为贯彻落实党的二十届四中全会精神和国家创新驱动发展战略，充分发挥科技创新对永川区高质量发展的支撑引领作用，区科技局牵头草拟《重庆市永川区“十五五”科技创新规划（征求意见稿）》，现面向社会公开征求意见，请各界人士于2026年6月26日前通过电子邮件、信函等方式提出修改意见、建议并同时附上联系方式。

电子邮箱：17782152564@163.com；

邮寄地址：重庆市永川区人民北路6号区科技局。

（联系人：梁成昊  联系电话：023-49816066）

附件：重庆市永川区“十五五”科技创新规划（征求意见稿）

                        重庆市永川区科学技术局

                         2026年5月26日

（此件公开发布）

附件

重庆市永川区“十五五”科技创新规划

（2026—2030年）

（征求意见稿）

重庆市永川区科学技术局

2026年5月

重庆市永川区“十五五”科技创新规划

（2026—2030年）

“十五五”时期是我国迈向2035年基本实现社会主义现代化目标的关键五年，也是永川加快建设重庆城市副中心的关键时期。为贯彻落实党的二十届四中全会精神和国家创新驱动发展战略，充分发挥科技创新对永川区高质量发展的支撑引领作用，特制定本规划。规划期限为2026至2030年。

第一章 发展基础与形势

第一节 发展基础

“十四五”期间，在区委、区政府的正确领导下，全区始终把科技创新摆在发展全局的核心位置，深入实施创新驱动发展战略，推动创新主体培育、创新平台建设、科技成果转化应用，取得显著成效。

科技创新能力稳步提升。全社会R&D经费支出占地区生产总值的比重1.3%，拥有万人硕士及以上R&D人员数18.37人。全区每万人口发明专利拥有量13.8件、较2020年增长33%，技术合同成交额达到45亿元。退役锂电池高值循环利用技术中试平台成功入选首批国家级重点培育中试平台名单，新泰机械单筒三井采气井口装置“替代进口”成为全国首创。“十四五”期间，累计获得市科技奖项38项。

科技赋能产业提质发展。加速构建“3322”现代制造业体系，建成全国首个实现自动驾驶无人化示范运营城市，获批重庆市首批智能网联汽车政策先行区、全市公共领域车辆全面电动化先行区试点。重庆市数据集建设应用基地、西部数据标注研究院揭牌，建成全国首个全域“一站式影视拍摄服务平台”、西部领先的虚拟拍摄科技基地，获批重庆低空经济先行试验区和装备产业发展试点区。

创新主体活力持续迸发。成功落地永川科技创新中心、西部电影科技创新中心、精密成形国家工程研究中心重庆分中心、华工智造永川产业技术研究院等科创平台，建成市级以上科技创新平台175个，较2020年增长90%。累计培育高新技术企业380家、科技型企业2168家，较2020年分别增长134%、202%。

科创人才加速集聚。深入实施“逐浪奔永”人才集聚工程，柔性引进“两院”院士等国家级人才30名，新引进高层次人才、青年人才5000余人，全区人才资源总量达20.93万人，较2020年增长25.1%。建成重庆数智产业人才创新创业服务港、技能人才创新服务示范中心，重庆市院士学术活动中心正式揭牌，连续两年获评“中国年度最佳引才城市”。

创新创业环境更加优化。积极落实“双倍增”行动计划，积极探索推行研发费用加计扣除前置鉴定服务。构建“种子+天使+VC+PE”基金体系，总规模超70亿元。累计发放知识价值信用贷款15.6亿元，排名全市第二。成功举办中国·重庆科技电影周、全国首届制造业智能化解决方案创新大赛总决赛暨创新大会、火炬科技成果直通车、环重庆文理学院创新创业生态圈系列创新创业大赛等各类赛事活动。

第二节 发展形势

从全球竞争格局看，“十五五”时期，世界百年变局加速演进，国际科技竞争呈现新态势。一方面，新一轮科技革命和产业变革进入密集活跃期，集成电路、人工智能、量子科技等领域技术迭代加速，为永川链接全球创新网络、承接先进技术转移提供了重要契机。另一方面，大国博弈日趋复杂，地缘冲突频发、单边主义抬头等因素加剧了全球科技资源流动的不确定性，少数西方国家推行“脱钩断链”“小院高墙”政策，在关键核心技术领域实施遏制打压，对区域创新生态的稳定性提出更高要求。

从全国发展大局看，“十五五”时期，我国正处于从制造大国向制造强国迈进的关键转型期，发展新质生产力成为引领国家战略的核心抓手。国家层面正全力推动产业智能化、绿色化、融合化转型，全国统一大市场的加快建设，内需扩大与消费升级催生了海量创新应用场景，为永川智能装备、数字经济等产业创新发展提供了广阔空间。然而，各地纷纷布局新兴产业赛道，永川面临着高端人才争夺、创新资源集聚难度加大的挑战，科技创新需同时破解“卡脖子”技术突破与产业转型升级的双重任务，发展压力不容忽视。

从重庆战略方向看，全市正处于“一带一路”建设、西部陆海新通道、成渝地区双城经济圈建设、国家战略腹地建设等多重战略叠加的黄金机遇期，肩负打造区域科技创新中心的重要使命。重庆“33618”现代制造业集群体系将智能网联新能源汽车列为三大万亿级产业集群之一，与永川汽摩及零部件、智能装备等主导产业高度契合，为技术创新与成果转化提供明确导向。

