为深入贯彻国家和省关于中小企业数字化转型等决策部署，全面落实《关于做好2025年中小企业数字化转型城市试点工作的通知》（财办建〔2025〕20号）等文件精神，扎实推进南通中小企业数字化转型在面上普及、向纵深拓展，着力打造中小企业数字化转型“南通路径”，制定本实施方案。

一、主要目标

到2027年底，聚焦海洋装备、化工新材料、电子信息制造三个试点行业（以下简称“试点行业”），坚持企业主体、政府引导、需求牵引、生态协同，实施“一个平台”全程服务、“两个主体”打通供需、“三条路径”匹配场景、“四项技术”融合应用、“五大举措”统筹推进的“12345”重点工程。通过供需适配、示范引领、复制推广，加快数智技术大规模普及应用，推动南通制造业智能化、绿色化、融合化发展，为打造面向科技前沿的现代工业名城注入强劲动能。

——提升数智水平。推动至少500家试点行业中小企业完成数字化改造，且改造后数字化水平均达到二级及以上；试点行业规上中小企业数字化水平达到二级及以上的比例超95%。

——培树标杆示范。建设智能工厂（车间）100个，遴选数字化转型样板企业40家，打造数字化水平四级企业5家、人工智能+工业制造优秀应用场景6个。

——强化服务供给。分类遴选服务商不少于50家，打造“小快轻准”数字化转型产品和解决方案200个。多层次培训企业人员20场，多领域组织供需对接20场。

——优化企业质态。培育省级及以上专精特新企业100家、创新型中小企业200家。推动企业上云不少于500家，工业互联网标识解析二级节点接入企业不少于60家，数据资产登记企业100家。

二、重点任务

（一）实施数字化改造提速行动

1．遴选试点企业。分批次遴选不少于500家试点企业，建立“一企一档”，推动试点行业规上中小企业“应改尽改”、规下中小企业“愿改尽改”，并根据实施进度动态调整试点企业名单。优先将改造意愿强烈、数字化基础良好的中小企业纳入首批改造范围，产业链关键环节的省级及以上专精特新企业纳入重点改造对象。

2．增强供需适配。分行业、分区域举办中小企业数字化转型推进会，常态化开展供需对接活动。以“人工智能+制造”诊断工作为契机，深入企业调研走访，摸清企业数字化转型需求和意愿。依托未来产业发展赋能中心，集聚服务商资源，提升供给侧服务能力，优化供需适配体系。依托张謇企业家学院，构建政策宣贯、理论教学、实践指导、技术赋能四位一体的培训服务体系，进一步提升需求侧转型意愿，激发企业内生动力。

3．深化企业改造。引导试点企业自主选择数字化服务商以及“小快轻准”产品和解决方案，“一企一策”实施数字化改造项目。鼓励试点企业在研发设计、视觉质检、预测维护等场景中，推广轻量化人工智能应用，探索从传统规则控制向基于行业垂类模型的智能决策优化演进。对企业用于数字化改造相关的软件、云服务（含算力）、数据采集传输设备、咨询诊断等投入给予奖补。

4．加快评测验收。在试点企业完成改造后，组织第三方专业机构根据最新版《中小企业数字化水平评测指标》，为试点企业提供数字化水平评测及成效评估服务并出具报告。组织第三方机构和专家，通过材料审核和现场核查相结合的方式开展审计、验收工作，确保试点企业改造内容符合资金奖补范围。

（二）实施标杆示范筑峰行动

5．培育智能工厂。推动试点企业全面实施智能车间改造，推广基础级智能工厂建设，达到二级数字化水平。鼓励优质企业开展系统化集成改造，对标三级数字化水平要求，加快先进级智能工厂创建。鼓励行业龙头企业深化人工智能技术应用，开展全流程智能化改造升级，向卓越级、领航级智能工厂持续迭代。

6．升级专精特新。鼓励试点企业推进智能设备更新、数据采集、场景集成和系统互联互通，全面优化生产方式、业务模式、管理水平，提升核心竞争力，向省级专精特新中小企业、国家级专精特新“小巨人”企业、国家级单项冠军企业持续升级。

（三）实施点线面转型进阶行动

7．“点”上复制推广。面向试点企业遴选一批数字化转型标杆样板，形成一批可复制、可推广的数字化转型解决方案和典型案例，带动同行业试点企业“看样学样”，引领中小企业“应改尽改”，实现“试成一批、带动一片”。

8．“线”上同频共振。支持试点行业“链主”企业联合产业链党建联盟、行业协会等，通过供应链牵引、技术扩散、资源共享等方式，助力链上中小企业加速数字化转型。鼓励“链主”企业带动上下游中小企业共建行业垂类模型与高质量数据集，实现更高水平“链式”转型。

