为提高重大行政决策的公众参与度，广泛听取社会各界的意见和建议，进一步提高决策质量，现将《万州区“十五五”推进新型工业化规划（2026—2030年）（征求意见稿）》予以公布，征求各界意见。

一、征求意见时间

2026年6月6日起至2026年7月6日。

二、征求意见方式

1.通过政府网站在线征集填写意见；

2.通过电子邮件方式将意见发送至：wzqjjxxw@163.com；

3.通过信函方式将意见寄至：重庆市万州区江南大道2号区政府616室（邮政编码：404000），并请在信封上注明“万州区‘十五五’推进新型工业化规划意见”字样。

联系人：牟雨霖、郑霞辉；联系方式：58520886

附件：《万州区“十五五”推进新型工业化规划（2026—2030年）（征求意见稿）》

重庆市万州区经济和信息化委员会

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万州区“十五五”推进新型工业化规划

（2026—2030年）

（征求意见稿）

2026年6月

目录

一、发展现状与面临形势1

（一）发展现状1

（二）面临形势3

二、总体要求4

（一）指导思想4

（二）基本原则5

（三）发展目标6

三、迭代升级“3233”现代制造业体系9

（一）聚力3大主导产业能级跃升9

（二）推动2大特色产业焕新升级17

（三）促进3个新兴产业加速成长21

（四）加大3个未来产业前瞻布局26

四、重点任务29

（一）优化产业发展空间布局29

（二）推进制造业融合发展提质31

（三）构建优质企业雁阵矩阵32

（四）推动科技创新与产业创新深度融合33

（五）提升万州制造品质与品牌35

（六）加快制造业绿色低碳转型36

（七）深化开放合作与区域协同38

（八）强化产业发展要素保障39

（九）深入优化产业发展环境41

五、保障措施42

（一）加强组织领导42

（二）强化政策协同43

（三）完善评估考核43

（四）强化安全生产44

万州区“十五五”推进新型工业化规划

新型工业化是以新发展理念为引领，以科技创新为动力，以高质量发展为主线，以工业化与数字化、网络化、智能化、绿色化融合发展为特色，带动各产业、各领域协同发展的工业化道路，是实现中国式现代化的重要任务。为深入贯彻落实习近平总书记关于新型工业化的重要论述，深度融入全市“33618”现代制造业集群体系，坚定不移推进工业强区，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，支撑建设全市重要城市副中心，根据《重庆市万州区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》等文件，特制定本规划。

一、发展现状与面临形势

（一）发展现状

“十四五”时期，万州区坚定不移推进工业强区战略，锚定高端化、智能化、绿色化发展方向，加快构建“3233”现代制造业体系，工业经济实现量质齐升、动能转换、结构优化，高质量发展迈出坚实步伐，为建设川渝地区现代制造业基地提供了坚实支撑。

综合实力提档升级。“十四五”期间，万州工业经济规模持续壮大，增长势头强劲，成为拉动全区经济增长的核心引擎。规上工业总产值实现翻番、增长至788.7亿元，规上工业增加值年均增长13.8%，工业经济占GDP比重由17.6%提升至21.5%，对经济增长贡献率持续攀升。工业投资带动作用突出，工业投资年均增长25.1%，一批重大工业项目落地投产、持续发力，工业经济“压舱石”作用更加稳固。市场主体培育取得新成效，高质量推进“213”龙头培育行动，新培育规上工业企业83家、百亿级企业2家，着力打造优质企业矩阵。

产业结构持续优化。现代化产业体系逐步健全，“3233”现代制造业体系加快成型，战略性新兴产业产值占比稳步提升，产业结构加速向高端化、集群化转型。先进材料、智能装备及智能制造、新型能源三大产业规模突破600亿元，占规上工业总产值77%。产业集聚效应明显增强，万州经开区规上工业产值、工业投资占全区比重分别达89.7%、73.4%，成为工业经济发展“主战场”；铜材料加工、特色调味品加工产业集群入选全市中小企业特色产业集群。

创新动能稳步积蓄。企业创新活力迸发，新培育市级企业技术中心9个，国家高新技术企业、市级科技型企业数量分别增长2倍、3.2倍，规模以上工业研发投入强度提升至1.87。关键核心技术实现突破，多工位伺服液压机等工业母机装备突破国外核心技术封锁、入选3项重庆市“工业母机+”典型应用场景，研发出国内首款大尺寸MicroLED外延片，首创高铁贯通地线固/液复合连铸工艺，多项关键核心技术达到国际领先水平。

