各设区市市场监管局，赣江新区市场监管局，省局机关各处（室、局）：

《江西省市场监管局〈市场准入负面清单（2025年版）〉责任分工表》《江西省市场监管局与市场准入相关的禁止性规定责任分工表》已经省局局长办公会审议通过。现予以印发，并就工作落实提出以下要求。

一、提高站位，坚决做到“非禁即入”。各地各部门要牢固树立全国统一大市场意识，凡清单之外的行业、领域、业务，一律不得设置隐性门槛或变相审批。严禁以规范性文件、会议纪要、内部规定等形式增设限制条件，确保各类经营主体依法平等进入。

二、压实责任，确保责任分工落地见效。各地各部门要对照分工台账，逐项明确审查标准和监管规则，对职责交叉或边界模糊的事项，要牢固树立“一盘棋”思想，主动靠前，不得推诿扯皮。

三、加强协同，强化事中事后监管衔接。准入放开不等于放任不管。各地各部门要同步健全与清单相适应的监管体系，依托“双随机、一公开”、信用风险分类等手段，提升精准监管能力。

附件：1．江西省市场监管局《市场准入负面清单（2025年版）》责任分工表

  2．江西省市场监管局与市场准入相关的禁止性规定责任分工表

省市场监管局办公室   

2026年2月25日    

（此件公开发布）

附件1

江西省市场监管局《市场准入负面清单（2025年版）》责任分工表

项目号禁止或许可事项事项编码禁止或许可准入措施描述中央主管部门省主管部门地方性许可措施责任处室责任岗位
一、禁止准入类
4禁止违规开展金融相关经营活动100004非金融机构、不从事金融活动的企业，在注册名称和经营范围中不得使用“银行”“保险（保险公司、保险资产管理公司、保险集团公司、自保公司、相互保险组织）”“证券公司”“期货公司”“基金管理公司（注：指从事公募基金管理业务的基金管理公司）”“信托公司”“金融控股”“金融集团”“财务公司”“理财”“财富管理”“股权众筹”“金融”“金融租赁”“汽车金融”“货币经纪”“消费金融”“融资担保”“典当”“征信”“交易中心”“交易所”等与金融相关的字样，法律、行政法规和国家另有规定的除外。中国人民银行金融监管总局中国证监会市场监管总局国家网信办人行江西省分行江西金融监管局江西证监局省地方金融管理局省市场监管局省网信办 登记注册局登记注册岗
4禁止违规开展金融相关经营活动100004★非金融机构、不从事金融活动的企业，在注册名称和经营范围中原则上不得使用“融资租赁”“商业保理”“小额贷款”“资产管理”“网贷”“网络借贷”“P2P”“互联网保险”“支付”“外汇（汇兑、结售汇、货币兑换）”“基金管理（注：指从事私募基金管理业务的基金管理公司或者合伙企业，创业投资行业准入按照《国务院关于促进创业投资持续健康发展的若干意见》（国发〔2016〕53号）有关规定执行）”等与金融相关的字样。凡在名称和经营范围中选择使用上述字样的企业（包括存量企业），市场监管部门将注册信息及时告知金融管理部门，金融管理部门、市场监管部门予以持续关注，并列入重点监管对象。中国人民银行金融监管总局中国证监会市场监管总局国家外汇局人行江西省分行（国家外汇管理局江西省分局）江西金融监管局江西证监局省地方金融管理局省市场监管局 登记注册局登记注册岗
信用监管处信用监管岗
5禁止违规开展互联网相关经营活动100005《互联网市场准入禁止许可目录》中的有关禁止类措施：★禁止个人在互联网上发布危险物品信息；禁止任何单位和个人在互联网上发布危险物品制造方法的信息；禁止危险物品从业单位在本单位网站以外的互联网应用服务中发布危险物品信息及建立相关链接。公安部国家网信办工业和信息化部生态环境部市场监管总局省公安厅省网信办省通信管理局省生态环境厅省市场监管局 网监处网络商品交易监管岗
