民盟高新区（滨江）基层委员会委员：

您在区政协第三届委员会第四次会议上提出的《关于完善数据资产确权与评估体系促进数据资产高质量发展的建议》（提1020号）已交我局办理，经我单位会同区司法局、财政局、市场监管局、高新科创集团等协办单位共同研究，结合我区实际工作情况答复如下：

一、主要工作举措

1. 在推动数据确权及数据要素市场化配置改革方面。一是在数据确权登记领域，杭州市主动承接国家数据产权登记先行先试任务，8月15日，杭州数据交易所在杭州市数据资源管理局的指导下，发出首批数据产权登记证书，共12家企业完成数据产权登记。二是数据权属登记“一窗受理”，为办理数据权属登记等业务提供全方位服务，全省首个数据权属登记一窗受理处在我区中国数谷大厦设立，同步推出数据知识产权和数据产权权属登记协同办理业务。三是首创的“数据知识产权存证及质押融资”新模式，推进数据资产化改革，发布全国首个数据知识产权质押团体标准并推动省级地方标准《数据知识产权质押规范》落地实施，发行全国首单数据知识产权定向资产支持票据（ABN），2025年1-7月，鼓励银行为区内58家试点企业提供数据资产融资授信3.3亿元。

2. 在出台政策推动数据资产高质量发展方面。采用市场交易价格补贴数据集交易，优化激励政策。2025年4月，出台《关于促进数据产业高质量发展的实施意见》，其中第七条政策：鼓励企业或机构将用于人工智能相关研发的高质量数据集接入数据公开交易平台，按该数据集单次流通收益的10%给予奖励。2025年5月，出台《关于加快新一代人工智能产业应用发展的若干意见》，其中第七条政策：每年安排5000万元“语料券”，促进语料开放共享和交易，推动数据要素市场建设，对通过数据交易平台或可信数据空间购买非关联方语料进行大模型研发和应用的企业给予资助。以政策激励企业开放共享高质量数据集，降低语料使用成本，以经过市场检验的数据集的真实价值作为补贴数额依据，通过将补贴与数据的真实价值挂钩，激励企业提升数据集质量。

3. 在系统化推进数据安全标准与法律法规建设方面。一是探索“改革沙盒”合规机制，打造包容审慎的监管环境，吸收两批46家企业加入沙盒共同开展试点工作，鼓励沙盒数商围绕数据产权、流通交易、收益分配、安全治理积极开展创新实践。探索建立数据流通交易保险机制，全国首发公开数据加工侵权责任保险。发布《数商企业风控法务指引》《数商企业自查百问》，为数商企业构建风控法务防范管理体系提供具体参考路径。二是举办数据安全领域行业活动，2025年5月10日举办2025中国数谷·西湖论剑大会，在AI智能体应用与安全治理论坛上发布了国内首个智能体安全成熟度评估体系《安全智能体魔方成熟度评估体系》，填补行业空白‌，为智能体的安全发展提供了权威衡量标准，有力提升AI应用安全水平。

二、下一步工作计划

1. 进一步完善数据产权制度及数据价值的评估和定价模式。一是以杭州市争取国家数据产权登记试点为契机，杭州高新区（滨江）将会同杭州数据交易所合作落实数据产权登记服务平台建设试点任务。二是争取公共数据运营服务政府指导定价试点，探索公共数据政府指导定价的有效模式和运行机制，以公共数据定价为锚引导企业数据合理定价，加快形成可复制、可推广的经验，为全国公共数据定价工作提供示范。三是依托“三数一链”技术支撑，探索面向数据产权的评估、定价、交易模式等运行规则和流程规范，数据基础设施支撑产权认定和管理模式。

2. 以提升数据质量为导向，进一步完善落实补贴政策。落实《关于促进数据产业高质量发展的实施意见》政策，引导各机构各企业积极建设、开放高质量数据集，以经过市场检验的数据集的真实价值作为补贴依据，做好政策兑现工作，激励企业提升数据集质量。积极探索数据质量评估标准，推动形成数据质量与数据资产价值的量化映射关系，并以此为基础合理评估数据企业的数据资产价值。

3. 进一步完善数据安全领域相关标准，提升数据安全治理水平。一是常态化举办数据安全领域的活动，通过举办数据要素发展大会等活动，依托行业性大会举办数据安全领域沙龙论坛、技术研讨会、产业供需对接会等实践活动，深化与全国高端智库和头部企业的合作，持续输出创新成果，推动形成数据安全标准。二是积极探索建立数据安全风险评估机制，定期组织对重点行业、重点企业的数据处理活动开展风险评估，及时发现并处置安全隐患。三是鼓励企业参与制定数据安全防护技术标准与业务标准，鼓励和引导企业建立数据安全应急处置机制，制定数据安全事件应急预案，明确应急响应流程和处置措施，定期开展应急演练。

衷心感谢您对政府工作的关心和支持。

杭州市滨江区发展和改革局     杭州市滨江区司法局 

杭州市滨江区财政局  

杭州高新技术产业开发区（滨江）市场监督管理局 

杭州高新科创集团有限公司   

2025年9月15日