各县区人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位：

《洛阳市“十五五”专项规划编制目录清单》（以下简称《目录清单》）已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

一、充分认识编制好专项规划的重大意义。专项规划是“十五五”规划体系的重要组成部分，科学编制专项规划对推动我市“十五五”和更长时期发展意义重大。各县区各部门要锚定奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章奋斗目标，围绕落实“两高四着力”重大要求，聚焦本领域全局性、关键性、深层次问题开展深入研究，全面贯彻落实市委、市政府决策部署，系统谋划一批变革性、牵引性、标志性举措，充分论证重大工程项目，提高规划的指导性、针对性、实操性，高水平编制专项规划，为推动《洛阳市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）实施提供重要支撑。

二、加快推进专项规划编制工作。专项规划编制牵头部门要进一步强化系统观念，加强组织领导，主要负责同志亲自部署、研究，倒排工作计划，明确时间节点，加快专项规划编制。按规定要求做好规划备案、征求意见、专家论证、规划衔接、报审印发等工作，确保纳入《目录清单》的专项规划于2026年年底前印发。财政部门要在“过紧日子”的基础上，做好规划经费保障工作。

三、加强专项规划衔接协调。自觉站位大局、融入大局、服务大局，全面审视、准确把握、精准定位，加强专项规划与《纲要》、国土空间规划以及其他相关规划的衔接，细化实化《纲要》在特定领域提出的目标、指标，特别是约束性指标、战略行动、重大布局、重点任务、重大工程项目等内容，落实国土空间用途管制要求，确保形成全市一盘棋的规划合力。要把准国家、省政策导向，加强与国家部委、省直厅局的沟通对接，找准国家所需、我市所能、未来所向的契合点，推动更多事关我市长远发展的重大项目和重大事项纳入国家、省规划。

四、规范专项规划报审印发程序。纳入《目录清单》的专项规划编制完成后按程序报市政府审定，由市政府印发实施，印发后的专项规划报市发展改革委备案。对未纳入《目录清单》的确需编制或有关部门根据上级要求自行编制的专项规划，报市发展改革委备案后，参照上述要求抓紧推进，按程序报批后原则上由规划编制部门印发实施，法律、法规或上级机关有明确要求的按相关要求执行。

《目录清单》印发后，洛阳市“十五五”专项规划编制工作原有目录清单同时废止。

 2026年1月15日         

 

洛阳市“十五五”专项规划编制目录清单

 

序号

规划名称

牵头部门

规划主要内容

1

洛阳市“十五五”住房

发展规划

市住房和城乡建设局

聚焦“十五五”时期住房发展模式转型关键阶段，立足“人房地钱”要素联动机制，围绕建立房地产发展新模式，研究提出住房供应体系、保障性住房建设、市场调控等重点举措。

2

洛阳市“十五五”综合交通体系和枢纽经济

发展规划

市交通运输局

市发展改革委

强化联网、补网、强链，建设内畅外联的立体交通网络、一体融合的综合枢纽体系和经济高效的运输服务体系，全面提升交通运输服务水平，推动交通与产业、城市等融合发展，培育壮大现代枢纽经济等。

3

洛阳市“十五五”生态

环境保护规划

市生态环境局

加强黄河流域生态保护治理，持续深入打好污染防治攻坚战，强化生物多样性保护，加快发展方式全面绿色转型，积极应对气候变化，不断健全现代环境治理体系，筑牢生态安全屏障。

4

洛阳市“十五五”水安全保障规划

市水利局

加快构建现代水网体系，加强防洪工程、水资源配置工程等建设，深化水利重点领域和关键环节改革，推进水利与农业、能源、文化等行业多元融合发展，为经济社会高质量发展提供坚实牢固的水安全保障。

5

洛阳市“十五五”现代化应急体系建设规划

市应急管理局

完善应急管理体制机制和灾害事故预防体系，深化应急管理创新，突出风险源头管控，防范化解重大安全风险，夯实基层基础，提升综合应急能力，夯实基层基础，完善防灾减灾救灾体制机制。

6

洛阳市“十五五”公共卫生体系和全民健康规划

市卫生健康委

坚持以人民健康为中心，全力提升卫生健康服务能力，织密筑牢基本医疗卫生健康保障网，促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，推进卫生健康高质量发展，加快构建与现代社会相匹配的医疗卫生服务体系。

7

洛阳市矿产资源总体

规划（2026–2030年）

市自然资源和规划局

优化矿产资源保护开发格局，建立健全矿产资源资产产权体系和监督体系，促进矿产资源高效合理利用等。

8

洛阳市“十五五”文化旅游和文物事业发展规划

市文化广电和旅游局

市文物局

深入推进文旅文创深度融合，加强历史文化遗产保护，做大做强城市旅游，持续完善公共文化和旅游服务体系，培育全链条文旅文创产业，加快把文旅产业打造成为支柱产业、民生产业、幸福产业。加大文物保护力度，加强考古发掘研究，创新世界文化遗产保护利用，全面推动申遗工作，优化博物馆体系布局，提升文物资源活化利用水平，促进文旅融合发展，推动文物事业高质量发展。

9

洛阳市城市水源、供水及再生水和城市排水（雨污水）防涝综合规划（2026–2035年）

市城市管理局

强化水源和城市供水、再生水现状分析，加强用水量预测、供水水源规划和水源地保护规划，合理确定中心城区给水分区及给水系统规划、中心城区给水管网规划、中心城区再生水利用规划。科学强化城市防涝系统规划、城市雨水管网系统规划、污水管网系统规划等，加强城镇内涝预警系统建设增强城市承载力，切实保障人民群众生命财产安全和城市正常生产生活秩序。

10

洛阳市“十五五”国土

空间生态修复和地质灾害防治规划

市自然资源和规划局

优化国土空间生态修复总体布局，推进国土空间全域生态保护修复，加强生态系统保护，增进绿色惠民，促进循环可持续发展，助力黄河流域生态保护和高质量发展。建立与我市实际情况相适应的地质灾害防治体系，最大限度提高地质灾害防治能力，提高地质灾害防治整体水平，保障人民生命财产安全。