各区县工信局、财政局，高新区工信商务局、财政金融局，经开区工业科技局、财政局，文昌湖区经发局、财政局，有关单位：

现将《淄博市中小企业数字化转型城市试点工作推进方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

淄博市工业和信息化局            淄博市财政局

2025年9月15日

（此件公开发布）

 

 

 

淄博市中小企业数字化转型城市试点工作推进方案

 

为深入贯彻落实党中央、国务院关于支持中小企业创新发展、加快中小企业数字化转型系列决策部署，根据财政部、工业和信息化部《关于做好2025年中小企业数字化转型城市试点工作的通知》（财办建〔2025〕20号）等文件要求和我市工作实际，制定本方案。

一、总体思路

按照“政府引导、企业主体，场景牵引、问题导向，试点先行、标杆引领”总体思路，充分发挥我市先进高分子材料、高效动力传动装备、新型建材及陶瓷琉璃制品三个试点行业基础和场景优势，采取“平台化支撑、轻量化改造、样本化对标、集群化推广、实效化服务”推进模式，着力构建行业数字化转型服务体系，全面提升“小快轻准”转型产品及服务供给能力，助力全市中小企业“转得起”“转得好”，通过规模化“智改数转”全面增强企业核心竞争力，以数实融合赋能新型工业化、培育新质生产力，打造全国老工业城市中小企业数字化转型“淄博样板”。

二、工作目标

围绕企业“提质增效、降本减存、绿色安全”目标，坚持分业试点、分级推进、市县协同，推动一批细分行业中小企业实施数字化改造升级，树立一批数字化改造试点样本，培育一批优质数字化改造服务商，建设一批行业（场景）大模型，提炼一批“N+X”数字化改造解决方案，开发一批优秀中小企业数字化改造“小快轻准”解决方案和产品，打造一批代表性“链式”转型案例，形成可复制、可推广的数字化改造经验。

——数字化赋能水平显著提升。围绕3个试点细分行业，总计推动556家试点企业完成数字化改造工作，到2027年，全市试点行业规上工业中小企业数字化水平二级及以上占比达100%，试点行业规上工业中小企业和专精特新中小企业“应改尽改”、规下工业中小企业“愿改尽改”。

——供需适配质效全面增强。融入全国中小企业服务“一张网”，建设市级中小企业数字化转型公共服务平台；根据完成试点行业企业数字化改造成效，遴选10家左右优秀服务商；挖掘试点行业数字化改造“共性+个性”需求，征集不少于200个“小快轻准”解决方案，遴选出一批成效好、认同度高、智能化的数转产品。

——标杆引领作用深度彰显。建设智能工厂、晨星工厂80个；培育30家标杆示范企业，分行业总结提炼典型做法及模式，打造中小企业“链式”转型案例6个；培育集群数字化转型典型模式或案例3个；力争打造数字化水平四级试点企业3家。

——新质生产力创新应用不断深化。支持中小企业自主研发场景级、行业级大模型，争创省级及以上人工智能赋能新型工业化典型应用案例5个，培育“机器人+”典型应用场景56个、解决方案20个；引导试点企业开展DCMM贯标认证。

——公共服务保障更加有力。推动试点行业数字化水平评测诊断科学化、标准化，建立细分行业中小企业数字化转型评测标准，形成“以诊促转、诊转联动”长效工作机制；加大数字化人才培养力度，培养评测诊断咨询师100人、数字卓越工程师320人；分层分类推动试点企业培训全覆盖，分行业分区县开展供需对接、技术交流、经验座谈等活动不少于24场。

三、重点任务

（一）改造需求梳理行动

1.搭建“区域+行业”推进体系。先进高分子材料行业以临淄区、桓台县、高青县、高新区为重点，高效动力传动装备行业以淄川区、博山区、周村区、高新区为重点，新型建材及陶瓷琉璃制品行业以淄川区、经开区为重点，其他区县结合产业实际协同推进；重点区县要结合特色产业集群优势，进一步梳理试点行业细分领域，找准领域内中小企业数字化改造的重点，采取“一县试点、多地协同、全域推广”方式，点上有条件企业先行，面上集群内企业紧跟，体系化推进中小企业数字化改造。

