德阳经开区管委会，各区（市、县）人民政府，市级有关部门（单位）：

《德阳市加快推进制造业新型技术改造三年行动方案（2026—2028年）》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

德阳市人民政府办公室

2026年4月3日

德阳市加快推进制造业新型技术改造三年行动方案（2026—2028年）

为贯彻落实国省推进新型技术改造的工作部署，以新型工业化为引领，发挥技术改造对制造业转型升级的核心支撑作用，推动产业高端化、智能化、绿色化、融合化发展，结合我市实际，制定本方案。

一、工作目标

坚持技术创新与技术改造相结合、改造提升传统产业与发展壮大新兴产业相结合、突出重点与全面提升相结合、市场主导与政府引导相结合，推动制造业高端化、智能化、绿色化、融合化发展。到2028年，技术改造对企业壮大、产业升级支撑作用进一步增强，实施重点工业企业技术改造项目700个，工业技术改造投资年均增速10%以上；实现数字化改造全行业普及，智改数转发展水平3级及以上企业超100户；建成绿色工厂50个，绿色工业园区10个；培育百亿企业10户，百亿级产业集群10个，千亿级产业集群2个。

二、重点任务

（一）推进产业高端化迈进

坚持创新驱动发展，加强产业基础能力建设，突破制造业关键核心技术，推动产业加快迈向价值链中高端。到2028年，建成国省级创新平台380个，数字研发设计工具普及率达到92%，关键生产工序数控化率达到75%，新增国省“三品”标杆企业4家以上、通过制造业质量管理能力评价企业10家以上。

1.加快高能级创新平台建设。高质量运行国省重点实验室、川渝共建重点实验室、旌湖实验室，加快产出一批标志性、原创性、关键性成果。加快创建高原水电装备领域省重点实验室，积极争创全国重点实验室。围绕优势领域布局建设一批市重点实验室。推动组建省级深地深海能源工程装备技术创新中心。主动融入全省“1+N”中试研发体系，高质量建设一批行业领域省市中试平台。争创一批省级产业技术工程中心、专业技术研发中心、数字化转型促进中心、企业技术创新中心。培育壮大电子科技大学德阳研究院、德阳智能机器人研究院等新型研发机构。

2.加快核心技术突破。实施重大技术装备攻关工程和产业基础再造工程，持续开展“成果找市场”“企业找技术”双向揭榜挂帅，加快攻克大型风电超高支撑结构、燃气轮机耐热材料、特种用途反应堆等领域技术难题，推进山地地热自动化钻机、500MW级冲击式水轮机组等重大技术装备攻关。加快实施中小型燃机、大功率电解水制氢整流器、超高容MLCC关键材料、超高压密磷酸铁锂等重大科技项目。

3.加快先进设备应用。加快生产、用能、物流仓储等领域低效设备更新和自动化升级。推动工业母机制造企业更新大型快速自由锻造油压机、五轴叶片加工中心等精密制造设备，扩大国产工业母机、数控机床应用规模。推动化工领域更新净化酸装置、换热容器、熔化反应窑等设备；鼓励纺织服装行业应用更新自动落纱机器人、高效数控喷气织机等高效设备；推动包装印刷企业更新数字化印刷设备、应用包装机器人、建设自动化生产线。

4.加快产品价值提升。打造一批高附加值、具备全球竞争力的“德阳制造”自主品牌和标志性产品，拓展油气田工程技术服务、智慧油（气）田一体化解决方案等工程领域，培育一批优势突出的先进制造业集群品牌。大力推进增品种、提品质、创品牌，打造“1+N”白酒品牌矩阵，培育壮大雪茄品牌，扩大知名品牌市场占有率。实施卓越质量工程，推动企业健全完善先进质量管理体系，持续提升质量管理能力。

（二）推进产业智能化转型

坚持数智赋能发展，以智能制造为主攻方向，全面实施中小企业数字化转型城市试点建设，开展“人工智能+制造”行动，实现“制造”向“智造”转变。到2028年，实施综合改造诊断服务500户以上，在全省率先实现规上工业企业智改数转全覆盖，建成国省智能工厂、5G工厂等试点示范50个，培育智慧园区5个。

1.加快数智化改造。持续实施“百企示范·千企转型”行动，支持链主龙头企业发挥“智改数转”示范作用，率先推动企业变革数字化组织、制定数字化战略、实施数字化转型、培养数字化人才，引导中小企业“看样学样”，并结合国家中小企业数字化转型城市试点建设，坚持链主引领带动、平台助力驱动、服务赋能推动，促进中小企业“愿转、会转、敢转”。

2.加强数字基础设施建设。加快工业互联网、物联网、5G、万兆光网等新型网络基础设施规模化部署，建设面向重点行业、集群和供应链的工业互联网平台5个。推进智算中心建设，充分发挥其直连国家骨干网核心节点、存算能力强、低碳环保等优势，推动重点行业数据资源采集、治理、共享。推广应用工业互联网标识解析行业节点，开展基于标识解析的供应链管理、产品质量追溯、设备预测性维护等创新应用服务，完善商业运作模式。

3.建设智慧园区。按照《四川省制造业智能化改造数字化转型评价指标体系（园区版）》，推进园区数字化转型评估诊断，补齐短板弱项，夯实数字化转型基础。积极推动产业集群级数字化改造，培育产业园区级的技术扩散枢纽，构建园区级工业互联网平台，实现“平台+园区”融合发展，提升园区企业数字化整体水平，积极创建省级数字经济产业园区。

