一、起草背景

长期资本是一种注重长期投资回报、具有较高风险容忍度的资本形式，其通过相对稳定的投资周期“放长线”平衡经济效益与社会价值，是推动社会创新和可持续发展的关键力量。自2024年以来，中央政治局会议、国常会、《政府工作报告》以及国办发文均对发展创业投资、壮大耐心资本作出重要部署。我省认真贯彻落实、统筹谋划，为积极发挥创业投资作为发展新质生产力、培育未来产业和推进科技创新发展最大耐心资本作用，畅通“募投管退”循环，推进资本投早投小投硬科技，制定出台《山东省引育长期资本促进创业投资高质量发展的行动方案》，吸引培育更多长期资本支持山东高质量发展。

二、政策依据

《促进创业投资高质量发展的若干政策措施》（国办发〔2024〕31号）；《关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》（国办发〔2025〕1号）。

三、主要内容

《行动方案》共分六部分。第一部分为总体要求，以培育引导长期资本支持我省经济社会发展创新力提升为主线，推动更多金融资源助力科技创新和新质生产力发展，形成“产业－科技－金融”高水平循环；第二部分为长期资本引育行动，包括加快培育高质量创业投资机构、支持专业性创业投资机构发展、鼓励长期资本出资、用足用好试点政策拓宽资金来源；第三部分为创业投资促进行动，包括引导创业投资机构投早投小投硬科技、建立多层次创业投资项目服务对接机制、提升创业投资综合服务能力；第四部分为政府投资基金管理提升行动，包括合理统筹政府基金布局、优化政府出资的创业投资基金管理、构建差异化国有创投考核体系；第五部分为退出渠道拓宽行动，包括畅通企业境内外上市渠道、积极推进并购重组、推进私募股权创投基金二手份额转让；第六部分为创投环境优化行动，包括优化私募创投行业市场准入、健全创业投资服务体系、建设创业投资专业人才队伍、强化部门协同联动。