2.编制“共性+个性”清单。组建由行业专家、数字化改造服务商等组成的实地工作组，深入行业重点区县开展细分行业数字化改造现状调查，摸清行业中小企业在研发设计、生产制造、运营管理、采购销售、产业链协同等应用场景的难点堵点问题，梳理行业数字化改造N个共性需求和X个个性需求，编制“N+X”问题清单、需求清单和应用场景清单。

3.制定工作推进计划。按照国家试点工作绩效评价时间节点要求，制定整体工作推进计划。各区县根据国家试点工作要求和区域目标任务，结合“N+X”问题清单、需求清单和应用场景清单，研究制定本区域工作推进计划，明确各项任务时间节点,力争提前超额完成目标任务。

（二）服务能力提升行动

4.建立数字服务商资源池。从技术产品成果、行业改造经验、服务人员支撑、生态资源汇集等维度，面向全国公开征集一批服务中小企业数字化转型的服务商，分行业组建数字服务商资源池，实施动态更新机制，汇聚支撑数字化改造的基本服务供给能力。

5.遴选数字化改造服务商。按照公平公正公开的原则，组织智库专家、行业协会、重点企业等，从已纳入淄博市数字服务商资源池的服务商中，每个试点行业择优遴选3—5家具有较深行业实践经验、较完善行业服务生态、较优质行业服务绩效，能够长期持续稳定提供数字化综合服务的集成服务商，聚焦行业共性改造场景，遴选一批具有较好工程化实施能力、能为试点行业企业精准匹配“小快轻准”产品的场景服务商。到2027年，遴选10家左右优秀服务商。

6.实施服务商动态考评。制定服务商管理办法，对数字化改造服务商实施动态调整机制，建立以服务满意度为核心的考核体系，从服务能力、改造数量、改造成效、企业满意度等多维度开展综合评价，定期通报服务商改造绩效，不断提升改造服务水平。

（三）供给方案优化行动

7.打造“共性+个性”数字化解决方案。聚焦行业细分领域，推动服务商打造共性部分普适化、个性部分特色化的“N+X”数字化改造解决方案。针对共性需求，推出一批SaaS化、低代码的“小快轻准”产品和解决方案；针对个性需求，优化调整既有产品或定向开发新产品，打造定制化、快速化、轻量化产品服务。集成服务商要联合场景服务商，立足区域特色产业集群，围绕企业生产、经营、管理等核心环节，打造“一区域一方案”的一体化服务模式，确保数字化转型方案既符合行业共性需求，又精准匹配区域发展实际。

8.创建产品供需适配库。建立细分行业“小快轻准”解决方案和产品资源池，公开征集遴选一批行业“小快轻准”解决方案和产品，强化数字化改造服务产品供给能力。实施“小快轻准”解决方案跟踪评价和动态管理。到2027年，推出不少于200个“小快轻准”解决方案。

9.开展关键技术攻关。支持高等院校、科研院所、重点企业等加强技术攻关合作，面向中小企业数字化转型市场需求强烈、国产供给相对不足的领域，应用人工智能大模型、区块链、工业互联网、大数据等新一代信息技术，围绕研发设计、视觉质检、参数优化、能耗管理、智能分拣等典型场景打造一批高效能、小型化、轻量化、快部署的数字化产品及方案。到2027年，争创省级及以上人工智能赋能新型工业化典型应用案例5个，培育“机器人+”典型应用场景56个、解决方案20个。

（四）诊转联动强基行动

10.开展试点企业遴选。按照工信部《中小企业数字化水平评测指标（2024年版）》、《山东省中小企业数字化转型数据评估指标》，各区县组织开展辖区企业自评摸底，通过问卷调研、实地走访等方式掌握各区县重点行业规上中小企业现阶段数字化现状、转型计划、痛点需求等。按照“一把手改造意愿强、企业生产经营稳定、经营管理基础好、具备数字化改造基础、样本易学易复制”原则，分批遴选确定数字化改造试点企业。围绕3个试点细分行业，总计遴选556家试点企业完成数字化改造工作。