从永川创新使命看，随着市委、市政府将永川纳入渝西国际开放枢纽核心枢纽，明确支持永川培育建设重庆城市副中心，永川战略地位更加凸显、战略目标更加清晰、战略优势更加彰显，在集聚创新要素、吸引重大项目方面具备了更强吸引力。然而，其面临的挑战也尤为具体，如科技创新策源能力相对薄弱，产业集群的核心竞争力和韧性有待加强等。“十五五”时期，永川科技创新的核心命题是加快集聚高端创新资源，真正实现科技与产业的深度融合，因地制宜地培育和发展新质生产力。

综合研判，“十五五”时期，永川区科技创新机遇大于挑战。必须在精准把握大势中找准方位，在积极应对挑战中攻坚克难，推动科技创新实现新突破、发展新质生产力迈上新台阶，为永川高质量发展构筑坚实支撑。

第二章 总体要求

第一节 指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述和视察重庆重要指示精神，落实市委六届历次全会部署，围绕全市“416”科技创新布局、永川区“3322”现代制造业体系建设，构建科技创新“1356”体系，以建设渝西地区区域科技创新中心为总目标，精准锚定“成渝中线科创走廊重要节点、西部产教融合创新引领区、新域新质成果转化集聚区”三大定位，奋力推动“综合创新效能、科技赋能质效、创新平台能级、成果转化能力、创新生态活力”五个提升，系统实施“创新布局优化、科技赋能产业、企业主体跃升、成果转化提质、教科人一体化、创新生态培育”六大行动，为重庆加快建设具有全国影响力的科技创新中心贡献永川力量。

第二节 基本原则

坚持创新引领与产教融合相结合。以创新发展为核心，以产业需求为导向，充分发挥西部职教基地独特优势，加速创新链、产业链、资金链、人才链“四链融合”，实现人才培养与产业需求精准对接，形成以教促产、以产兴城、以城育创的良性循环。

坚持有效市场和有为政府相结合。强化企业科技创新主体地位，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，全面提升企业自主创新能力与核心竞争力。更好发挥政府在战略规划、政策制定、环境营造、公共服务等方面的引导作用，构建政府与市场良性互动的创新发展格局。

坚持开放协同与内生培育相结合。主动融入全市“416”科技创新布局，加快培育内生动力，发展壮大本土创新平台、领军人才和科技企业。精准对接国内外高校、科研院所、龙头企业等优质创新资源，不断提升自主创新能力，形成内外联动、互利共赢的开放创新格局。

坚持深化改革与生态优化相结合。全面深化科技体制机制改革，在科研管理、成果转化、人才评价等方面探索适应新质生产力发展要求的新模式、新路径。着力优化创新环境，培育创新文化，构建涵盖科技金融、知识产权、公共服务、创新创业孵化等全链条的创新生态系统，推动各类创新主体愿创新、敢创新、能创新。

第三节 发展目标

到2030年，基本建成渝西地区区域科技创新中心，科技创新要素加速集聚，产业链和创新链双向融合，创新生态环境不断优化，形成一批具有永川辨识度、全国全市影响力的变革性实践、突破性进展、标志性成果。

综合创新效能全面提升。加大财政科技投入力度，创新主体活力充分激发，实施一批重大科技项目，突破一批产业发展关键核心技术。

科技赋能质效整体提升。新质生产力发展走在成渝地区双城经济圈前列，产业技术创新能力明显提升，经济增长中的科技含量明显提高，科技创新与产业创新深度融合。

创新平台能级显著提升。科技型企业规模不断发展壮大，建成一批工程研究中心、技术创新中心等具有影响力的科创平台，科技企业孵化器提质增效，形成健全的公共科技资源共享机制和服务体系。

成果转化能力大幅提升。科技成果转化体制机制更加健全，概念验证、中试熟化、产业化应用全链条加速畅通，加快建设一批概念验证中心、中试平台，科技成果转化对产业发展的支撑作用持续增强。

创新生态活力加速提升。开放协同的创新体系更加完善，产学研协同创新、跨区域和国内外合作创新成为常态，高层次人才加快集聚，形成各类创新资源要素顺畅流动、创新创造活力竞相迸发的协同创新生态。

第三章  实施区域科技创新中心布局优化行动

全面融入市域科创走廊体系建设，以永川高新区为核心，聚焦产业链与创新链深度融合，构建“一核引领、多园协同、全域创新”格局，形成定位清晰、优势互补、协同高效的创新体系。

第一节 融入市域科创走廊体系

紧扣市域科创走廊建设，深度链接高端创新资源，主动争取国家战略科技力量在永布局，筑牢永川创新策源根基。

主动融入市域协同创新格局。深化与中心城区创新联动，打造成渝中线科创走廊重要节点，建设渝西地区区域科技创新中心，积极对接重庆实验室、西部（重庆）科学城、两江新区科创城等创新资源，汇聚高校科研力量与社会创新资源，建立创新协同机制，重点承接中心城区创新资源外溢，促进科技成果转化与创业项目孵化，形成与中心城区“同城化”创新发展格局。

