一、制定背景

2022年，商务部等8部门印发《关于促进老字号创新发展的意见》（商流通发〔2022〕11号），提出按照示范创建相关规定，统筹推进中华老字号和地方老字号认定，建立动态管理机制，定期调整、公布中华老字号和地方老字号名录。同年，广东省人民政府办公厅印发《广东省促进老字号创新发展行动方案（2022-2025）》，提出建立健全评定标准体系，制定出台广东老字号认定管理办法，统筹推进广东老字号认定工作。2024年1月，广东省商务厅与其他部门联合发布了《广东省商务厅广东省文化和旅游厅广东省市场监督管理局关于印发<广东老字号认定管理办法>的通知》（粤商务规字〔2024〕1号），明确“各地级以上市商务局会同同级相关部门负责本行政区域内广东老字号认定推荐工作，并结合本行政区域老字号实际情况，依法依规开展本行政区域内市级老字号认定管理工作”。结合茂名实际，制定《茂名老字号认定管理办法》。

二、目标任务茂名市商务局牵头制定《茂名老字号认定管理办法》，旨在规范茂名老字号认定管理流程，推进老字号品牌传承保护和创新发展，不断培育壮大老字号品牌队伍，充分发挥茂名老字号在商贸流通、品牌建设、文化传承、技术创新等方面的示范引领作用。

三、政策依据

（一）制定依据

《商务部等8部门关于促进老字号创新发展的意见》（商流通发〔2022〕11号）、《广东省促进老字号创新发展行动方案（2022-2025）》（粤办函〔2022〕268号）、《广东老字号认定管理办法》（粤商务规字〔2024〕1号） 。  

（二）参考依据

《中华老字号示范创建管理办法》（商流通规发〔2023〕6号）、《广东老字号认定管理办法》（粤商务规字〔2024〕1号）。

四、主要内容

《茂名老字号认定管理办法》共包含五章二十七条内容，从总则、基本条件、申报与认定、动态管理、其他等共五大章节确定了茂名老字号企业申报认定条件，明确了各相关部门对茂名老字号企业在监管、宣传、扶持等方面的职责与分工，规范了茂名老字号标识和牌匾使用的规定，并进一步细化了“茂名老字号”评选认定指标。

一是明确了茂名老字号认定的基本条件。品牌创立时间在25年（含）以上；具有茂名地区历史印记和鲜明地域文化特征；面向居民生活提供经济价值、文化价值较高的商品、技艺或服务；在所属行业或领域内具有代表性、引领性和示范性，得到广泛的社会认同和赞誉。企业在茂名市行政区域内依法设立；依法拥有与茂名老字号相一致的老字号，或与茂名老字号相一致的注册商标的所有权或使用权，且未侵犯他人注册商标专用权，传承关系明确且无争议；主营业务连续经营20年（含）以上，且主要面向居民生活提供商品、技艺或服务；经营状况良好，且具有较强的运营和可持续发展能力；具有符合现代要求的企业治理模式，在设计、研发、工艺、技术、制造产品、服务和经营理念、营销渠道、管理模式等方面具备较强的创新能力；在所属行业或领域内具有较强影响力；无严重违法失信记录且无经营异常情况。

二是明确了茂名老字号的申报与认定程序。市商务局会同相关部门原则上每2年认定并公布新一批次茂名老字号名录。各区（县级市）商务主管部门结合实际情况对申报材料进行初核后向市商务局提出推荐名单，市商务局会同相关部门组织专家按照科学、公平、公正的原则，对申报企业进行评选，并在官方网站对拟认定的茂名老字号及其所属企业相关信息进行公示。在公示期间无异议或异议不成立的，由市商务局会同相关部门列入茂名老字号名录并向社会公布，依据本办法授予茂名老字号标识使用权、颁发茂名老字号牌匾。

三是对已认定的茂名老字号企业名单实行动态管理。市商务局会同相关部门原则上每2年对茂名老字号通过走访、调研、收集资料等形式或委托各区（县级市）商务主管部门、专业机构开展复核。对复核中发现已经不符合茂名老字号条件的，相关部门作出移出茂名老字号名录、收回茂名老字号标识使用权及牌匾的决定。适时对茂名老字号进行抽查，特殊情况随机检查。被移出茂名老字号名录的，自决定作出之日起3年内不得再次申报茂名老字号。

四是对“老字号”标识和牌匾使用进行了规范。为了规范使用“茂名老字号”标识和牌匾，参考省商务厅的做法，在认定管理办法中专门制定了《茂名老字号标识和牌匾使用规定》，作为管理办法的附件予以明确，可以在最大限度内防止商标滥用，维护“茂名老字号”企业的合法权益。

五、利企惠民有效措施

《茂名老字号认定管理办法》是我市首部明确“茂名老字号”品牌认定、打造和管理方面的规范性文件，规范老字号认定管理流程，为老字号文化传承、技艺改造、改革创新提供政策支持。同《中华老字号认定管理办法》《广东老字号认定管理办法》形成梯队，鼓励有条件的企业逐级申报老字号，提升企业的品牌含金量。

六、新旧政策差异

《茂名老字号认定管理办法》属于新出台政策，自施行日期起五年内有效。

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