11.推动试点企业诊断全覆盖。面向全部试点企业推行“精益化管理评估+精准化诊断服务”，依据工信部《中小企业数字化水平评测指标（2024年版）》，通过线上与线下相结合的方式，多方位采集评测数据，注重现场评估诊断实效，精准定位企业发展中的堵点、痛点、难点，总结梳理企业数字化转型实际需求，提出企业业务流程优化建议，明确数字化改造思路、方法和路径，编制形成评估诊断报告。

12.建立数字化改造项目库。面向试点企业开展数字化改造项目征集工作，建立“一企一档”，把数字化改造项目实施情况作为试点企业管理的基本依据。将项目备案、进度跟踪、效益评估等关键环节纳入公共服务平台统一管理，实时跟进试点企业数字化改造项目建设情况，确保改造过程可追溯、成效可量化、经验可复制。

13.实施改造项目评测验收。委托具有专业资质的评测验收机构，按照工信部《中小企业数字化水平评测指标（2024年版）》，对改造完成的试点企业开展数字化水平评测并出具评测报告，确保数字化水平达到二级及以上。开展改造项目验收工作，出具验收报告，将项目验收结果作为试点企业资金兑付、数字服务商绩效评价的重要依据。实施“回头看”复查机制，围绕数字化系统实际运行效能、数据动态维护及持续达标情况对已验收企业开展随机抽查，对出现系统停用、数据失真等情况的企业取消试点资格。

（五）标杆示范引领行动

14.培育数字化改造样本企业。按照轻量化投资、优质型改造、高性价比服务、短工期实施、全员性培训等原则，每个行业择优打造2-3家样本企业，样本企业要具有现场流程可看可学、数据效果可讲可信的普适性特点，通过观摩学习、沙龙座谈、经验分享会等方式，推动行业中小企业“看样学样”，真正形成复制推广实效。

15.遴选数字化标杆示范企业。聚焦企业应用成效、数据贯通程度、投入产出比等维度打造一批标杆示范企业。鼓励试点企业加强人工智能、数据要素等方面创新应用，争创人工智能赋能新型工业化典型应用案例、卓越级智能工厂、“数字领航”企业等国家级重点项目，树立中小企业数字化转型标杆。到2027年，培育智能工厂、晨星工厂80个，打造30个标杆示范企业。

16.打造“链式”转型案例。围绕技术赋能、供应链赋能、平台赋能、生态赋能、绿色赋能等方面，梳理一批“链式”转型典型举措和经验成效，提炼一批集群、园区、链主企业“链式”转型典型案例，促进链群中小企业协同共转，提升试点行业总体数字化水平。到2027年，打造链群典型转型案例9个。

（六）数字人才培育行动

17.开展全方位动员培训。针对工信、财政等政府部门，开展国家、省政策文件工作要求解读专题培训班，普及数字技术专业知识，提升数字化思维、政策引导及服务保障能力。针对数字服务商，突出行业服务导向，开展产品研发、“小快轻准”解决方案落地、评测诊断等方面技能培训，为试点企业提供“贴身式”“管家式”服务；针对试点企业，强化企业数字化改造“一把手”工程意识，培养一批既懂业务又懂数字化，能够有效运用数字技术提升管理绩效的管理人才，分行业分区县开展供需对接、技术交流、经验座谈等活动不少于24场。

18.建立评测诊断专业队伍。面向数字服务商、企业首席信息官、首席数据官等开展评测诊断咨询师培训，建立数字化评测诊断专业队伍，对中小企业研、产、供、销、服等全环节数字化能力及转型需求精准“把脉问诊”，帮助和引导企业明晰转型思路、优化转型实践、提升转型效能。到2027年，培养评测诊断咨询师100人。

