一、起草背景

党中央、国务院明确将中小企业数字化转型作为促进产业升级、培育新动能的重要举措，财政部、工业和信息化部于2023年联合启动中小企业数字化转型城市试点工作，出台《关于中小企业数字化转型城市试点的相关通知》（财建〔2023〕117号）等政策文件。湖北省紧密衔接国家部署，印发《湖北省加快推进中小企业数字化转型专项行动方案》，提出以“三级试点”为载体，体系化、规模化推进中小企业数字化转型攻坚，明确要求巩固省级城市试点先行优势，建立完善政策激励、服务商培育、典型示范等机制。为贯彻落实国家、省关于中小企业数字化转型的决策部署，破解中小企业“不敢转、不会转、不能转”难题，全面建设荆门市国家级中小企业数字化转型城市试点，助力构建荆门市“4211”现代化产业体系，市经信局牵头起草《工作方案》。

二、起草过程

《工作方案》严格遵循“上下衔接、政企联动、务实可行”原则，充分学习参考了第一批、第二批部分国家级城市试点工作方案，且吸收了前期省级城市试点的实践经验，于8月6日形成《工作方案》（初稿）并经局党组（扩大）会议专题研究，进一步修改完善。8月19日，市经信局先后赴无锡、苏州、杭州、黄石等中小企业数字化转型城市试点，实地考察学习其在政策体系构建、工作机制创新、核心平台建设、转型模式推广等方面的成熟做法。9月19日，市经信局组织部分县市区、数字化服务商、重点企业对《工作方案》进行研究讨论。9月22日，市经信局公开广泛征求意见和有关部门意见，充分吸纳合理建议7条，优化完善相关条款内容。11月5日，市经信局再次组织召开党组（扩大）会议专题研究。11月13日，通过了市市场监管局公平竞争审查、市司法局合法性审查。11月15日，周俊杰常委组织相关单位进行了研究，最终形成《工作方案（送审稿）》。

三、主要内容

《工作方案》分为重点工作、推进计划、保障措施三个部分，主要内容是系统化、规模化推进全市中小企业数字化、智能化、绿色化转型，全面建设国家级中小企业数字化转型城市试点。（支持政策和总体目标附后）

（一）重点工作。围绕五大行动细化14项任务：一是分层遴选试点企业，实施诊转联动，建立“一企一策”改造机制，推动不同类型企业精准转型，鼓励深度改造，实现设备更新与系统互通；二是强化链主引领，打造“链式”转型案例，推动园区及县域产业规模化转型；三是培育标杆示范，推广可复制经验；四是建强服务生态，完善要素支撑；五是筑牢安全防线，提升本质安全水平。

（二）推进计划。分三阶段实施：2025年9月-2026年1月完成准备工作；2026年2月-2027年6月推进企业改造及案例推广；2027年7月-2027年8月开展总结评估，筹备终期验收。

（三）保障措施。充分发挥市工业经济和军民融合发展委员会统筹协调作用，构建央地政策资金池，健全监管服务体系，加强宣传引导，确保试点任务落地。