根据国家《公共数据资源授权运营实施规范（试行）》《江苏省公共数据授权运营管理暂行办法》等文件要求，为加快公共数据开发利用，推动公共数据授权运营，培育数据要素市场，助力经济高质量发展，我市将开展公共数据授权运营主体申报工作，现将有关申报事项公告如下：

一、授权运营范围及期限

授权运营范围为全市辖区范围内，市、县两级人民政府、国家行业主管部门持有的公共数据资源，以及供水、供电、供气、公共交通等公共企事业单位持有的公共数据资源。运营期限为三年。

二、申报条件

授权运营申报主体应具备以下条件：

1.经营状况良好，具备运营公共数据所需的专业能力、资质、知识人才积累和生产服务能力；

2.企业及法定代表人无重大违法记录；

3.未被列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、严重失信名单；

4.有关法律法规和文件中关于授权运营主体的其他相关要求。

三、评审标准

从运营计划的可实施性、授权运营平台部署应用的可行性、数据安全的可控性、信息披露的及时性、生态培育的引领性等进行评审。

四、申报流程

盐城市公共数据授权运营主体申报工作坚持自愿申报原则。

（一）申报单位根据申报条件和评审标准，于2025年11月5日前，向盐城市数据局提交公共数据授权运营主体申报表、公共数据授权运营计划、网络数据安全承诺书、满足申报条件的承诺书、申报材料真实性声明、佐证材料清单等纸质材料（见附件），以上材料须加盖单位印章并按顺序装订成册（打印5份），同时将材料原始电子文件（WORD格式）及扫描文件（PDF格式）发送至指定邮箱。

（二）盐城市数据局对申报单位进行综合评审，评审结果向社会公示无异议后向社会公告。

盐城市数据局地址：市国投商务楼（府西路1号）737办公室，联系电话：0515-86663737，邮箱ycsjjsjzyc@163.com。

附件：

1.盐城市公共数据授权运营主体申报表

2.盐城市公共数据授权运营计划（模板）

3.网络数据安全承诺书

4.申报承诺书

5.申报材料真实性声明

6.佐证材料清单

盐城市数据局

2025年10月27日

附件1

盐城市公共数据授权运营主体申报表

申报日期：年月日

附件2

盐城市公共数据授权运营计划（模板）

一、授权运营工作目标

1.公共数据授权运营平台建设上线：XX时间完成平台上线运行，XX时间接入省平台实现一体化运营。

2.数据产品和服务：包括支持公共治理、公益事业和产业发展、行业发展两大类，描述预期产品和服务形式、实施进度等。如覆盖XX场景领域，发布至少XX项数据产品和服务。其中公共治理、公益事业数据产品和服务XX个，产业发展、行业发展数据产品和服务XX个，可附件具体说明。

3.开发主体培育：引入至少XX家开发主体。

二、申报主体基本情况

1.基础情况

（1）资金状况和经营状况：描述资金来源、资金规模、经营状况。

（2）经营范围：列出经营范围和主要业务。

（3）信用状况。

2.资质能力

（1）专业资质：列出所持有的专业资质证书，包含申报主体及其子公司相关资质。请提供相应的佐证材料。

（2）技术能力：描述技术实力和研发能力，特别是数据资源加工和运营所需的技术服务能力。

（3）安全管理能力：说明数据安全管理能力，是否符合国家数据安全保护要求，是否开展数据安全风险评估等，包含申报主体及其子公司相关能力；是否具备相应的网络安全等级保护及商用密码安全评估的保障能力和运维实践经验。

