一批示范应用和产业化项目，探索绿电制氢与化工副产氢提纯利用，培育氢能产业链，推动氢能“制储输用”全链条发展。

发展低空经济，为城市竞逐新赛道、开辟新领域带来新机遇。2024年12月28日，滨州钻石DA40飞机生产线重启。今年2月，省委书记林武深入大高航空高新产业园调研。他察看钻石DA40飞机生产车间和中国商飞研发试飞基地，勉励企业发力航空产业新赛道，把握低空经济新机遇，形成发展比较优势。空域资源是低空经济发展的基础条件，而滨州坐拥黄河冲积平原的辽阔净空，全年无飞行禁区，每年超330天的优良飞行日数，为低空飞行器提供了极为广阔且稳定的飞行时间与空间。大高机场获批的3563平方公里空域面积以及3000米的空域高度，与滨州高新区总面积达3044平方公里且实现黄河流域滨州段至入海口全覆盖的空域遥相呼应，共同构建起标高300米、1500米、5000米的多层次无人驾驶航空器立体飞行格局。滨州市的通用航空产业早在2002年就开始了布局，当年11月，规划建设滨州大高通用机场，并于2004年5月建成通航，2020年12月正式开通短途运输业务，已累计生产钻石DA40飞机185架。按照《方案》，未来三年，要充分发挥山东航空学院优势，合理开发空域资源，有序拓展应用场景，打造低空经济全生态产业链。

数字经济方面，习近平总书记强调，推进数字经济和实体经济深度融合。在数字化浪潮席卷全球的当下，数字产业已成为推动经济增长和创新发展的核心引擎。滨州北部沿海县区敏锐捕捉时代机遇，积极布局数字产业，通过一系列政策举措与创新实践，在数字产业研发及产业转型升级方面取得了令人瞩目的成果。比如，沾化区建立智慧冬枣物联网平台，在示范大棚及区冬枣研究所安装物联网传感器和全自动化智能农机设备，采集数据并分析冬枣对光、温的需求和成长状态的关系，为全区枣农提供科学指导意见。阳光化学、国昌精细化工等15家企业新入选省数字经济“晨星工厂”名单。未来，随着数字技术的不断创新和应用，沿海三县区有望在推动省级数字经济创新发展试验区建设，强化智改数转网联领域实现更大的突破，为经济高质量发展注入源源不断的动力。

六、习近平总书记强调,以科技创新开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势,是大势所趋,也是高质量发展的迫切要求。未来，滨州北部沿海地区在科技创新方面如何进一步发展？

首先是创新平台建设。比如，海洋创新平台方面，北部沿海有8处省级海洋工程技术协同创新中心，1处省级现代海洋产业技术创新中心，但是无国家级涉海科研平台，科技成果产业化能力薄弱。下一步，要发挥重点企业优势，建设一批国家级、省级创新平台，发挥平台赋能产业链作用，提升产业的整体效率和竞争力。

其次，推动核心技术攻坚。要强化企业科技创新主体地位，实施好科技型企业梯次培育专项行动，加大政策推送、培训辅导,推动高企培育工作向“深、细、实”发展，壮大海洋渔业、精细化工、海工装备等领域科技型企业队伍，突破深海动态大口径软管、富锰磷酸锰铁锂等一批“卡脖子”难题，推动重点产业链向中高端迈进。

最后，要加强人才引育创新。加强与中国海洋大学等高校的合作，提升科技成果转化效能，培养一批海洋高层次人才。

七、沿海地区高质量发展，要完整、准确、全面贯彻新发展理念，强化经略海洋意识，发力绿色低碳赛道。滨州市北部沿海地区如何走好绿色低碳发展“新赛道”？

首先，加强生态保护与污染防治。海洋生态环境保护是一项系统工程，要干好这个系统工程，就需要一个全面、系统的规划，指导各方形成合力，共同构建系统性保护修复格局。因此，需要强化生态环境分区管控，制定海洋生态红线划定、海洋环境监测计划、海洋生态保护修复等生态保护具体措施。并且，要有序推进水污染治理，新建扩建污水处理厂，实现“十四五”城市污水集中处理率达到95%以上的目标。

其次，推动‌绿色转型。滨州北部沿海风光资源充沛、盐碱滩涂地资源丰富，预计总装机规模可达6000万千瓦，是东部地区规模最大的集中连片开发地之一。未来，要深挖绿色潜能，比如，沾化区正推动新拓、吉耀、华亿储能项目建成投用，规模达到800兆瓦/1600兆瓦时；开展碳足迹认证、绿色认证，有序推进公共机构小型零碳示范，将绿色生活方式融入日常，全区共建“绿色能源名城”。因此，创建国家级绿色工业园区、在零碳路径探索、场景打造等方面形成一批可复制可推广的经验，这样的目标完全可以实现。

最后，发展循环经济。习近平总书记强调，变废为宝、循环利用是朝阳产业，使垃圾资源化，这是化腐朽为神奇，既是科学，也是艺术。“无废城市”是以持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式，是一种先进的城市管理理念，也是市委倡导“心安城市”的题中之义。循环经济发展要推进赤泥钢铝协同、废盐、废铝、粉煤灰等资源化利用，不仅解决了固体废物污染问题，更有利于催生新型绿色产业，加快品质滨州建设步伐。

八、确保《方案》落实到位,将采取哪些举措?

一是强化统筹领导。要构建顶层协调机制，比如，重大事项协调推进机制，突破行政壁垒，实现重大事项的垂直统筹。统筹领导的目的是要解决跨部门、跨层级的规划冲突，建立“三统一”机制（产业招商、政策推介、要素保障），避免同质化竞争。二是强化要素支持。首先，要破解关键瓶颈。比如，化解矛盾，就是海域使用与防洪安全的传统矛盾，需平衡生态红线与开发需求之间的关系。其次，要政策赋能。比如，设立沿海开发专项基金，引导社会资本参与基础设施领域不动产投资信托基金，还要争取省级资源倾斜，交通、能源类重大项目可能获得用地指标单列。三是强化推进落实。要实施闭环管理机制，采用“双清单”模式，包括任务清单和问题清单，并跟踪重点工作任务执行落实进度情况，体现结果导向。