9．“面”上集群升级。依托海洋装备行业重点工业互联网平台，沉淀一批通用适配、简捷易用的数字化转型产品和解决方案，赋能海洋装备行业转型。鼓励电子信息制造行业龙头企业，牵头打造数字化转型示范项目，带动重点园区企业协同改造。鼓励化工园区升级数字化管理平台，加速化工新材料企业安全生产、环境管理等数字化转型。支持各省级以上开发园区结合自身产业基础，开展高标准数字园区建设。

（四）实施服务支撑强基行动

10．强化公共服务。建设中小企业数字化转型公共服务平台，为全市中小企业数字化转型提供全周期服务。搭建试点行业数字化转型服务数据底座，汇聚试点企业项目改造数据，挖掘相关工艺参数、生产运行数据，探索构建高质量数据集。

11．培育优质服务商。面向全国征集综合型、行业型、场景型等数字化转型服务商，采用动态评价、滚动管理模式，建立服务商资源池。围绕服务数量、改造质量、复制推广成效等维度，开展星级服务商评价，培育优秀服务商并给予奖励。积极引进和扶持一批具备工业垂类模型开发、智能体构建能力的“人工智能+制造”专业服务商。

12．丰富产品供给。支持服务商打造一批行业属性强、赋能效果优的“小快轻准”产品和解决方案，建立“N（行业基础性数字化应用场景）+X（企业个性化应用场景）”解决方案库。同步征集“免费使（试）用”解决方案，通过“尝鲜”机制助力试点行业普及数字化转型。

（五）实施新技术融合应用行动

13．深化人工智能赋能行业。积极推广人工智能垂类模型在试点行业中的应用，探索柔性生产、共享制造、虚拟制造等先进模式，优化新一代智能制造模式。针对海洋装备行业，重点推广人工智能生成式辅助设计与复杂构件焊接视觉质检；针对化工新材料行业，聚焦基于机理模型与人工智能深度融合的工艺参数动态调优及安全风险智能预警；针对电子信息制造行业，深化人工智能高精度表面缺陷检测与柔性供应链需求预测。

14．推动数据要素赋能企业。在试点企业中推广首席数据官制度，统筹数据战略，推动数据治理，释放数据价值。鼓励试点企业数据要素资产入表，构建试点行业“数据链”，打造一批标志性数据产品和服务。推动重点企业将基础数据转化为高质量行业数据集，支撑人工智能垂类模型训练与迭代，实现“用数赋模”。建设安全可信的数据要素空间和数据交易平台，鼓励试点企业开展数据要素流通交易。

15．加快标识解析赋能应用。加快企业内部网络信息基础设施建设，强化5G-A等先进通信技术应用，充分发挥工业互联网标识解析二级节点作用，促进试点企业设备互联与信息共享。丰富工业互联网标识应用，实现产品全生命周期追溯、设备全流程智能管理。

16．强化网络安全赋能发展。引导试点企业实施工业互联网安全分类分级管理，促进态势感知、工业防火墙、入侵检测系统等安全产品部署应用，全面增强中小企业数据与网络安全防护能力。鼓励试点企业通过购买网络安全保险等方式降低安全风险。

三、保障措施

（一）加强组织领导

构建“横向多部门联动，纵向市县区一体”的南通市中小企业数字化转型城市试点工作组织机制，组建市政府主要负责同志任组长的试点工作专班。专班实行月度跟踪、季度调度、半年督导、年度总结制度，以定期监测、指导、评估、培训、交流等长效工作机制，及时查找、通报和解决问题，确保试点工作扎实推进、取得实效。专班下设三个试点行业工作小组，制定实施人工智能赋能试点行业转型升级路线图，全面推动“人工智能+产业创新”。

（二）强化要素支持

用足数字化转型、通用人工智能、智能工厂梯度培育、设备更新、贷款贴息等现有配套政策，鼓励各县（市、区）出台本区域支持中小企业数字化转型的专项配套政策，打造政策“计算器”激发企业转型信心，打好政策“组合拳”降低企业改造成本。征集金融机构资源池，鼓励银行、担保公司积极运用城市试点成果，创新挖掘试点企业资信价值，为中小企业提供更智能、普惠、精准的融资服务。联动人才新政4.0体系、AI人才“通八条”等专项政策，强化人工智能+试点行业复合型人才的引进和培养，构建覆盖更广、力度更大、服务更优的人才发展生态。

（三）加大宣传力度

线上用好南通市中小企业数字化转型公共服务平台和“万事好通·惠企通”平台，线下广泛开展进园区进企业服务活动，持续营造转型良好氛围。组织数字化领域高水平交流活动，分享行业转型前沿动态，拍摄、推广人工智能+试点行业典型案例视频，组织试点企业考察学习、交流培训，不断提升主动改造意愿。围绕综合服务、场景服务、融资服务、人才引进等主题举办系列供需对接活动，分行业推进试点企业和服务商的精准匹配。