争取更多国家战略科技力量在永布局。主动加强与国家部委沟通对接，争取将永川纳入国家战略科技力量区域布局的重点考量，精准对接国家级战略科创资源。探索国家重大科技创新平台“引领工程”，依托永川在智能网联新能源汽车、大数据、低空经济等领域的产业基础和应用场景优势，主动对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区等国际科技创新中心的国家实验室，争取设立国家实验室永川基地或联合研发中心，承担相关领域应用验证和产业化任务。加强与在永央企总部对接，支持央企在永分支机构整合资源，争取承担更多国家重大科技项目和攻关任务。

第二节 加快建设科技创新平台

围绕国家和全市重大战略部署，加强创新资源统筹和力量组织，建设一批高能级和新域新质创新平台。

建设高能级创新平台。围绕“3322”现代制造业体系发展需求，联合区内外企业、高校、科研院所，梯次培育、引进、建设一批区级科技创新平台，鼓励申报市级及以上技术创新中心、工程研究中心、制造业创新中心、产业创新中心、工业设计中心等高端应用研发平台。加快建设智能制造领域国家级工业设计中心、影视元宇宙技术创新中心、创新靶向药物产业技术工程化中心等重点平台。

谋划建设新域新质研究院。瞄准低空经济、具身智能、生物科技等新域新质领域，以超常规举措引进一批具有战略科学家潜质、能够准确把握产业发展规律的领军灵魂人物。建立全球寻访机制，制定“一人一策”引进方案，引进领军人物、组建顶尖团队、谋划新型研究院、撬动未来产业。完善“领军人才+项目+平台”引进高端创新平台机制，吸引市内外高校、科研机构或高层次人才团队等来永设立新型研发机构。

第三节 构建“一核引领、多园协同、全域创新”格局

建强永川高新区科技创新和成果转化核心功能，推动特色创新载体协同发展，加快实现全域创新能级跃升。

“一核”引领：以永川高新区为核心载体，引领创新能级整体跃升。

高站位建设高新技术产业开发区。聚焦“3322”现代制造业体系，依托凤凰湖产业园、大数据产业园、港桥产业园、三教产业园及大安、双石、中船等产业组团，构建“一核两翼多点”产业空间布局。着力打造智能网联新能源汽车摩托车、新材料、大数据及人工智能等重点产业，聚力发展消费品工业、电子信息、高端装备等特色优势产业，前瞻布局低空经济、生物科技等未来产业，加快壮大智能机器人、新能源装备等新兴产业，提质发展研发设计、科技服务、现代物流、检验检测等生产性服务业，创新培育“人工智能+”产业生态。

多园协同：加快培育科技影视产业集聚区、低空经济先行示范区、数据标注产业园、生物科技产业园、高端纤维及复合材料产业园、智能机器人产业园等特色创新载体，构建“一园一特色”错位发展格局。

全域创新：推动创新资源向基层延伸覆盖，积极打造全域创新新格局。

围绕核心商圈、商务楼宇、老旧空间等存量空间，积极引入创意工作室、科技展示馆、沉浸式体验店、交互式社交空间等多元新型业态。推动创意、科技、影视、商业与城市历史文脉有机结合，打造一批集科技展示、文化体验、商业消费于一体的复合型街区。打破传统园区与社区界限，在产业集聚区周边配套建设人才公寓、邻里中心、创客书吧，构建休闲宜居、交互式社交等复合型场景，建设“15分钟创新创业生活圈”，加快打造一批创新型产业社区、商务社区，全方位提升创新活力。

第四章 实施科技赋能产业创新行动

准确把握科技和产业发展规律，坚持智能化、绿色化、融合化方向，以科技创新引领“3322”现代制造业体系，推动科技与产业相互交叉、互融共促、协同发展。

第一节 强化科技创新支撑重点产业集群发展

聚焦智能网联新能源汽车摩托车及零部件、新材料、大数据及人工智能三大重点产业，加快突破关键核心技术，推动科技创新与产业集群深度融合。

智能网联新能源汽车摩托车及零部件产业。围绕西部智能网联新能源汽车城建设，依托长城汽车、雅迪等链主企业，推动现有皮卡、SUV等燃油车型向高端化、智能化升级，支持研发高端纯电动、增程式及插混电等创新产品，积极探索氢能车型、飞行汽车等前沿产品。

新材料产业。布局玻纤及复合材料，拓展在军用装备、航空航天、船舶制造及汽车轻量化等领域的应用。布局半导体封装及传感器用功能陶瓷，服务航天、雷达、无人机等高可靠领域。开展高性能铝合金研发，拓展智能网联汽车、高端摩托车、低空飞行器等领域的应用。

大数据及人工智能产业。建设国家级科技影视数字资产平台（西部节点），升级永川科技片场，引入或开发科技影视产业大脑，打造从技术研发到内容产出的西部科技影视城。面向智能网联汽车、低空经济、数字医疗等优势场景，研发应用垂直行业大模型，赋能研发设计、生产调度等环节智能化。

第二节 加强特色优势产业关键核心技术攻关

聚焦电子信息、特色消费品、高端装备三大特色产业，紧抓消费升级与绿色化机遇，布局关键核心技术攻关，推动产业链协同创新与跨界融合，提升关键环节自主可控能力。

电子信息产业。围绕国产计算机整机及外围设备，推动向设计制造一体化ODM升级，重点开发笔记本散热模组、Type-C接口模组、摄像头模组等核心组件，以及汽车中控屏结构件、智能穿戴设备外壳、服务器导轨等计算机零部件。