转型升级深入推进。纵深推进“智改数转”，累计建成国家级智能制造示范工厂1个、市级先进级智能工厂5个、市级基础级智能工厂23个，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率提升至84%、关键工序数控化率增长至63.5%。绿色发展底色更亮，大宗工业固体废物综合利用率持续提高，累计培育国家级绿色工厂4家、市级绿色工厂14家，单位GDP能耗下降10.3%。

（二）面临形势

当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，全球产业链供应链深度重构，万州推进新型工业化面临前所未有的战略机遇与风险挑战并存的复杂局面。

万州新型工业化发展迎来新的重大机遇。科技革命催生新动能，人工智能、生物制造、低空经济等颠覆性产业加速兴起，新能源、新材料等方向与万州产业禀赋高度契合，为产业换道超车提供历史性机遇。国家战略拓展新空间，成渝双城经济圈、西部陆海新通道、国家战略腹地等战略叠加推进，有利于万州承接国内重大生产力转移布局，提升全市重要城市副中心发展能级。开放合作重塑新优势，重庆新时代西部大开发重要战略支点、内陆开放综合枢纽“两大定位”建设逐步深入，叠加万州开放平台及物流通道优势，加速万州融入全球产业链体系，推动万州在全球产业分工中位势跃升。

万州新型工业化发展面临深刻复杂变化。外部环境不确定因素增多，单边主义、贸易保护主义抬头，美国关税战、技术战等加剧国内供给结构性过剩和“内卷式”竞争，对万州工业产品市场拓展和高质量招商引资形成传导性冲击。从国内来看，传统要素投入对增长贡献率降低，供强需弱矛盾突出，以及碳达峰碳中和、人口老龄化少子化等新形势，对区内工业企业转型发展提出更高要求。与此同时，万州工业自身也面临先进材料、智能装备及智能制造等产业链条不全，产业体系偏于传统，新旧动能转换滞后；龙头企业集中度高，工业结构刚性突出，产业链发展韧性亟待升级；区位与通道优势尚未转化成产业竞争力和出口优势，在全市制造版图中辨识度偏低；区域内产业各自为战、协同联动不足，对川渝东北地区辐射带动能力亟需提升等问题。

综合研判，“十五五”时期是万州工业经济爬坡过坎、转型升级的攻坚期，是厚植优势、争先进位的关键期，更是抢占新赛道、培育新动能的窗口期。全区必须增强机遇意识和风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，加快构建具有万州特色和辨识度的现代制造业体系，奋力实现由“工业大区”向“工业强区”的历史性跨越。

二、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，紧扣做实“两大定位”、发挥“三个作用”，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，围绕高质量发展主题，坚持工业强区战略，坚持智能化、绿色化、融合化发展方向，全面推进新型工业化发展，因地制宜发展新质生产力，迭代升级“3233”现代制造业体系，加快产业聚链成群、聚优成势，推动全区工业经济发展水平领跑川渝东北，将万州打造成全市先进制造业集群中坚力量、川渝万达开产业升级先行样板，成为川渝地区重要先进制造业基地和渝东北未来产业培育先行区，为建设“三中心一枢纽”、全市重要城市副中心提供坚实产业支撑。

（二）基本原则

——坚持创新驱动。以科技创新引领，因地制宜发展新质生产力，统筹推进传统产业改造提升、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局，促进新业态、新技术、新产业落地生根，以新质动能引领新型工业化发展。

——坚持融合赋能。深化“人工智能+”行动，以“产业大脑+未来工厂”牵引“四侧”协同促进“四链”融合，促进实体经济与数字经济深度融合，推动先进制造业与现代服务业协同共兴，加快科技创新与产业创新深度融合，以技术融合、业态融合推进制造业质量变革、效率变革、动力变革。

——坚持集群发展。坚持“强龙头、补链条、聚集群”，聚焦创新链前端、产业链后端、价值链高端环节，推动主导产业链条双向延伸、补齐断点短板，促进大中小企业融通发展，着力突破“单点强、链条弱”的结构性困境，提升产业集群化、集约化发展水平。

——坚持绿色转型。落实碳排放总量和强度双控目标，全面推进工业领域节能降碳，构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系，大力发展循环经济，推动产业发展与减污降碳协同增效，筑牢新型工业化绿色发展底色。

——坚持开放合作。充分发挥万州通江达海、连接东西的区位优势，深度融入西部陆海新通道建设，更高层次推进川渝合作、东西部协作和对口支援、全市区县对口协同发展，主动融入全市产业发展格局，高水平引领渝东北一体化高质量发展，在川渝东北东向开放进程中加强节点承载。

