区政府各部门、各直属单位、各街道办事处：

《上城区促进银发经济高质量发展政策措施（试行）》已经区政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

杭州市上城区人民政府办公室

2025年10月28日

（此件公开发布）

上城区促进银发经济高质量发展 政策措施（试行）为深入贯彻落实党的二十届三中全会关于“完善发展养老事业和养老产业政策机制”“发展银发经济”等决策部署和《国务院办公厅关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》（国办发〔2024〕1号）文件精神，实施积极应对人口老龄化国家战略，推动上城区银发经济高质量发展，促进养老事业与产业协同提升，结合上城区产业特色，制定本政策。

   一、适用范围本政策适用于在上城区合法经营，符合银发经济发展方向且以服务老年人需求为核心的企业。

   二、政策内容1. 加大银发产业引领发展。支持引进引领银发经济高质量发展企业，租赁办公物业的，最高可享受100%租金补助；鼓励引进优秀运营机构（平台）参与银发产业园（特色街区）建设，最高可给予200万元运营补助。

2. 鼓励银发企业做优做强。新获评国家、省级政府或部门评定的奖项或荣誉，最高给予10万元奖励；获评市级、区级政府或部门评定的奖项或荣誉，最高给予5万元奖励。

3. 支持银发企业提档升级。支持企业打造新型银发消费和展示场景，鼓励商场、超市、市场等零售业态探索银发商城。

对符合条件的项目给予最高不超过200万元补助。

4. 引导银发企业促进消费。每年安排一定资金用于发放银发消费券，促进银发消费。鼓励企业让利惠老，通过举办“惠老消费季”“银龄生活节”“银发购物节”等活动提振银发消费市场活力。

5. 加强银发产业人才引育。支持符合条件的银发经济企业开展人才自主授权认定。鼓励科技创新赋能银发产业，对银发产业领域创新创业项目参加各级人才创业项目评审或大赛的，根据评选情况，给予创业补助；对符合相关条件的人才，给予人才公寓保障服务。

  三、附则1. 扶持资金由区财政局统筹平衡。同一项目按“从优、从高、不重复”和进档差额原则进行补助。上级已有补助的，本政策补助含区级配套资金。如遇上级政策调整的，以调整为准。

2. 当年存在逃税漏税、被列入失信人员名单、发生违法犯罪和出现安全生产环境污染等较大责任事故的企业，不能享受扶持政策。扶持对象均须对申请材料的真实性、合法性负责，并承担相应法律责任。若存在虚假申报，企业须将补助或奖励全额予以退回。

3.本文件自2025年11月27日起施行，试行期二年。

原文：上政办函〔2025〕22号（上城区促进银发经济高质量发展政策措施（试行）ASCD01-2025-0006.pdf