特色消费品产业。探索研发高性能过滤纸、高强度包装纸及特种工业用纸等高附加值特种纸。围绕食品精深加工领域，重点发展茶饮、酒类及皮蛋制品，开发低卡高纤维素食风味制品、地标性烘焙糕点、地域特色火锅底料及复合型定制化调味品。拓展特膳食品、健康蛋白产品、标准化卤制品等新品类，推动豆豉等初加工调味料向精深加工制品转变。

高端装备产业。依托中德（重庆）智能产业园，重点研制高精度、高速度、高复合性的五轴联动加工中心、精密磨床。推动西部液压产业园建设，拓展在航空航天与新能源领域的应用。推动汽车装配检测控制系统与色谱质谱等分析仪器的研发应用，重点发展工业自动控制系统装置、实验分析仪器、智能检测装备。发展船舶通导设备、航行辅助与机舱自动化系统、船用配电设备与岸电系统。加快布局商用冷柜、冷藏车、港口冷链装备及智能环境控制装备等智慧冷链装备。

第三节 加快新兴和未来产业前沿技术布局

聚焦低空经济、生物科技、具身智能、新能源装备等前沿领域，加快关键核心技术攻关与产品迭代升级，前瞻布局未来产业新赛道。

低空经济产业。加快发展工业级、物流级中大型无人机，引进飞行控制、动力推进（电动/氢能）等核心系统制造项目，推动样机到量产转化。建设重庆市低空飞行器中试验证平台，开展研制试验、检验检测服务等技术服务，满足各类无人机整机及分系统性能测试与符合性测试需求。研发无人机与应急救援、智慧旅游、现代农业、城市管理的融合技术，开发景区低空观光、无人机跨江配送、农林植保等多元业态。

生物科技产业。围绕生物制造、生物医药、智慧诊疗装备及宠物健康与医美美妆等重点领域，分类推进产品开发与平台建设。加快发展核心生物材料、生物制剂、细胞培养关键试剂等合成生物产品，开发生物创新药及生物制品。鼓励医疗器械企业研制智能化重症监护床、智能康复机器人、远程康复系统、可穿戴动态监测设备及可降解植入器械等新产品。加速集聚一批宠物医药与疫苗、蚕桑衍生品及医美器械核心部件高成长企业。

智能机器人产业。加快机器人关键零部件研发、整机设计、人机协同等核心技术突破。布局多场景智能机器人整机研发，推动具身智能在制造与服务中验证，积极开发服务机器人产品和特种机器人产品。加快推动具身智能机器人在职教、物流、医疗等领域的应用，支持开发专用教学机器人、物流机器人、康复机器人、医院服务机器人等新型产品。

新能源装备产业。聚焦地热、氢能、非常规油气钻采与加工、储能等新能源装备领域，引进培育科技企业，强化技术攻关与产品创新，打造区域能源装备产业基地。

第四节 推动科技赋能民生改善

聚焦城市治理与民生领域，推动科技成果普惠应用，以数字智能技术提升公共服务品质，让创新更好惠及民生。

支撑健康发展。提速建设生物技术产业园、智慧医疗装备产业园，对重大医疗关键技术与创新产品研发给予大力支持。推广辅助诊疗、处方审核、随访管理、中医诊疗等智能应用，形成“临床医生初诊—AI智能研判—专家复核”三级诊断模式。迭代升级全民健康信息平台，建设区域“数字健康大脑”。迭代“云医”“互联网医院”建设，优化“线上复诊－医保结算－药品配送”全链条服务。

支撑绿色发展。围绕“碳达峰碳中和”战略目标，发挥科技创新支撑生态环境改善、污染治理和绿色产业发展，构建以市场为导向的绿色技术创新体系。围绕水体、大气、土壤、固废、生物安全等领域开展技术攻关和成果示范。深化智改数转绿色化转型，推动绿色技术创新和新旧动能转换，鼓励企业利用数智技术改造提升传统业务。

支撑安全发展。深化人工智能、物联网、大数据等技术融合应用，推进城市基础设施生命线安全工程智能化改造，实现供水、燃气、桥梁等设施实时监测与隐患预警。依托市综合应急救援永川分中心建设，构建城市应急指挥数字孪生平台，整合交通、消防、医疗等救援资源，模拟暴雨内涝、地质灾害、危险化学品事故等典型风险场景，提升预案推演与智能调度能力。

支撑乡村振兴。聚焦茶叶、食用菌、豆豉等特色产业，着力在丘陵山区农机、农产品加工、智慧农业等领域攻坚突破。打造院士工作站，支持开展“永川秀芽”特色茶树品种提纯复壮与新品种选育、食用菌优良菌种研发等联合攻关。积极发展智慧农业，推进丘陵山地智慧稻田综合管理平台应用，开展小型化、轻便化、智能化丘陵山区适用农机装备、高精度农用传感器、农业物联网设备、农业机器人等关键技术攻关，探索“智慧农机+高标准农田”建设模式，提升农业作业效率。深入实施科技特派员制度，推动高校院所美丽乡村规划设计团队下乡服务，开展产业技术推广、科技培训、咨询服务、创新创业等。