（4）服务案例经验：列举过往的服务案例和业绩。

三、管理体系构建

1.管理组织建设

（1）负责人和管理部门：明确授权运营主要负责人、运营团队、组织架构，其中明确相关业务负责人和安全负责人。

（2）人员团队：列出关键岗位的人员配置和团队建设计划。

2.运营管理制度建设

（1）开发主体管理：制定开发主体的申请、审核、退出等流程。

（2）数据资源申请：制定运营主体和开发主体的数据资源申请等流程。

（3）数据资源管理：建立数据治理和授权运营数据目录发布等流程。

（4）产品审核与发布：制定数据产品审核标准和发布等流程。

（5）数据安全管理：建立数据安全管理制度和应急预案等。

（6）资产管理：建立资产管理制度。

四、平台建设方案

1.平台建设运营目标

描述平台的预期服务能力。

2.用户对象和业务流程

确定平台主要用户群体和关键业务流程。

3.技术架构

（1）功能架构：描述平台的主要功能模块。

（2）技术组件：列出平台建设所需的关键技术组件或技术路线。

（3）部署架构：说明平台的部署方式和云网资源配置，如服务器、存储等。

4.安全管理

描述平台的安全管理体系和技术防护措施。

5.外部平台对接

明确与公共数据平台或其他平台对接内容。

6.省市架构

描述如何落实全省平台共建共用要求，包括方案、时间计划和责任分工。

五、培育公共数据开发主体和应用场景

1.重点领域

列出优先发展的领域和预期的应用场景。

2.开发主体培育

描述引入和培育开发主体的策略和措施。

3.丰富公共数据产品的举措

描述丰富数据产品和服务的具体举措。

六、推动授权运营产品进场交易

描述如何推动数据产品进入数据交易场所登记和交易。

七、数据安全合规管理

1.管理制度

制定数据安全合规管理制度，可附件。

2.风险防控

制定数据安全风险防控方案，可附件。

3.应急预案

制定数据安全事件的应急预案，可附件。

八、公共数据资源授权运营情况披露计划

描述运营主体拟披露公共数据资源授权运营内容，以及披露的频次、渠道。

九、保障支撑

描述拟提供的资金、技术和其他资源支持，确保授权运营工作的顺利进行。

十、附件

其他相关材料。

附件3

网络数据安全承诺书

盐城市数据局：

为保障公共数据安全，依法保护个人信息，本单位在获取利用公共数据过程中，郑重承诺遵守本承诺书的有关条款，切实做好数据安全和个人信息保护工作并承担相应法律责任。

一、本单位承诺遵守《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》《网络数据安全管理条例》《江苏省公共数据管理办法》《江苏省公共数据授权运营管理暂行办法》等有关法律法规、规章制度的规定。

二、本单位承诺建立健全数据安全管理制度，对本单位涉及公共数据的岗位人员、信息系统、信息技术资产、信息的共享披露、供应链服务等实施全面的安全管理。

三、本单位承诺严格按照授权范围使用公共数据，不以任何方式将相关数据直接或间接提供给第三方。涉及个人信息、商业秘密的数据，本单位承诺事先取得其指向的特定自然人、法人和非法人组织授权同意后使用。

四、本单位承诺在开展数据处理活动时，遵守法律法规，尊重社会公德和伦理，遵守商业道德和职业道德，诚实守信，履行数据安全保护义务，承担社会责任，不存在危害国家安全、公共利益和损害自然人、法人及非法人组织合法权益的情形。

五、本单位承诺如发现数据安全隐患或其他不安全因素，第一时间上报贵单位，并密切配合做好数据安全事件的处置及调查工作，采取措施消除安全隐患。

六、本单位承诺一旦发现有关数据已经泄露或可能泄露，立即上报贵单位，共同采取相应措施，同时启动应急预案，查找相关工作人员和泄露原因、线索和证据，并承担相应责任。

七、若违反本承诺书有关条款和国家相关法律法规，本单位直接承担相应法律责任。侵犯商业秘密、个人隐私等他人合法权益或造成财产损失的，由本单位赔偿并配合相关自然人、法人、非法人组织行使权利（如个人信息主体的个人信息权益）并且销毁有关数据。同时，贵单位有权暂停或撤销运营授权。

八、本承诺书自法定代表人和数据安全负责人签字并加盖单位公章之日起生效，本单位承诺在授权运营协议终止/撤销后的5年内，仍然就公共数据授权运营事项配合贵单位的数据安全检查、审计等要求并严格遵守网络安全、数据安全、个人信息保护及相关保密义务。

单位（盖章）：

法定代表人（签字）：

数据安全负责人（签字）：

年月日

附件4

申报承诺书

盐城市数据局：

我单位申请成为盐城市公共数据授权运营主体，做出如下承诺：

1.我单位及法定代表人（负责人）无重大违法记录，未被列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、严重失信名单；

2.我单位具备公共数据授权运营所需的办公条件、专业团队和技术能力，包括但不限于技术、运营、管理人员等；

3.我单位具有明确的数据安全负责人和管理部门，已建立公共数据授权运营内部管理和安全保障制度；

4.我单位具备成熟的数据管理能力和数据安全保障能力；

5.我单位具备相应的网络安全等级保护及商用密码安全性评估的保障能力和运维实践经验；

6.我单位近3年未发生重大网络安全或数据安全事件，无网络安全、数据安全和个人信息保护违法记录。

特此承诺。

承诺单位（盖章）：

年月日

附件5

申报材料真实性声明

盐城市数据局：

我单位对本单位申报盐城市公共数据授权运营主体所提交的申报材料真实性负责，如有虚假或其他问题，我单位愿负相应责任，并承担由此产生的一切后果。

特此声明！

申报单位（盖章）：

法定代表人或负责人（签字）：

年月日

附件6

佐证材料清单

1.企业营业执照。请提供企业营业执照或事业单位法人证书或经相关部门登记的证明文件。

2.法定代表人（负责人）无重大违法记录，未被列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、严重失信名单。请提供法定代表人（负责人）无犯罪记录证明，提供企业“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）网站查询记录。

3.如具备成熟的数据管理能力和数据安全保障能力，请提供相应资质证书。

4.如具备相应的网络安全等级保护及商用密码安全性评估的保障能力和运维实践经验，请提供相应资质证书。

5.如有在其他城市开展公共数据授权运营的案例，请提供相应佐证材料。