★特殊医学用途配方食品中特定全营养配方食品不得进行网络交易。市场监管总局省市场监管局 特殊食品处特殊食品监管岗
网监处网络商品交易监管岗
（三）制造业
17未获得许可，不得从事特定食品生产经营和进出口203001食品生产、经营许可（仅销售预包装食品除外）；食品添加剂生产许可市场监管总局省市场监管局食品生产加工小作坊、食品摊贩和小餐饮等从事食品生产经营活动应按有关规定进行登记备案、获得许可或通过审批（全国各省份）行政审批处食品许可审批岗
食品生产经营处食品生产经营监管岗
餐饮食品处餐饮食品安全监管岗
特殊食品处特殊食品监管岗
31未获得许可或强制性认证，不得从事特种设备、重要工业产品等特定产品的生产经营203015特种设备生产单位许可；特种设备采用新材料、新技术、新工艺审批市场监管总局省市场监管局（特种设备生产单位许可） 行政审批处特种设备许可审批岗
特种设备局特种设备安全监管岗
重要工业产品生产许可（含建筑用钢筋、水泥、直接接触食品的材料等相关产品共计14类27种）；矿山井下特种设备安全标志核发市场监管总局应急管理部省市场监管局（重要工业产品生产许可） 行政审批处工业产品许可审批岗
质量监督处工业产品生产许可证获证企业证后监管岗
移动式压力容器、气瓶充装许可市场监管总局省市场监管局 行政审批处特种设备许可审批岗
特种设备局特种设备安全监管岗
34未获得许可，不得制造计量器具或从事相关量值传递和技术业务工作203018计量器具型式批准市场监管总局省市场监管局 行政审批处计量器具许可审批岗
计量处计量监管岗
（十二）租赁和商务服务业
64未获得许可，不得发布特定广告或设置特定广告设施212004特殊医学用途配方食品、保健食品、医疗（含中医）、药品、医疗器械、农药、兽药、农业转基因生物广告审查国家卫生健康委市场监管总局国家中医药局农业农村部省卫生健康委省市场监管局省药监局省中医药管理局省农业农村厅（农药、兽药广告审查）（不含农业转基因生物广告审查） 特殊食品处特殊食品、保健食品广告许可审批岗
广告监管处广告监管岗
（十三）科学研究和技术服务业
70未获得许可，不得从事检验、检测、认证业务213005检验检测机构资质认定市场监管总局省市场监管局 行政审批处检验检测机构资质认定许可审批岗
认监处检验检测监管岗认证认可监管岗
特种设备检验、检测机构核准市场监管总局省市场监管局 行政审批处特种设备检验检测许可审批岗
特种设备局特种设备检验检测机构安全监管岗
（十八）文化、体育和娱乐业
86未获得许可，不得从事广播电视相关设施的生产、经营、安装、使用和进口，不得使用广播电视专用频段218004卫星电视广播地面接收设施生产、安装、设置、进口许可市场监管总局广电总局工业和信息化部商务部省市场监管局省广电局省工业和信息化厅省商务厅 行政审批处工业产品许可审批岗
质量监督处工业产品生产许可证获证企业证后监管岗
（二十）《互联网市场准入禁止许可目录》中的许可类事项
104未经认证检测，不得销售或提供网络关键设备和网络安全专用产品222005网络关键设备和网络安全专用产品应当按照相关国家标准的强制性要求，由具备资格的机构安全认证合格或者安全检测符合要求后，方可销售或者提供。国家网信办工业和信息化部公安部市场监管总局省网信办省公安厅省市场监管局 认监处检验检测监管岗认证认可监管岗