第五节 强化场景驱动示范应用

充分发挥人工智能赋能经济社会发展的作用，深入实施“人工智能+”行动，打造一批可复制、可推广的标杆型示范应用场景，加快形成以场景促应用、以应用带产业的创新发展格局。

升级打造特色应用场景。围绕“3322”现代制造业体系，探索开放创新应用场景，定期发布场景供需清单，支持企业承接转化先进技术成果。打造低空经济应用场景，开展无人机在农业植保、电力巡检、公共安防、高空作业等场景的规模化商业应用，培育区域经济新增长点。打造科技影视应用场景，加快建设西部科技影视城，拓展“科技+电影”多元场景，构建影视基地综合智服等数字化全链条服务体系，助力影视产业链条不断延伸。

部署人工智能应用场景。把握数字重庆建设机遇，以人工智能技术深度赋能各行业智能化升级，加快打造一批人工智能应用场景。推进人工智能在科技创新、制造业、服务业、农业等领域的深度应用，推动产业数字化转型和数字产业化发展，加快智能网联新能源汽车、新材料等优势产业价值链向高端跃升，打造一批新质生产力应用场景。以垂类大模型和智能体为核心工具，推出一批“小巧灵”应用，围绕政务服务、教育、医疗等重点，打造一批民生福祉应用场景。

第五章 实施企业科技创新主体跃升行动

提质推进高新技术企业和科技型企业“双倍增”计划，强化企业科技创新主体地位，建立健全科技企业成长全生命周期培育体系，加快形成大企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”的创新格局。

第一节 完善科技企业培育体系

构建梯次成长、协同发展的科技企业培育体系，加强科技企业培育，推动关键创新资源向企业集聚，充分释放科技领军企业的龙头带动作用。

大力培育创新型企业。加快创新型企业梯队建设，培育一批高质量市场主体。瞄准国内外高水平科技企业精准招商，集中攻关招引一批掌握关键核心技术的成长期企业和创新能力、发展潜力强的初创期企业。

壮大高新技术企业规模。建立健全高新技术企业培育库，建立健全高新技术企业培育认定统计监测制度，强化分类指导和动态管理，鼓励企业积极申报高新技术企业，形成“发现一批、服务一批、推出一批、认定一批”的培育机制。

加快培育科技领军企业。落实市级科技领军企业培育行动计划，“一企一策”培育科技领军企业，内培外引一批产业龙头型、创新领军型“双型”企业。结合重大工程、重大项目、重大平台实施，挖掘科技领军“种子”企业，将更多优质潜力企业纳入培育库。

第二节  提升企业科技创新能力

发挥财政资金引导作用，带动企业加大研发投入、建设研发机构，赋予企业更大技术决策自主权，加快实现规上企业研发机构与研发活动全覆盖。

推动企业加大研发投入。加大财政科技投入力度，推动区级财政科技经费投入稳定增长。支持规上工业企业参与国家“两重”建设、“两新”项目以及重大科技专项等，鼓励加大配套自筹资金投入，吸引保险资金、创业投资基金、股权投资基金等社会资本同步投资。鼓励规下企业尤其是中小微企业开展研发活动，鼓励科技型企业建立研发准备金制度，推动设备更新和技术改造，提高研发投入比例。

实施企业研发机构倍增计划。深入实施规上工业企业研发机构“倍增”计划，支持企业开展科学研究与试验发展，推动规上工业企业“研发机构全覆盖”“研发活动全覆盖”。加大企业研发平台建设力度，鼓励企业牵头或参与创建国家级、市级科技创新平台基地，支持企业与高校、科研院所共建联合实验室，支持企业研发总部建设，支持在永企业设立研发中心。

第三节 推动企业主导协同创新

强化企业科技创新主体地位，以产业创新综合体为支撑，以联合技术攻关为抓手，以新技术战略为引领，加快构建企业主导、产学研高效协同、深度融合的创新体系。

组建产业创新综合体。聚焦“3322”现代制造业体系，支持企业联合高校院所、产业链上下游组建产业创新综合体，整合产业链上下游和产学研各类创新资源，牵头实施产业链协同创新项目，构建紧密协作、融通发展的创新网络。依托政府协调与服务机制，畅通创新资源开放共享渠道，加速科技成果转化与产业化。围绕产业重大需求，建立覆盖技术委托研发、测试认证、标准制定、专利运用、成果评估推广、企业孵化到信息服务、人才培训、项目融资等的全链条创新公共服务体系。

鼓励开展联合技术攻关。凝练自动驾驶、具身智能、低空飞行器、高端数控机床等产业领域关键核心技术攻关清单，支持产学研协同攻关，破解制约产业发展的关键共性难题。支持本土领军企业牵头承担国家科技计划、重庆市自然科学基金、市级重大（重点）专项等项目。深化企业科技特派团制度创新，推行“企业点单、政府派单、特派团接单”模式，持续完善“三张清单”机制和“三联动”服务体系。完善“揭榜挂帅”攻关机制，围绕关键共性技术需求定期发布榜单，力争在重大“卡脖子”技术和产品上取得突破。