（三）推进产业绿色化升级

坚持绿色低碳发展，深入实施制造业碳达峰行动，提升产业链供应链绿色化水平。到2028年，重点行业能效基准水平以下产能全部退出、达到标杆水平产能比例超30%。新增磷石膏实现综合消纳量与产生量动态平衡。

1.加快超低排放升级改造。推动重点行业、重点环节开展超低排放、深度治理改造。重点支持钢铁、有色等行业更新多污染物协同治理、烧结烟气内循环、排放监测系统等技术装备，印刷、涂料等行业开展低（无）挥发性原辅料替代，建材等行业更新脱硫脱硝设备、高效袋式收尘器等生产设备，农药、染料及中间体行业应用先进催化、溶剂替代和定向转化等设备。

2.加快节能节水提质改造。严格落实《产业结构调整指导目录（2024年本）》，推广循环用水、废污水利用、清洁能源替代、余热余压利用、废气回收治理等设备，加快淘汰更新工业炉窑（锅炉）、机电等落后工艺设备和落后生产线。支持替换能效二级以上节能设备和清洁能源装备，支持突破先进工业锅炉、低温余热发电等技术。推动建材、造纸等行业更新全数控自动化温控窑炉、高性能装配式隧道窑炉、节能型双辊洗浆机等高效能技术装备。

3.推动再制造和资源循环利用。重点针对工程机械等设备，推广无损检测、增材制造、柔性加工等技术，培育一批再制造行业规范条件企业。开展退役发电设备、盾构机等高端装备再制造，建设再制造产业集聚区。支持废旧电池、汽车、钢铁、废纸、塑料等资源回收利用，推广应用高钛型高炉渣、电石渣、锂渣、磷钛石膏等综合利用技术装备。鼓励企业加大技术研发投入，推动工业固废源头减量，积极创建零碳工业园区、零碳工厂、环保绩效A/B级和引领性企业。

4.提升工业本质安全水平。引导企业改造有毒、有害、非常温等生产作业环境，通过技术改造改善安全生产条件。鼓励工业企业运用危险源传感器、超高清视频、人工智能、量子通信等技术，对重大危险源、有限空间实施实时监测预警。推动民爆行业更新水油相制备、液硝液油储运等装备。推动化工企业“退城入园”，搬迁进入化工园区。严格执行化工园区安全风险评价、规划环评、地质灾害评估等强制性要求，建立完善的化工园区安全风险智能化管控平台，高标准建设园区基础设施。

（四）推进产业融合化发展

坚持融合互促发展，推动产业耦合联动，加速培育新业态新模式，加快打造具有区域影响力的检验检测产业集聚区，到2028年，全市生产性服务业增加值占服务业增加值比重达到50%以上，争创国家“两业融合”试点城市，创建国、省级工业设计中心10个以上，打造知名设计品牌2个以上。

1.促进产业协同发展。推动“点链群”转型升级，围绕“4+11+2”重点产业链，实施一批引领性链主项目，带动100户链属企业实施链式协同改造。创建国省新型技术改造试点市（县），加快建设高端能源装备、航空航天、“硫—磷—钛—铁—锂—钙”循环经济等先进制造业集群。用好产业转移和东西部协作机制，精准招引一批强链补链延链项目，重点产业链本地配套率提高5个百分点以上。

2.促进产业上下游耦合。推进化工、建材等产业耦合发展，推广资源循环化利用等模式，推进化工园区循环化改造，引进建设一批与园区主导产业相符的产业链延伸项目，提升磷化工、钛化工、锂化工等化工行业间互联互通水平，实现能源资源梯级利用和产业循环衔接，打造“硫—磷—钛—铁—锂—钙”循环经济产业。促进磷钛石膏与电石渣等其他固废协同利用，推动磷钛石膏在区域内、园区内、厂区内协同利用，提高就地资源化利用效率。

3.推动两业深度融合。争取先进制造业和现代服务业融合发展试点。支持重点企业在总集成总承包、供应链管理、个性化定制等服务型制造领域做优做强。推动工业设计与传统制造业深度融合，评定一批市级工业设计中心，创建申报一批国、省级工业设计中心。

4.提升检验检测服务水平。支持检验检测机构开展检测技术研究、检测装备研发，提升检验检测能力；面向设计开发、生产制造、售后服务全过程开展分析、测试、计量、检验等服务。支持国家发电设备机械零部件产品质量检验检测中心提升在航空航天、无损检测等领域的技术能力。

三、保障措施

各地各有关部门要加强组织领导，压实工作责任，扎实推进制造业新型技术改造。强化诊断服务，征集企业技术改造需求，建立诊断需求企业库、专家库，开展技术改造智改数转对接诊断服务，“一企一策”制定技术改造方案，超前谋划实施重点项目。加大财政支持，组织实施技术改造项目“标杆示范”工程，用好市级工业发展专项资金，打造“标杆示范”项目，最高支持20万元/个。支持企业和园区实施“智改数转”项目，按照项目建设实际投资额的10%，给予最高100万元补助。鼓励企业通过购买接入服务实施“微”改造，每年度补助总金额不超过年度服务费用的50%，最高5万元。用好“技改贷”“设备更新贷”，鼓励金融机构推出工业技术改造专属金融产品。加强要素保障，鼓励企业参与错峰生产压降用电成本。落实进口设备免税政策，将技术改造项目涉及用地、用能等纳入保障范围，对不新增土地、以设备更新为主的技术改造项目，推广承诺备案制，简化前期审批手续。

本方案自2026年5月7日起施行，有效期至2028年12月31日。