附件2

江西省市场监管局与市场准入相关的禁止性规定责任分工表

序号禁止措施设立依据中央主管部门省主管部门责任处室责任岗位
（二）制造业
23禁止生产、销售和使用有毒、有害物质超过国家标准的建筑和装修材料。《中华人民共和国清洁生产促进法》住房城乡建设部市场监管总局省住房城乡建设厅省市场监管局质量监督处产品质量监管岗
25禁止违规制造、销售和进口非法定计量单位的计量器具。《中华人民共和国计量法》市场监管总局省市场监管局计量处计量监管岗
（三）电力、热力、燃气及水生产和供应业
30在集中供热管网覆盖地区，禁止新建、扩建分散燃煤供热锅炉。《中华人民共和国大气污染防治法》国家发展改革委生态环境部住房城乡建设部市场监管总局国家能源局省生态环境厅省住房城乡建设厅省市场监管局特种设备局特种设备安全监管岗
32不得生产不符合安全性能要求和能效指标以及国家明令淘汰的特种设备；特种设备未经监督检验或者监督检验不合格的，不得出厂或者交付使用；因生产原因造成特种设备存在危及安全的同一性缺陷的，特种设备生产单位应当立即停止生产，主动召回；禁止销售、使用未取得许可生产、未经检验和检验不合格，以及国家明令淘汰和已经报废的特种设备；未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用；充装单位应当建立充装前后的检查、记录制度，禁止对不符合安全技术规范要求的移动式压力容器和气瓶进行充装。《中华人民共和国特种设备安全法》市场监管总局省市场监管局特种设备局特种设备安全监管岗
（八）住宿和餐饮业
51禁止在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目。《中华人民共和国大气污染防治法》生态环境部省生态环境厅省住房城乡建设厅省商务厅省市场监管局省机关事务管理局行政审批处食品经营许可审核岗
餐饮食品处餐饮食品安全监管岗
53禁止以食用为目的猎捕、交易、运输在野外环境自然生长繁殖的国家重点保护野生动物和国家保护的有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物以及其他陆生野生动物。禁止生产、经营使用上述野生动物及其制品制作的食品。《中华人民共和国野生动物保护法》国家林草局农业农村部市场监管总局省林业局省农业农村厅省市场监管局食品生产经营处食品生产经营监管岗
餐饮食品处餐饮食品安全监管岗
特殊食品处特殊食品监管岗
（九）信息传输、软件和信息技术服务业
57禁止网络平台、商品交易市场、餐饮场所等，为违法出售、购买、食用及利用野生动物及其制品或者禁止使用的猎捕工具提供展示、交易、消费服务。《中华人民共和国野生动物保护法》市场监管总局国家林草局农业农村部自然资源部省市场监管局省林业局省农业农村厅省自然资源厅网监处非法野生动物交易监管岗
餐饮食品处餐饮食品安全监管岗
（十一）水利、环境和公共设施管理业
97禁止出售、收购国家一级保护野生植物。《中华人民共和国野生植物保护条例》国家林草局农业农村部市场监管总局省林业局省农业农村厅省市场监管局网监处非法野生动物交易监管岗
117禁止为出售、购买、利用野生动物或者禁止使用的猎捕工具发布广告；禁止为违法出售、购买、利用野生动物制品发布广告。《中华人民共和国野生动物保护法》农业农村部国家林草局市场监管总局省农业农村厅省林业局省市场监管局广告监管处广告监管岗
122禁止生产、进口或者销售大气污染物排放超过标准的机动车船、非道路移动机械。《中华人民共和国大气污染防治法》生态环境部市场监管总局海关总署省生态环境厅省市场监管局南昌海关质量监督处机动车燃料质量监管岗
（十三）教育
139义务教育阶段学科类培训机构一律不得上市融资，严禁资本化运作；上市公司不得通过股票市场融资投资义务教育阶段学科类培训机构，不得通过发行股份或支付现金等方式购买义务教育阶段学科类培训机构资产（对面向普通高中学生的学科类校外培训机构的管理参照执行）。《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》教育部国家发展改革委市场监管总局中国证监会省教育厅省发展改革委省市场监管局江西证监局执法稽查局反垄断调查岗
登记注册局登记注册岗
价监竞争局价格检查岗
广告监管处广告监管岗
140禁止社会资本通过兼并收购、受托经营、加盟连锁、利用可变利益实体、协议控制等方式控制公办幼儿园、非营利性幼儿园。《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》《中华人民共和国学前教育法》教育部国家发展改革委市场监管总局中国证监会民政部省教育厅省发展改革委省市场监管局江西证监局省民政厅执法稽查局反垄断调查岗
登记注册局登记注册岗
141禁止幼儿园直接或间接作为企业资产在境内外上市；禁止上市公司通过股票市场融资投资营利性民办幼儿园，禁止上市公司通过发行股份或支付现金等方式购买营利性民办幼儿园资产。《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》《中华人民共和国学前教育法》教育部国家发展改革委市场监管总局中国证监会国家外汇局省教育厅省发展改革委省市场监管局江西证监局人行江西省分行（国家外汇管理局江西省分局）登记注册局登记注册岗
（十五）文化、体育和娱乐业
150禁止从事色情业、赌博业和发行销售境外彩票。《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《彩票管理条例》公安部财政部市场监管总局省公安厅省财政厅省市场监管局执法稽查局执法稽查岗