第六章 实施科技成果转化服务提质行动

全面优化创新资源配置，加强概念验证、中试熟化、孵化空间、科技金融等核心过程支撑能力，打通从实验室到生产线“最后一公里”。

第一节 提升概念验证和中试服务能力

以市场需求为导向、以产业创新发展为目标，补齐概念验证、中试环节等薄弱环节，促进创新要素集成共享、高效转化。

围绕人工智能、生物科技、新材料等重点方向，加快布局建设一批“综合型+专业型”概念验证中心。积极融入国家区域综合性中试中心，围绕智能网联新能源汽车摩托车、智能机器人、高端装备、消费品等领域，建设“综合型+专业型+企业型”中试平台。支持企业主导、校企联合共建等多种形式中试基地，完善技术研发转化、性能工艺改进、工艺放大熟化、产品型式试验、小批量试生产、设备共享、设备验证等服务能力。

创新资源要素共享机制。加强创新要素市场化配置，推动人才、技术、数据、成果等要素跨区域、跨单位高效流动与优化整合。引导高校院所接入“渝仪共享”应用，参与科研仪器设备共享，提供样品试制、数据模拟、工艺改进等服务。鼓励中小微企业使用共享仪器开展研发活动，切实降低企业创新成本。

第二节 优化成果转化孵化载体

升级环大学创新创业生态圈，全面推广明月湖科创园生态模式，完善梯次孵化服务体系，形成源头培育、梯度成长、集群发展的载体矩阵。

升级建设环大学创新创业生态圈。坚持产教融合、校企合作、城校互动，迭代升级环重庆文理学院创新创业生态圈，依托“文理创谷”等载体，完善“众创空间—孵化器—加速器—产业园”孵化育成体系，深化“产业基金+龙头企业+大院大所+产业园区”协同发展路径。争取市级“成果快转”应用试点示范，加速形成“研发—试验—转化—产业化”闭环模式。

打造明月湖科创园永川特色园区。联合高校、企业、投资机构等优质资源，探索建立“投资+孵化+产教融合”的协同发展模式，形成“政府资助、学校搭台、师生主角、产业引导、资本出资”的运行机制。聚焦新型显示材料及消费电子领域，搭建共享工厂，完善从概念验证、工程样机开发到小批量试制、市场测试的全链条服务体系，加快孵化一批科技型企业。

完善创新孵化服务体系。发挥行业龙头企业、链主企业集聚效应，聚焦产业细分领域，加快建设国科智谷、新创产业孵化谷等孵化园区，打造一批专业化特色化的孵化器、加速器。优化提升重庆云谷·永川大数据产业园等孵化载体核心功能，整合创业辅导、技术支持、市场拓展、投资融资、管理咨询等高水平专业服务，争创标准级、卓越级孵化器。建强创新创业“陪跑团”，培育壮大技术经理人、投资经理人、职业经理人、孵化器管理人“四支队伍”。

第三节 构建“股贷保担”联动服务体系

围绕“股贷保担”协同联动，整合基金、贷款、保险等多元化金融工具，构建全周期、多层次的金融服务体系。

完善科创基金支持体系。支持市种子基金与永川区种子基金建立联动机制，争取国家创业投资引导基金等在永设立子基金，构建“种子+天使+VC+PE”全链条科技金融体系，解决种子期、初创期人才项目和硬科技企业“融资难”痛点。

完善科创贷款支持体系。联动金融机构推广“投贷联动”模式，加大对科技型企业全生命周期融资支持。开发创新科技型企业专属信贷产品，针对科技型企业“轻资产、重智力”特点，加大信用类贷款产品开发力度，升级“永信用贷”“永增押贷”“永就业贷”等信贷产品，推广“创新积分贷”“专精特新信用贷”“科创贷”“再贷款+专精特新信用贷”等特色信贷产品，深化知识价值信用贷款改革。

强化科技保险保障功能。鼓励保险产品创新，推动保险公司开发推广科技研发险、科技成果转化险、关键研发设备保险、专利执行险、产品研发责任险等特色险种。探索建立科技保险风险补偿机制，设立科技保险风险补偿专项资金，推动保险机构与银行、担保、基金等金融机构信息共享、业务联动。

完善融资担保服务体系。持续深化政、银、担三方合作，推动政府性融资担保机构聚焦主责主业，加大对科技型中小企业融资增信力度。扩大科技型中小企业融资担保覆盖面，鼓励担保机构针对科技型企业“轻资产、重技术”特点，联合保险公司开发知识产权质押融资保证保险等交叉产品，丰富科技型企业融资担保产品体系。

第七章 实施教育科技人才一体发展行动

坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，筑牢引育留用全链条人才生态，持续优化人才全谱系引育机制，构建教育链、人才链、产业链、创新链高效衔接的发展格局。

第一节 推动教育支撑科技和人才发展

分类推进学科设置、育人机制改革，构建同市场需求相适应、同产业结构相匹配的职业教育体系，增强职业教育与区域发展适应性和契合度。

优化学科交叉融合。支持高等院校围绕智能网联新能源汽车、先进材料、科技影视等特色产业，布局新工科专业集群。支持重庆文理学院打造应用型工业大学，积极申报博士学位授予单位。支持重庆城市科技学院加快推进硕士学位授予单位立项建设工作。支持高职院校打造“专业+技能”交叉专业群，推动职业学校专业设置与重点产业匹配度达到90%以上。

