一、起草背景

电子信息制造业是国民经济的战略性、基础性、先导性产业，在稳定工业经济增长和维护国家经济安全方面扮演着关键角色。当前，全球电子信息制造业正处于技术迭代加速、产业链重构的关键期，人工智能、6G、宽禁带半导体等新技术，为产业发展注入新动能，但同时也面临贸易保护主义、核心技术竞争等多重挑战。工业和信息化部、山东省工业和信息化厅聚焦电子信息制造业产业链条补短板、锻长板，制定专项稳增长工作方案，加力巩固电子信息制造业良好发展势头，对发展电子信息制造业提出了明确要求。

在此背景下，德州市倾力培育电子信息制造业，特别是集成电路产业实现了从无到有，快速崛起，初步形成覆盖材料制备、芯片设计、封装测试、器件模组、智能终端等环节的集成电路产业链雏形，有研、威讯、先导等“链主”企业带动效应显著，是全国重要的集成电路关键材料基地，但与先进地区相比，仍面临产业规模有待扩大、产业链协同不足、高端人才紧缺等挑战，亟需政策精准赋能，破解发展瓶颈，推动电子信息制造业实现高质量发展。

二、文件起草过程及依据

依据工业和信息化部、市场监督管理总局《关于印发〈电子信息制造业2025－2026年稳增长行动方案〉的通知》（工信部联电子〔2025〕181号）、省工业和信息化厅等5部门《关于印发〈山东省电子信息制造业稳增长工作方案〉的通知》（鲁工信电子〔2026〕5号）部署要求，在深度调研梳理我市电子信息制造业发展情况的基础上，借鉴先进地区经验，制定稳增长工作方案，并征求了市科技局、市财政局等部门和各县（市、区）意见建议，经部门会签，形成了《德州市电子信息制造业稳增长工作方案》（以下简称《工作方案》）。

三、制定的意义和总体考虑

《工作方案》是落实国家和省电子信息制造业稳增长工作部署必然要求，将上级稳增长政策要求，转化为符合德州实际的具体行动措施，确保能够精准服务产业发展。是推动我市产业高质量发展的关键抓手，聚焦集成电路、新能源电池、智能终端三大领域，通过强化创新驱动、强链补群，破解产业发展短板，提升竞争力。是培育新质生产力的重要载体，以人工智能融合应用为突破口，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型，为全市经济增长注入新动能。

《工作方案》构建“三大支撑产业+四大支撑行动”的发展格局，通过强化创新平台建设、精准招引优质项目、拓展多元应用场景、优化产业发展生态，推动产业规模与质量双提升，力争将德州打造成为全国重要的集成电路关键材料基地、区域特色鲜明的新能源电池产业集聚区和出口型智能终端产业高地，为全市经济高质量发展提供有力支撑。

四、政策重要举措

推动产业创新方面。支持企业构建协同创新体系，攻关关键技术。推动产品创新迭代，培育一批省级首件套电子产品，推动技术产业化。

提升产业规模方面。开展靶向招商，完善产业生态。建立重点项目全周期服务机制，保障要素供给。强化园区建设，培育“龙头+配套”产业集群，提升本地配套率。

强化场景赋能方面。深化“人工智能+”应用，打造智能标杆。拓展多元应用场景，助力企业拓展国内外市场。布局未来产业，抢占发展先机。

产业生态优化方面。健全“链长制”，监测产业运行。搭建对接平台，深化区域协作。用足政策红利强化扶持，加强品牌建设，提升产业影响力与发展保障力。

五、政策适用范围

本《工作方案》适用于全市行政区域内从事电子信息制造业相关生产经营活动的工业企业。

六、保障措施

一是组织保障。充分发挥产业链“链长制”工作机制效能，统筹协调方案实施过程中的重大问题，各县（市、区）、责任单位明确职责分工，密切协作配合，形成工作合力。二是政策保障。整合财政、科技等各类政策资源，加大对电子信息制造业的扶持力度，落实税收优惠、研发费用加计扣除、技改贴息等政策。三是要素保障。优先保障重点项目用地、用能、用水、用气需求，引导金融机构加大信贷支持力度，鼓励社会资本参与产业发展。四强化宣传引导，针对产业发展重大进展，及时梳理总结，开展高层次宣传，提升我市产业知名度和影响力。

七、名词解释

省级首件套电子产品，是指经省工业和信息化厅组织申报并认定，由申报主体通过自主技术创新首次研制成功，在规格、性能、技术参数等方面实现重大突破，具备批量生产能力和良好市场前景，能够有效推动我省信息技术产业创新发展、助力产品品牌塑造与市场开拓、切实增强产业链供应链韧性和竞争力的芯片、元器件、整机终端等电子产品。

专精特新中小企业指主营业务和发展重点符合国家产业政策及相关要求，具备‌专业化、精细化、特色化、新颖化‌（简称“专精特新”）特征明显，且创新能力强、发展速度快、运行质量高、经济效益好的中小企业。

集成电路是一种微型电子器件或部件，采用特定的制造工艺，将晶体管、电容、电阻和电感等元件以及布线互联，制作在若干块半导体晶片或者介质基片上，进而封装在管壳内，形成具有某种电路功能的微型电子器件。

八、与上级政策的异同

本《工作方案》在全面贯彻落实《山东省电子信息制造业稳增长工作方案》基础上，结合本市情况进行了细化创新：一是定位更具特色。上级政策注重全国或全省层面的统筹布局，强调全面发展，本方案立足德州产业基础，突出“特色聚焦”，重点强化集成电路关键材料、锂钠电新能源电池等细分领域优势。二是举措更接地气。结合德州实际，推出了“产业链供需目录”“遍访总部招商”等针对性举措，更贴合地方产业发展需求。三是协同更显精准。突出区域协同发展，提出融入省会经济圈、参与全省“锂聚齐鲁”行动等具体要求，强化与济南、青岛等地的产业协作，提升德州在全省产业格局中的嵌入度。四是保障更重实效。建立了重点项目库等具体机制，细化了企业创新、开拓市场等方面的支持措施，确保政策能够落地生根、取得实效。

九、联系方式

解读人：德州市工业和信息化局党组书记、局长孙洪魁

联系科室：电子信息产业科

联系人：孟宪红

联系电话：2231881