为全面落实党中央、国务院及市场监管总局、省市场监管局关于促进个体工商户高质量发展的决策部署，进一步优化营商环境，我局牵头起草了《探索构建个体工商户提质帮扶新机制（征求意见稿）》。按照规范性文件制定程序，现将《探索构建个体工商户提质帮扶新机制（征求意见稿）》予以公示，公开征求社会各界的意见，征求意见时间为2026年6月4日-2026年6月12日。

欢迎社会各界人士提出意见建议，并请在上述时间期限内将意见建议及时反馈我们，并注明修改理由，以及意见提出人的姓名、工作单位和联系方式等，以便我们进一步修改完善政策。

联系电话：0797-8199383

电子邮箱：sjjzck@ganzhou.gov.cn

赣州市市场监督管理局

2026年6月4日

探索构建个体工商户提质帮扶新机制

工作方案

为全面落实党中央、国务院及市场监管总局、省市场监管局关于促进个体工商户高质量发展的决策部署，进一步优化营商环境，对标学习深圳、浙江、山东等先进经验，聚焦我市帮扶政策的集成度不够以及个体工商户政策获知不及时、资源对接渠道不足、数字化能力弱等痛点难点，探索构建个体工商户提质帮扶新机制，为赣南革命老区高质量发展注入新动能，制定本工作方案。

一、工作目标

（一）主体培育提质增量。推出1个个体工商户成长服务包、设立一批综合服务专窗、扩面“赣个贷”；力争2026年实现“个转企”700户以上，新增培育“名特优新”个体工商户1000户以上，“赣个贷”放款实现翻番，实现个体工商户总量稳增、质量提升。

（二）百企千店共促发展。在全市推动100家以上的大企结对帮扶1000家以上的小店，动态建好“小店需求库、大企资源库、合作项目库”，实现订单共享、成本共降、发展共赢，推动一批本地特色产品进商超、进市场。

（三）数字赋能转型增效。常态化开展电商运营、短视频创作、直播带货、线上合规经营等数字技能培训，全年培训不少于2000人次；联合电商平台提供入驻指导、流量扶持、店铺运营等全链条服务，培育线上经营商户不少于500户；推动传统线下商户向“线上+线下”融合经营转型，助力个体工商户拓展线上市场、提升经营效益。

三、主要任务及责任分工

（一）建立集成服务机制

1.推出个体工商户成长服务包。覆盖注册登记、合规经营、“名特优新”培育、“个转企”等关键环节，涵盖办事便利化、合规指导、信用修复、费用减免、金融服务等多个方面，实现对个体工商户的精准服务、全程护航。[责任单位：市市场监管局;完成时限：2026年8月底前]

2.全面降低商户经营成本。推动市综检院根据实际情况，对个体工商户委托的检验项目实行收费优惠。[责任单位：市市场监管局;完成时限：2026年6月底前]

3.扩面升级“赣个贷”金融服务。在风险可控的前提下，推动金融机构扩大“赣个贷”支持对象范围，放宽注册年限限制，扩围优质存量商户，支持重点群体创业，让更多个体工商户共享政策红利。聚焦红色文旅、客家美食、县域特产、非遗手作、乡村旅游等赣南特色产业，联动金融机构推出红色文旅“赣个贷”，精准解决个体户融资难题。[责任单位：市市场监管局;完成时限：2026年7月底前]

4.设立线下综合服务专窗。在市场监管部门基层分局设立线下综合服务专窗，开通“扫码问需、诉求速办”线上通道，提升个体工商户办事便利度和获得感。[责任单位：市市场监管局;完成时限：2026年8月底前]

5.高质量开展个体工商户服务月活动。聚焦2026年“全国个体工商户月”重点任务，发挥各相关职能部门优势，推动落实促进个体工商户发展的政策措施，多措并举精准支持个体工商户发展。[责任单位：市扶持个体工商户发展联席会议成员单位；完成时限：2026年10月底前]