（三）发展目标

到2030年，万州工业综合实力和核心竞争力大幅提升，产业智能化、绿色化、融合化发展水平显著提升，基本建成川渝地区重要制造业基地。

——综合实力实现新跨越。规上工业总产值突破1600亿元，增加值年均增速保持在10%以上，制造业增加值占GDP比重超25%，制造业整体能级与核心竞争力跃升，成为全市先进制造业集群中坚力量。产业结构持续优化，新兴产业和未来产业占比大幅提升，规上工业战略性新兴产业产值占规模以上工业产值比重达35%，新旧动能接续有序，成为川渝万达开产业升级先行样板。产业发展质效升级，规上工业企业规模突破300家，工业投资年均增长10%左右。

——创新能力实现新提升。原始创新和关键技术攻关能力大幅提升，有研发机构的规上工业企业占比提升至55%，规上工业企业研发投入强度达2.3%，高于全市平均水平，创新动能更加强劲。科技创新与产业创新深度融合机制基本建立，创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，成为渝东北产业创新集聚地和成果转化首选地。

——智转数改实现新跃升。深入实施“人工智能+制造”专项行动，由点及面、由浅及深、由易及难分步推进大中小企业数字化转型，建设“产业大脑+未来工厂”2家，推动新一代信息技术全方位全链条应用。

——绿色转型实现新突破。绿色制造体系基本建成，市级以上绿色工厂达22个。循环经济发展成效显著，赤泥综合利用实现跨行业协同、跨区域协同、区域内协同，有力推动区域碳排放总量和强度持续下降。

——开放合作实现新拓展。“3233”现代制造业体系深度融入全市“33618”现代制造业集群体系，产业链供应链嵌入国际国内“双循环”发展。川渝万达开地区统筹发展能级持续提升，引领带动渝东北、服务全市、辐射周边能力全面跃升，成为支撑全市高质量发展的重要引擎和带动区域发展的新增长极。

专栏1万州区“十五五”推进新型工业化主要目标

注：带“*”为五年年均增速，标“—”暂无数据。

到2035年，全区新型工业化发展迈上新台阶，现代化产业体系全面构建形成，制造业智能化、绿色化、融合化发展水平处于全市前列，创新能力和竞争力达到国内同类城市先进水平，成为川渝东北地区重要的先进制造业承载地，为全面建成“三中心一枢纽”、实现城市副中心能级跃升提供坚实产业支撑，在新时代山区库区现代化建设中走在前列、作出示范。

三、迭代升级“3233”现代制造业体系

（一）聚力3大主导产业能级跃升

1.先进材料产业

聚焦铜、铝产业优势，积极谋划再生铜铝产业布局，加快铜铝加工材料高端化升级，推动构建“基础材料—精深加工—高端制品”产业链格局。到2030年，先进材料产业产值突破500亿级。

——铜基材料。发挥精密铜管及铜线技术优势，推动铜管加工向超细径、超薄壁、高清洁度方向升级，加快单一管材、线材等组件化、模块化、集成化延伸，加大微通道异型铜管、高纯无氧铜管、高强高导铜合金线等高附加值产品布局。紧扣重庆及西南地区用铜需求，探索布局高端铜板带箔加工，重点突破高纯无氧铜、高端压延铜箔、高端引线框架材料等“卡脖子”品种。依托新田港多式联运和综合保税区政策优势，加大再生铜智能化拆解分选和高值化利用等布局，构建海外原料进口与区域回收集散互补路径，打造回收、拆解、加工、分类、配送一体化产业体系。

专栏1-1-1铜基材料重点发展领域

——铝基材料。巩固冶金级氧化铝产业优势，延伸发展精细氧化铝产业，重点突破高白氢氧化铝、超细阻燃级氢氧化铝、高温氧化铝、活性氧化铝、拟薄水铝石等高附加值产品，延伸布局高纯氧化铝（4N级）、超高纯氧化铝微球等前沿品种。加快突破再生铝产业，加大再生有色金属保级利用，积极承接主城都市区电解铝产能转移，建立再生铝“熔炼—电解—合金化—成形—精深加工”全链条工艺体系。加大铝精深加工产业布局，加快铝板带箔产能升级，推动高强高韧铝挤压、超大型一体化压铸、半固态铸造等工艺落地。探索建立定制化、功能化、专用化铝产品和服务供给能力，加大以铝代钢、以铝代塑等布局，推动面向人形机器人、新能源汽车、航空航天、低空装备等轻量化需求的镁铝合金加工发展。

