【音频解读】

广州市工业集聚区划定及工业产业区块修编方案政策解读.

【文字解读】

一、规划背景

2020年广州首次划定工业产业区块，经组织实施评估，目前全市工业产业区块总规模621.1平方公里，有效稳定工业用地总规模，提高工业用地利用效率，促进工业用地合理布局和规模集聚，但仍面临纯度待提升、集聚度不足、布局待优化等挑战。为贯彻落实“产业第一、制造业立市”战略部署，加快构建“12218”现代化产业体系，根据《广州市工业产业区块管理办法》，组织编制《广州市工业集聚区划定及工业产业区块修编方案》（下称《方案》）。

二、规划目标

按照“总量要增、质量要高、存量要挖、浓度要纯”的原则，优化全市产业空间布局，建立“工业集聚区—工业产业区块—工业用地”三级产业空间保障体系，推动实现保障工业用地总量、强化工业用地管控、引导产业集聚发展三方面目标。

三、主要内容

（一）优化工业产业区块提升至626.6平方公里，作为工业用地的“管控线”。

按照“工业用地应保尽保、区块总规模不减少、区块工业用地纯度提高、区块空间布局更优”原则，提升工业产业区块能级，实现了三大方面的优化。一是规模更大。工业产业区块总规模增加至626.6平方公里，较现工业产业区块规模增加5.5平方公里，其中一级工业产业区块471.1平方公里，二级工业产业区块155.5平方公里。二是布局更优。单个工业产业区块平均规模由0.97平方公里增加至1.2平方公里。三是纯度更高。单个工业产业区块内的工业用地占比从55%提升至65%。

（二）划定工业集聚区36个、939平方公里，作为全市产业集群的“引导线”。

基于工业产业区块优化方案，衔接各区国土空间总体规划、产业发展资源等，统筹划定36个工业集聚区，约939平方公里。全市约78%的工业产业区块纳入工业集聚区，单个工业集聚区规模约26平方公里。衔接落实“12218”现代化产业体系，促进15个战略性产业集群和6个未来产业落地，每个工业集聚区提出3—5个主导产业发展方向建议，促进形成错位发展、优势互补的产业发展格局。 

（三）配套出台《工业产业区块管理办法》，构建空间治理“全闭环”。

政策支撑，强化规划引领资源要素配置。配套出台《工业产业区块管理办法》，建立“规模+产值”双控管理机制，重点围绕区块优化、区块内用地管理、产业发展等方面，加强政策引导，保障工业发展空间总量稳定、布局合理。明确新增工业用地应当在工业产业区块内布局。建设用地规模、用地指标、产业专项政策、产业扶持资金等原则上都要向工业集聚区、工业产业区块内倾斜，引导关联企业、要素资源向工业集聚区、工业产业区块有序集中，促进产业集聚发展，打造特色鲜明、体系完善、协同紧密、竞争力强的战略性产业集群。