贯通人才培养体系。支持职业院校与本科院校联合办学，构建“中高本硕”贯通人才培养体系，畅通职业教育学历提升通道。鼓励高职院校依托优势专业承办本科院校分院、中职学校承办高职院校分院，联合开展人才培养，提升区域职教层次。成立职普协同研究中心，联合川渝两地高校开展融通机制研究，发布职业启蒙教育指南。

第二节 深化产城职创融合发展

以产教融合夯实育人根基，以科教融汇驱动技术迭代，以职教双创激发内生动力，推动人才培养供给侧与产业需求侧精准对接，打造“产城职创”融合发展样板城市。

深化产教融合发展。鼓励高校院所与华为、长城汽车、立讯精密、中国电建等龙头企业共建产业学院、实训基地、订单班，实施一批与区域产业相适应的培养计划，推动专业设置与产业需求精准对接、课程内容与职业标准紧密衔接。试点公共实训基地“1+N”运行机制，联合建设集实践教学、社会培训、真实生产和技术服务功能为一体的实践中心。组建以技能大师、技术能手领衔的企业工匠试点班，加快建设重庆现代制造业人才实训基地，争创国家产教融合试点城市。

深化科教融汇创新。推广“企业出题、院所答题、市场验题”闭环攻关模式，鼓励企业为院校提供真实科研场景、设备资源和数据支持，推动院校技术研发赋能企业创新发展。深化实施“候鸟科学家”驻站计划和“金蓝领双聘工程”，在重点产业领域设立专家工作站，建立“院校教授—企业总工”身份互认、岗位互聘制度。

激发职教创新创业活力。建设“成渝技能人才创业园”，提供一站式孵化服务，设置优质创业项目，助力创新创业。依托中国西部职教基地院士工作站和全球（永川）科学家工作站，打造跨区域产教虚拟教研室，实现跨校、跨行业教师的交流协作与资源共享。支持政、校、企共建西部职教基地产业服务平台，积极争取国际国内高规格职业技能大赛永久落户永川。

第三节 优化人才引育和服务保障

坚持高端引领与梯队建设并重，加大高层次人才、卓越技术人才等关键人才引培力度，构建全链条人才服务体系，打造重庆人才副中心。

引育高层次科技人才。深入实施“逐浪奔永”人才集聚工程，开辟引才“绿色通道”，创新“揭榜挂帅”“以才引才”等举措，引进一批带技术、带项目、带资金的优秀人才和创新科研团队。探索“候鸟式”聘任、“巡回式”服务等柔性引才模式。深入实施“强园强企专项行动”，切实做好“科技副总”“双聘共用”等试点，用好永川人才“区企共用蓄水池”，支持校企、区企联合引进一批急需紧缺高层次人才。

培育卓越技术人才。依托重庆首个“卓越技术人才培养实验班”，实施卓越工程师校企联合培养行动，健全卓越工程师人才队伍建设体系，系统开展工程师的培养、选调、培训、选拔、引进、使用等工作。深化卓越工程师后备人才培养，鼓励以“项目制”为牵引，开展工科人才培养，支持高校设置微专业、联合学位等模式，加大复合型人才培养力度。实行校企“双导师”或“导师组”制度，鼓励高校教授、博士以“柔性引进、实职赋能”模式派驻重点企业担任技术管理职务。

优化人才服务体系。加快建设新重庆人才创新创业（永川）服务港，聚焦新材料、智能制造、数字经济等主导产业，打造科技创新研发港、创业孵化服务港，为企业和人才提供全流程全周期服务保障。推广使用“渝才荟”数智平台，畅通人才交流成长通道，在住房保障、看病就医等方面提供全方位服务，满足人才对高品质生活的需求。

第八章 实施良好创新生态培育行动

以支撑永川建设渝西国际开放枢纽为战略牵引，持续深化科技开放合作，强化知识产权保护，推进科技体制改革、培育创新文化，加速创新要素高效集聚。

第一节 扩大科技开放合作

主动融入成渝地区双城经济圈建设，深化与东部地区及“一带一路”国家科技交流合作，推动更大范围、更宽领域、更深层次科技合作。

纵深推进成渝合作。实体化运行泸永江融合发展示范区，组建泸永江产业技术创新联盟，联动打造汽车产业测试平台与协同创新中心，协同共建重大装备与先进材料研发制造集聚区。持续深化与彭水等区县的对口协作，通过人才交流、项目共建等方式促进资源共享。

加强与东部地区合作。加快推进永川高新区和厦门火炬高技术产业开发区建立产业合作机制，聚焦智能网联新能源汽车、先进材料等重点产业链，探索“研发在东部、转化在永川”的协同创新模式，引导东部企业将总部、研发、生产等环节向永川延伸布局。

深化“一带一路”科技创新合作。开展国际技术转移合作，提质建设中德（重庆）智能装备产业园，在“一带一路”科技创新合作区中争做示范。依托全球合作伙伴招募计划，聚焦装备制造、科技影视等关键领域，加快招引一批龙头企业、研发机构。深化与“一带一路”沿线国家产教合作，推动“职教出海”。