专栏1-1-2铝基材料重点发展领域

——绿色材料。加快传统建材转型，推动水泥等基础原材料低碳化、制品化发展，延伸发展新型墙体、建筑部品部件、PC等装配式建筑构件。把握城市更新改造契机，围绕装配式装修、海绵城市、“无废城市”等建设需求，加大新型绿色建材布局，推动建材产品部品化、集成化发展。推广利用粉煤灰、脱硫石膏等大宗固废生产高品质陶粒、石膏板、砌块、路基材料等利废新产品，鼓励赤泥综合利用关键技术攻关，支持赤泥生产路基材料、工程预制件及混凝土建筑材料，加大轻质高强墙体材料、节能保温隔热材料、自洁净与调湿功能建材等技术研发，促进本地优势产业与绿色建材产业循环互促。围绕新型材料、环保材料等应用需求，推动工业级氢氧化钙、氧化钙等布局，探索延伸纳米碳酸钙产业。

专栏1-1-3绿色材料重点发展领域

2.智能制造及装备产业

以绿色低碳转型和数字智能升级为双轮驱动，聚焦新能源汽车、船舶修造、智能成套装备、智慧照明设备、安全应急装备等领域，坚持壮大整机装备优势，加快完善零部件配套，全力构建链条完整、特色鲜明、协同高效的智能制造及装备产业生态。到2030年，智能制造及装备产业产值突破200亿元。

——新能源汽车。把握电动化、智能化、网联化发展大势，按照“整车引领、配套跟进、后市场延伸”发展思路，深度融入川渝汽车产业链供应链体系。加快传统商用车的新能源化转型，重点发展物流配送、市政环卫、工程作业等新能源专用车，适时布局氢能源商用车研发与示范应用。推动本地传统零部件轻量化、高端化、智能化发展，积极引进高压线束、线控底盘、激光雷达等配套企业，引导本地零部件进入川渝整车产业链供应链体系。加快推进自动驾驶及车联网创新应用，主动对接市级“车路云网图一体化”部署，拓展全自动驾驶应用场景，重点推动“无人物流车+智慧运输”应用场景落地。完善汽车后市场服务体系，大力发展回收利用、检测认证、金融保险等后市场业态。

专栏1-2-1新能源汽车重点发展领域

——新能源船舶修造。抢抓长江岸线资源优化调整、长江三峡水运新通道建设机遇，以新型船舶制造和老旧船舶改造为抓手，强化整船制造与关键配套协同发展，打造三峡库区新能源船舶修造基地。统筹优化全区造船岸线、船坞泊位等核心资源配置，引导零散低效造船产能整合集聚。聚焦内河航运与江海联运场景，重点发展纯电动、LNG动力、氢燃料电池等内河货运船舶、旅游船舶与作业船艇，前瞻布局江海直达绿色船舶研发制造。加快推进船舶绿色化智能化升级，布局发展无人船艇，完善船用智能控制系统、纯电池动力系统、电力推进系统、通导设备等核心零部件配套。规划建设标准化修船坞、应急抢修专用泊位等基础设施，延伸发展船舶维修、船舶改造、老旧船舶拆解回收等服务。

专栏1-2-2船舶修造重点发展领域

——其他高端装备。立足制造业转型升级内生需求，紧抓高端装备国产化战略机遇，聚焦汽车、航空航天、机器人等产业，大力发展大型精密锻压成形装备、轻量化成形装备等工业母机，加快精密元器件、控制系统国产替代。推动矿山工程装备智能化转型，突破远程监测、故障预警等关键技术，拓展固废资源化利用装备。面向西南区域应急救援保障和城市安全韧性建设需求，布局安全防护装备和应急救援装备。做强特色优势装备，围绕智慧照明领域，推动高效节能光源与智能控制技术深度融合，发展“硬件+软件+服务”一体化解决方案，加快压力仪表智能化升级，提升与智能装备的适配配套能力，培育壮大智能喷涂、智能润滑等智能专用装备，做精做专细分赛道。

专栏1-2-3其他高端装备重点发展领域

3.医药化工产业

以医药产业提质升级和化工产业高端绿色转型为主线，做强现代中药特色，构建全链条发展的医药产业，夯实盐气化工根基，推动精细化工多元发展，实现产业向价值链中高端跃升。到2030年，医药化工产业产值突破200亿元。