（二）建立“大企帮小店”机制

1.抓好县域层面结对帮扶。聚焦各县（市、区）主导产业，每个县（市、区）选择5—10家主导产业企业，每个主导产业企业链接帮扶5—10家上下游个体工商户，建立“小店需求库、大企资源库、帮扶项目库”，每半年组织1次供需对接活动，推行集采共享、物流拼单、仓储开放、零散订单外包等合作模式，促进大企与小店结对帮扶，让小店获得技术、管理、资金、订单等支持。[责任单位：市市场监管局、市工信局;完成时限：2026年12月底前]

2.抓实市级层面专场对接。紧盯家具、纺织服装、食品、药品等重点产业领域，常态化畅通产销对接信息，每半年组织1个行业的市级供需对接活动，精准打通产销堵点，推动上下游企业精准匹配、抱团发展。[责任单位：市市场监管局;完成时限：2026年12月底前]

3.助推本地农产品进商超。积极搭建农超对接桥梁，统筹整合本地特色农产品资源，配齐入市各类合规资质。依托商超设立本地农特产品专属展销专区，优化供货配送模式，落实扶持帮扶政策，助力本土农产品稳销路、拓市场、提效益。[责任单位：市农业农村局、市商务局、市市场监管局;完成时限：2026年12月底前]

4.强化帮扶激励政策支撑。对参与帮扶的大企开通信用修复、专利预审等绿色通道；对符合条件的，在技术改造、数字化转型等项目申报给予支持，实现帮扶可持续。[责任单位：市市场监管局、市工信局;完成时限：2026年12月底前]

（三）建立电商专项扶持机制

1.签订合作协议。主动对接电商平台，开展对接洽谈，签订合作协议。重点围绕商户入驻、流量倾斜、服务落地、合规监管等方面达成合作共识，搭建政企平台协同发力的电商发展桥梁，为后续优惠政策落实、服务保障推进奠定基础。[责任单位：市市场监管局、市商务局；完成时限：2026年7月底前]

2.落实线上优惠政策。鼓励平台向平台内经营者提供让利服务，降低商户入驻成本，提高店铺曝光率、客流量，切实降低商户入驻和运营成本，提升店铺运营效益，推动本地特色产品、老字号、小微企业快速抢占线上市场。联合平台开展本地商户专场促销活动，结合节假日、消费旺季策划线上营销节点，助力商户快速提升店铺曝光率、客流量。[责任单位：市市场监管局、市商务局；完成时限：2026年7月底前]

3.设立电商服务专员。积极与各合作电商平台沟通对接，争取在我市定点派驻专属电商服务专员，重点负责商户入驻平台资质对接、店铺装修、商品上架、订单处理、线上引流、店铺运维等实操性事务，指导商户掌握开店、接单、拓客、带货核心技巧，帮助个体工商户在线上开好店、卖好货。[责任单位：市市场监管局、市商务局；完成时限：2026年8月底前]

4.设立合规指导专员。对辖区内电商配备合规指导专员，全程跟进商户合规经营工作，重点开展电商经营法律法规宣讲、广告宣传规范、消费者权益保障、网络交易合规流程等专项指导，提前排查合规风险，纠正违规经营行为，协助商户完善经营资质、规范线上经营行为。[责任单位：市市场监管局、市商务局；完成时限：2026年8月底前]

三、保障措施

（一）强化组织领导。各地、各单位要高度重视，强化对工作的组织领导，主要领导亲自调度，安排专人负责，为个体工商户发展提供高效便捷的服务。

（二）强化政企联动。各地、各单位要加强跨部门、跨层级、跨领域协同联动，共享政策资源、形成工作合力；要强化与大企小店的联动，动态更新“三库”清单，精准对接供需需求。

（三）强化总结宣传。各地、各单位要及时总结提炼好经验、好做法，在实践中进一步完善制度成果，打造赣州个体工商户帮扶工作特色品牌。