第二节 加强知识产权保护和运用

建设知识产权强区，高效促进知识产权运用，提升知识产权开放水平，推进知识产权治理体系和治理能力现代化。

加强知识产业培育创造和转化运用。围绕智能网联新能源汽车、智能装备、科技影视、先进材料等关键领域，布局一批创新水平高、权利状态稳定、市场竞争力强的高价值专利。培育推广一批经济效益高、专利价值贡献突出的专利密集型产品。

加强对外开放和出海护航。鼓励出口型企业因地制宜制定海外知识产权布局策略，引导开展PCT国际专利申请、巴黎公约途径专利申请，以及马德里商标国际注册。支持企业争创中国专利奖、中国外观设计奖，提升“永川制造”商标品牌美誉度。讲好“永川秀芽”“永川豆豉”等品牌故事，办好“泸永江”工业设计创新大赛，全面提升永川品牌竞争力。

建设市知识产权保护中心永川分中心。融入知识产权“半小时公共服务圈”，围绕“3322”现代制造业体系，组织开展知识产权快速确权、价值评估、交易撮合等服务，推动知识产权融资与企业需求精准匹配。深化知识产权“便民惠企”服务机制改革，常态化开展知识产权质押融资“入园惠企”、知识产权服务“直通车”等活动。

第三节 深化科技体制改革

坚持以深化改革激发创新活力，坚决破除制约科技创新的体制机制障碍，打通科技成果转化的堵点卡点。

深化科研经费分配和使用机制改革。全面落实财政科研项目经费“包干制”和“负面清单”管理，赋予科研人员更大的技术路线决定权和经费使用自主权。探索实施科研经费“揭榜挂帅”“赛马制”等新型项目组织方式，对重大原创性、颠覆性、交叉学科创新项目给予长周期、滚动式支持。建立以创新绩效为核心的评价体系，对产生重大经济效益或社会效益的科研团队给予持续支持和后补助奖励。

开展技术要素市场化改革。高标准建设永川区技术要素交易市场，引进和培育一批专业化技术转移机构、知识产权服务机构和技术评估机构，提供成果登记、挂牌交易、定价评估、法律咨询等全链条服务。完善技术合同登记制度，优化登记流程，推动更多技术合同享受税收减免政策。

深化科技成果转化改革。全面推广职务科技成果转化备案制，深入开展科技成果“先使用后付费”试点，允许科技人员在科技成果转化收益分配上有更大自主权。探索开展科技成果“以权代股”，激励并协助科技人员积极培育成果、提升成果价值。支持高校师生通过科技成果转化创办科技型企业，探索职务科技成果通过许可方式授权中小微企业使用。健全科技成果转化人才选聘制度，支持科研事业单位设置科技成果转化岗位。

第四节  培育包容创新文化生态

强化科研诚信和作风学风建设，持续营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好社会氛围。

提升全民科学素养。广泛开展科普宣传，推动科普进学校、进社区、进机关、进企业、进农村、进社区、进军营，实现群众性活动在区域、行业全覆盖。实施重点人群科学素养提升行动，鼓励社会力量参与科普场馆建设和运营，推动高校实验室、职校实训基地向公众开放，。持续打造“永创汇”创新创业品牌，高标准举办创新创业大赛，宣传成功案例，营造尊重创新、崇尚创业的浓厚氛围。

强化科技法治、伦理、诚信与安全建设。依法打击侵犯知识产权等违法行为，落实科技伦理审查和监管制度，压实创新主体管理责任。深化科研诚信建设，建立覆盖科技项目全周期的科研诚信记录和评价体系。强化科技安全保障能力，完善科技安全风险监测预警和应急处置机制，加强数据安全、网络安全、生物安全等风险防控，筑牢科技安全防线。

健全容错纠错机制。聚焦科研项目管理、科技成果转化等关键环节，对有利于科技创新的探索性、配套性工作予以鼓励引导，对创新过程中出现的偏差和失误开展容错纠错。建立健全科技创新尽职免责机制，明确尽职免责负面清单，对推进产业科创过程中出现的失误错误，经认定后予以“容错免责”。建立科研项目动态调整机制，允许项目团队根据研发实际调整技术路线和实施方案。

第九章 强化规划组织实施

第一节 加强党的全面领导

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对科技创新工作的全面领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入贯彻落实党中央、国务院以及市委、市政府关于科技工作的决策部署，在区委、区政府领导下，建立健全上下协同、部门联动工作机制，研究推动科技创新领域的重大政策、重大改革、重大平台和重大项目。

第二节 明确规划实施责任

建立各镇街、区级部门协调推进的规划实施机制，统筹规划、分解任务、协调解决问题，实行重大政策、重大改革、重大平台和重大项目的工作调度机制，统筹推进规划实施。强化规划实施与财政预算衔接协调机制，建立完善以财政投入为引导、企业投入为主体、社会投资为补充的多元化、多渠道、高效率科技投入体系。加大宣传力度，充分调动社会各界的积极性，营造规划实施的良好环境。

第三节 健全监测评估机制

建立规划实施评估机制，适时开展规划中期评估和总结评估，定期公布目标任务进展情况和完成情况，把监测评估结果作为规划实施效果的重要依据。将监测评估结果作为优化科技资源配置的关键依据，引导财政资金、土地要素、人才队伍等向规划确定的重点领域和优先方向集聚。建立规划动态调整机制，结合国内外科技创新发展趋势和我区创新发展需求新变化，对规划指标、目标和重点任务进行及时、动态调整。