——医药产业。发挥道地药材和原料药生产优势，加快构建以现代中药为特色，化学药、生物药协同发展，医疗器械配套发展的产业格局。推动中药产业向规范化、精深加工方向升级，加强道地药材种植，延伸发展饮片、配方颗粒，推动中成药大品种开发。鼓励企业利用合成生物学技术高效提取中药活性成分，拓展创新药物应用。巩固化学药关键中间体和原料药基础优势，引导企业向上游关键环节延伸，加快新品种落地转化。加快培育发展生物药产业，巩固提升医药包装、医用耗材、体外诊断试剂等医疗器械配套，依托全市首个诺贝尔奖工作站，延伸发展肿瘤早期筛查、分子诊断试剂等高端产品，拓展医药产业价值链条。

专栏1-3-1医药产业重点发展领域

——化工产业。充分发挥渝东北唯一化工园区的集聚与辐射带动优势，统筹整合区域盐卤、页岩油（气）等资源，推动化工产业向精细化、高端化、绿色化方向转型。做精做深盐气化工主业，巩固提升联碱和真空制盐成本竞争力，加快推进废盐资源化回收与综合利用，延伸发展高端盐化工及下游衍生品，探索推进渝东北页岩油（气）资源在万州转化利用。聚焦精细化工高端化发展，做大农药原药及关键中间体规模，加快高效低毒农药和生物农药新产品研发。依托盐气化工产业链副产品综合利用，培育发展氟盐、电子化学品等特色细分领域，构建循环化、一体化的产业发展体系。

专栏1-3-2化工产业重点发展领域

（二）推动2大特色产业焕新升级

1.食品及农产品加工产业

围绕万州特色农产品和资源优势，大力发展粮油、肉制品精深加工，创新发展酿酒、红桔、调味品等特色食品加工产业，积极布局健康化、价值化产品，加快食农产业全价值链提升。到2030年，食品及农产品加工产业产值突破150亿元。

——粮油加工。把握综合性粮食加工交易基地建设契机，依托万州大豆、玉米、小麦等粮食储备，加快粮油仓储加工布局，推动新型健康、功能性粮油产品发展，大力发展粮油小包装产品。延伸粮油加工产业链条，积极发展即食米粥、米线制品、方便米饭等，提质谷物早餐、休闲烘焙、膨化食品等精深加工发展，加快主食产业化。提升粮油加工副产品综合利用效率，扩大动物饲料加工产能。加大新型豆类食品开发，推动代餐食品、谷物饮料等食品应用，探索药食同源、生物食品等高附加值利用。

专栏2-1-1粮油加工产业重点发展领域

——肉制品加工。加快屠宰企业标准化改造，推动生猪、禽类等优势畜禽屠宰加工升级，扩大冷鲜肉和分割肉规模。延伸肉制品加工链条，大力发展低温肉制品、休闲肉制品、肠类/火腿制品、功能性蛋白制品等，突出发展烤鱼等万州特色食品，创新发展适配家庭、餐饮等多元场景“爆款”“爆品”。加大屠宰副产物高值化利用，推动骨、血、皮、油脂、内脏等向火锅食材精准转化和高效利用，探索宠物食品、生物活性物质布局利用。

专栏2-1-2肉制品加工重点发展领域

——特色食品加工。深入推进“渝酒振兴”，推动传统白酒向“精酿酒”“特色酒”等拓展，开发适应不同场景的基酒产品，加大特色果露酒、精酿啤酒、即饮预调酒等布局，加快酿酒产业年轻化、价值化升级。推动“万县红桔”全果开发，加大果汁、果脯等初加工布局，延伸果酒、精油、果胶等精深加工环节，研发利用皮渣开发多酚、多糖、蛋白、膳食纤维等功能型产品。推动基础调味品升级，加大发酵调味品布局，延伸万州烤鱼调料、杂酱面调料等复合调味品，加快面向单身经济、健身露营等场景小包装、轻量化、便捷化调味品生产。推动其他特色食品加工发展，深入推进茶精深加工和小克重生产布局，延伸拓展茶食品、茶饮品等产业，推动榨菜及酱腌菜低盐化、零食化、配料化升级。

专栏2-1-3特色食品加工重点发展领域

2.新型能源产业

以清洁能源规模化开发利用和源网荷储一体化建设为主线，重点发展氢能、新型储能、智能绿色能源装备，加快构建清洁低碳、安全高效的现代能源产业体系。到2030年，新型能源产业产值突破150亿元。