19.培养企业数字卓越工程师。建立行业协会、高校院所、实训中心、用人企业等多方协同机制，依托数字化转型实训基地，实施数字卓越工程师培养机制，聚焦先进制造技术、数字工程技术等领域，分行业培育一批懂数字技术、懂生产实践的数字卓越工程师，夯实试点企业数字化改造技能人才支撑。到2027年，培养数字卓越工程师320人。

（七）要素服务支撑行动

20.构建数字化公共服务平台体系。重点打造淄博市中小企业数字化公共服务平台，集成项目管理、评测诊断、产业底座、供需对接、专精特新培育、金融服务等功能模块，具备城市试点工作全流程管理、产业链发展态势分析、数字化转型资源高效整合等服务功能，实现与国家平台数据互联互通和业务协同，提升中小企业综合服务能力。

21．完善金融服务体系。加强市场化机制建设，引导各类金融主体参与重点行业中小企业数字化改造工作，推行“数据贷”等金融服务，探索创新供应链金融等产品服务模式。鼓励数字服务商与金融机构深度合作，合规利用生产运营数据，提供信用评估、信用贷款等金融服务，为试点企业获得融资增信，激发中小企业数据资产活力。

22.筑牢数字化转型安全体系。引导试点企业建立健全网络和数据安全管理制度，促进态势感知、工业防火墙、入侵检测系统等安全产品部署应用。指导有条件的中小企业开展工业互联网安全分类分级管理，加强工业数据安全分类分级保护，推进工业领域重要数据和核心数据目录备案管理，提升数据全生命周期安全保护能力，强化网络和数据安全保障。

四、推进计划

整体工作分三个阶段实施。

（一）前期筹备阶段（2025年9月底前）

编制试点工作推进方案，出台专项资金管理办法等一系列配套文件。建立试点工作推进机制，明确细分行业工作推进组，遴选数字化改造服务商，召开全市国家中小企业数字化转型城市试点工作部署会。

（二）改造实施阶段（2025年10月—2027年6月）

2025年10月—2025年12月：举办政策宣贯培训活动；开展试点企业遴选，编制“N+X”清单，建立供需适配的“小快轻准”产品库，开展供需对接活动，搭建中小企业数字化转型公共服务平台。

2026年1月—2026年6月：分行业推进首轮试点企业批量改造，持续推进供需对接、人才培训等工作，打造样本企业，组织“看样学样”活动。开展首轮评测验收及资金拨付。

2026年7月—2026年12月：持续推进试点企业改造，选树数字化转型标杆示范企业，总结评估实施阶段绩效，完成中期评估。

2027年1月—2027年6月：持续开展试点企业改造和评测验收与资金拨付，开展“链式”转型等典型案例申报，抓好后续批次批量推广。

（三）总结提升阶段（2027年7月—8月）

开展城市试点工作整体绩效评价，总结提炼中小企业数字化转型“淄博经验”。

五、保障措施

（一）强化组织领导。建立健全淄博市中小企业数字化转型城市试点推进机制，强化市、区县统筹协调，形成由市工业和信息化局、市财政局牵头，有关部门、各区县共同参与的工作格局，统筹推进中小企业数字化转型试点城市工作。

（二）建立联动机制。建立中小企业数字化转型市、区县、镇街三级联动机制，推行“梳理业务痛点—制定改造方案—夯实管理基础—打通数据接口—改善工艺流程—固化制度标准—突出效益闭环—持续迭代升级”数字化推进八步工作法，强化对基层工作的指导。加强统筹协调和分析研判，形成协会联盟、专家委员会、重点园区共同推动中小企业数字化发展的工作合力，确保工作步调一致，任务落地见效。

（三）完善配套政策。加强政策集成，积极争取国家、省级层面的中小企业数字化转型相关政策支持，统筹超长期特别国债、设备更新和技术改造、智能工厂等惠企政策，与试点政策实现有效衔接。在“政府补一点、企业出一点、服务商让一点”的基础上，探索“金融助一点”模式，鼓励金融机构推出支持中小企业数字化转型的专门信贷产品和方案，充分发挥财政资金、担保增信、贷款贴息、股权融资等金融手段作用，放大对中小企业数字化转型资金支持力度。