根据市政府工作安排，市经信局牵头起草了《杭州市“智造社区”建设三年行动计划（2025-2027年）（征求意见稿）》（以下简称《行动计划》）。有关起草情况如下：

一、起草过程

市经信局深入贯彻落实市委、市政府重要决策部署和指示精神，围绕“稳占比、留空间、聚要素”，谋划制定推动杭州制造业发展的一系列政策举措。为着力破解在企业走访调研服务中反映突出且迫切的空间要素资源供给不足问题、满足中小企业关键核心制造环节落地需求，市经信局在充分调研和多轮部门会商的基础上，起草了《杭州市“智造社区”建设三年行动计划（2025-2027年）（征求意见稿）》。

二、主要内容

（一）总体要求。深化科技创新与产业创新深度融合，优化服务重点产业，全面提升智能制造产业与空间载体资源适配有效性，打造节约、集聚、高效的空间格局，推动全市制造业高质量发展。

（二）工作目标。通过三年攻坚，培育建设“智造社区”30个以上，重点保障中小微企业、“专精特新”企业发展空间，做强做优以智能制造为核心的都市工业。

（三）主要任务。

1.明确任务分工。由市经信局牵头组织，各区、县（市）落实推进。

2.落实年度目标。2025-2027年分别培育建设不少于5个、10个、15个“智造社区”，实现工业大区全覆盖。

3.打造示范样本。遴选若干典型案例，形成一批可复制推广的新经验、新范式。

4.健全长效机制。提高“智造社区”运营管理质效水平，客观评估建设成效，建立健全长效发展机制。

（四）政策举措。

1.优化项目审批。各区、县（市）应就项目质量、项目布局、用地规模、用地价格等进行集体决策。通过产业遴选的项目可以实施“带项目条件”“带方案”出让。

2.降低用地成本。支持多种形式拿地，灵活选择供地方式。鼓励分宗供地、统一设计、统一建设。各区、县（市）可按不低于现有工业用地出让价格的70%确定出让起价，或按不低于国家、省工业用地最低价标准确定出让起价。

3.支持合理分割。鼓励各类市场主体建设“智造社区”。引导市、区两级国有企业收回收购低效工业用地建设“智造社区”。

4.统筹配套设施。各区、县（市）可统筹开发区（园区）内规划工业用地配套指标，集中建设用于“智造社区”的配套服务。

5.优化资金导向。优化市本级“腾笼换鸟”专项资金的资金安排，在综合评价体系中加大“智造社区”建设项的权重。鼓励各区、县（市）给予入驻制造业企业租金补贴。

6.新增专项奖补。在市工信专项资金中新增“智造社区”专项，对符合条件的“智造社区”运营主体给予专项资金奖补。

（五）工作要求。

完善推进机制，强化市区联动，打响“智造社区”品牌，形成杭州范式。坚持工业属性，加强项目全生命周期管理，严格方案审批准入，严格实施全过程监管。守牢安全底线，压实项目开发运营主体和属地的安全责任，做好基础设施保障，严控源头风险和日常安全隐患，落实安全生产责任。