——清洁能源开发与消纳。依托万州风、光、水多元能源资源优势，统筹推进集中式与分布式新能源协同开发。加快推动现有水电站增效扩容及绿色智能化改造，做好区域风能资源论证和项目储备开发，有序推进工业园区、公共及商业建筑屋顶分布式光伏建设，重点推广农光、林光、渔光互补等复合开发模式。围绕大规模新能源汇集送出、柔性组网及安全可靠运行要求，加快布局新能源专用变压器、智能开关设备、柔性交直流换流阀等输变电装备，配套发展智能配电柜、电能质量治理装置、分布式储能变流器等配用电设备，推动形成“源—网—荷—储”协同适配的电力装备产业链条。

专栏2-2-1清洁能源开发与消纳重点发展领域

——氢能。立足万州区工业副产氢资源优势，围绕氢能“制、储、运、加、用”五大环节补链强链，重点打造氢能产业和装备制造基地。积极谋划布局绿氢制备示范项目，推动工业副产氢高效利用，实现氢能低成本、规模化就地供应，同步培育电解槽、氢能相关压缩机等制氢装备制造。依托万州长江黄金水道优势，谋划建设氢能储运中转基地，配套发展高压气态储氢、低温液态储氢等装备。加快推进制储一体化加氢站建设，融入全市加氢站网络布局，积极探索氢能在分布式发电、工业用能、应急备用电源等领域的多元化应用，同步提升氢能装备本地配套能力。

专栏2-2-2氢能重点发展领域

——新型储能。以储能装备制造与系统集成为牵引，围绕电化学储能、盐穴储能、飞轮储能等多元技术路线，加快新型储能产业发展。重点推动锂离子电池、钠离子电池规模化扩产，探索布局全钒液流电池、固态电池等前沿领域。依托万州丰富地下盐穴资源，推进空气压缩机、透平膨胀发电机组等盐穴储能装备研制，同步探索发展飞轮储能装备。围绕电网侧独立储能、用户侧及工商业储能、“光储充”一体化等多元应用场景，积极布局储能系统集成产品。

专栏2-2-3新型储能重点发展领域

（三）促进3个新兴产业加速成长

1.前沿新材料

立足成渝电子信息、新能源汽车、新型储能等产业需求，推动电子信息材料、新型能源材料等关键战略材料发展，加快万州产业基础高级化。到2030年，前沿新材料产业产值突破100亿元。

——新型电子材料。加快新型半导体材料发展，探索6N级以上金属镓制备与提纯，加大氮化镓等材料规模化制备与应用，开展氧化镓、氮化铝等材料及制备技术工艺攻关。加快电子新材料发展，面向电子封装、基板、绝缘部件等发展，加大电子陶瓷材料布局，延伸陶瓷基、金属基等复合材料。围绕轻量化结构、自由形态架构等发展需求，适时布局工程塑料、高精度3D打印材料等，夯实电子信息产业高端材料配套根基。

专栏3-1-1新型电子材料重点发展领域

——新型能源材料。聚焦智能网联汽车、低空装备、智能机器人等动力电池，加快钠离子电池、液流电池等固态/半固态电池关键材料发展，推动铜、铝产业向动力电池核心材料延伸，探索布局电池隔膜涂覆材料、高性能气凝胶隔热材料等。围绕氢能制储环节，加大高熵合金、金属有机框架（MOFs）材料等储氢材料开发，探索布局新型催化剂、电解质等材料。积极布局新型电力材料，加快风光发电轻量化材料发展，加大钙钛矿光伏材料、大容量长寿命电池电极与隔膜材料等布局，探索超导零电阻、大电流密度超导材料。

专栏3-1-2新型能源材料重点发展领域

2.新一代信息技术

依托镓产业基础，巩固提升化合物半导体生产优势和地位，延伸发展关键电子元器件及终端设备，提升软件和信息服务水平，推动新一代信息技术向优势产业迈进。到2030年，新一代信息技术产业产值突破150亿元。

——新一代电子信息制造。巩固化合物半导体发展优势，加大砷化镓、磷化铟等衬底产能升级，加快氮化镓、氧化镓衬底制备和晶圆产业化，延伸布局晶圆、封测等环节，建设中国（西部）化合物半导体综合产业基地。依托川渝电子信息制造、智能网联新能源汽车等产业基础，推动射频器件、光电器件、功率器件及模组布局，加大化合物半导体器件及模组在智能终端、无人驾驶、数据中心、具身智能等领域生产应用。加快存量电子信息制造转型，前瞻布局超薄柔性玻璃、微晶玻璃、光掩模版等产品，推动高频高速、高层数、高阶HDI等印制电路板（PCBA）发展，迭代升级无线路由器、安防摄像头、蓝牙音频等终端产品，积极培育物联感知、联网设备等关键元器件及终端。

专栏3-2-1新一代电子信息制造重点发展领域

——软件和信息服务业。深入实施“满天星”行动，聚焦本地化数字化转型需求，推动城市治理、智能制造、智慧物流等领域AI化应用，加快智能客服训练、用户数据分析等信息技术外包服务发展，加快人工智能与软件协同发展。推动数字内容产业布局，加快覆盖“AI+”虚拟制片等服务的数字内容孵化器建设，鼓励“轻快准”游戏、动画漫剧、微短剧等数字内容开发，推广AIGC在影视制作、剧本创作、分发运营等领域应用。加强数据产业规划布局，依托区域智算平台基础，推动面向优势行业的数据标注布局，加快数据采集汇聚、计算存储、开发利用等产业发展。专栏3-2-2软件和信息服务业重点发展领域

3.生物制造

抢抓生物制造产业发展机遇，以生物基材料创新应用和生物能源清洁利用为双引擎，加快构建资源就地转化、产品高值利用、链条完整延伸的生物制造产业体系。到2030年，生物制造产业产值突破100亿元。

——生物基材料。立足万州三峡库区腹心农林生物质资源禀赋，紧扣绿色低碳转型与新材料产业发展趋势，加快农林生物质资源产业化开发利用。依托现有产业配套基础，重点突破生物质高效糖化、生物聚合、绿色催化等关键技术，重点发展生物基聚合物。加快竹、木、秸秆等纤维素资源加工利用，延伸发展莱赛尔纤维、醋酯纤维等新型生物基化学纤维。以天然纤维增强改性和生物基树脂复合成型为技术方向，重点开发可降解包装材料、绿色建材、汽车内饰材料等生物基复合材料。

专栏3-3-1生物基材料重点发展领域

——生物能源。立足万州餐厨废弃物资源化利用产业基础和三峡库区农林废弃物资源优势，强化餐厨垃圾、农林固体废弃物的能源化利用，构建覆盖渝东北的生物质清洁供能收集、储运、加工等产业体系。规范完善废弃油脂闭环收运体系，引进生物油脂精加工龙头企业，重点发展生物液体燃料产业；加快厌氧生物强化、沼气提纯提质增效技术迭代升级，提升生物天然气专用装备标准化制造水平。引导区域高耗能企业实施生物天然气清洁能源替代，推动生物天然气生产副产物资源化、高值化循环利用。

专栏3-3-2生物能源重点发展领域

（四）加大3个未来产业前瞻布局

1.低空经济

发挥4C级民用机场和空域比较优势，做大做强低空制造产业园，加大工业无人机、特种无人机、载人eVTOL等总装布局，大力推进航空结构件、动力与能源系统、飞控与传感元器件等关键零部件发展，延长先进材料、新一代电子信息等产业链条，深度融入全市低空制造产业体系。加大低空专用设施装备生产布局，推动起降设施制造、低空能源补给装备等发展，推进低空应用物理防护设施制造，强化基站、天线、雷达等低空智联网核心硬件本地化生产供给能力，延伸发展无人机反制装备。到2030年，低空制造业产值突破30亿元。

专栏4-1低空装备重点发展领域

2.沉浸技术

推动工业级沉浸式装备布局，鼓励电子信息企业、新材料等产业延伸惯性测量单元与MEMS传感器、触觉与力觉反馈设备等，布局工业数字孪生空间定位与感知装备，全力支撑工业元宇宙与高端制造发展。加大消费级沉浸式装备布局，围绕轻量化、多模态、实用化发展方向，布局AR/VR眼镜、AR耳机、全息投影等消费产品，推动光学显示模组、结构件等关键部件发展。加大“硬件+内容”布局，谋划面向游戏、教育、文旅、赛事活动等VR一体式头显，探索推进车载式等多形态终端外设。面向数字文博、智慧教育、工业仿真等领域，适时布局虚拟内容服务，推动沉浸技术行业解决方案的集成服务能力和个性化定制服务能力落地。到2030年，沉浸技术关联产业产值突破10亿元。

专栏4-2沉浸技术重点发展领域

3.人工智能

把握“人工智能+”发展契机，围绕具身智能、个性消费等领域，坚持以用兴产、以产促研，支撑万州制造业接续发展和跃升。加快具身智能机器人发展，以装备制造、轻量化材料等为突破口，聚焦智能机器人承载与防护部件、末端执行器等环节，加大感知、执行等领域关键部件布局，探索具备发展环境主动感知、灵巧操作能力的核心部组件，推动面向工业制造、民生服务、特种作业等多维度复杂场景的轮式、足式及复合形态机器人终端发展。加大新型消费终端布局，顺应消费电子个性化、场景化、情感化趋势，拓展智能穿戴、智慧家庭、智能潮玩、智能教育、智慧医疗养老等新兴消费领域，开发市场需求大、迭代速度快的新品爆品。到2030年，人工智能核心产业规模突破10亿元。

专栏4-3人工智能重点发展领域

四、重点任务

（一）优化产业发展空间布局

立足区域资源禀赋和产业基础，遵循集约高效、动态适配原则，构建“一核多点”产业空间格局，推动形成功能互补、错位发展、全域联动的产业空间体系。

一核引领。以万州经开区“一区五园”为核心载体，发挥国家级经开区政策优势、产业基础优势和港口物流优势，建成辐射川渝东北的开发区发展样板，打造全区工业经济高质量发展的核心引擎和主阵地、主战场。下辖高峰、新田、天子、九龙、五桥五大园区坚持差异化、特色化、集群化发展路径，立足自身禀赋错位发展、集群共进。其中，高峰园聚力发展先进材料、农产品加工，加快新一代信息技术等发展，前瞻布局低空经济、人工智能等新业态；新田园依托新田港铁公水多式联运优势，发展粮油饲料加工、新型能源，打造区域食品加工集散基地；天子园深耕智能制造及装备，发展智能网联新能源汽车全链条产业生态，全力打造西南新能源商用车制造集群；九龙园加快优化拓展化工园区，重点发展先进材料、医药化工，打造区域特色医药化工产业集聚区；五桥园主攻食品及农产品加工、新一代信息技术，拓展未来产业赛道，共同构筑全区工业发展稳固骨架。

专栏5“一区五园”重点产业布局

备注：★★★核心承载地   ★协同发展地

多点支撑。以中小企业产创基地为引领，推动城郊镇与城区一体化发展，实现强镇赋能、以镇带村、镇村联动发展，全面做实“一镇一业、一村一品”特色产业布局。强化产创基地带动能力，分水产创基地联动孙家、后山等镇街，重点发展先进材料、新一代信息技术、中药材种植加工等方向；李河产创基地联动高梁、甘宁等镇街，聚力发展绿色材料、智能制造及装备相关配套产业；推动龙驹、龙沙等联动周边乡镇重点发展食品及农产品精深加工产业；支持武陵镇联动其他沿江临港乡镇发展船舶修造产业。引导其他镇街立足资源禀赋、产业基础与承载能力，精准对标“3233”制造业体系，因地制宜培育1—3个特色主导产业，为全区工业提质增效、产业链协同发展提供有力支撑。

（二）推进制造业融合发展提质

加快制造业“智转数改网联”。深化智能制造工程，以工业技术改造和大规模设备更新为抓手，支持企业“生产换线”“机器换人”“设备换芯”，迭代构建“基础级智能工厂—先进级智能工厂—卓越级智能工厂—领航级智能工厂”四级梯度培育体系。分类推进企业智能化升级，鼓励龙头企业以全链条、全流程、全场景改造方式向未来工厂升级，支持“链主”企业向链上企业开放共享数字系统接口和解决方案，推动中小企业加大“小快轻准”数字化产品和解决方案应用，推动工业企业上云全覆盖。实施工业互联网创新发展工程，加快推进“5G+工业互联网”融合应用。到2030年，全区培育产业大脑+未来工厂共2家，规上工业企业关键工序数控化率达75%、数字化研发设计工具普及率达90%。

强化人工智能赋能新型工业化。深入实施“人工智能+制造”专项行动，支持先进材料、智能制造及装备、医药化工等领域企业加大“行业模型+专用模型+智能体”渗透应用，推动重点行业“研产供销服”全流程融合AI技术，加速提升企业全流程智能化决策能力。强化工业企业数据治理能力，鼓励工业企业开展DCMM诊断评估，支持龙头企业建设行业高质量数据集和知识库，加快铜材加工、氧化铝加工等工业知识模型化，夯实行业人工智能应用数据底座和模型基础。

促进先进制造业与生产性服务业融合共进。大力发展服务型制造，加快引导制造企业突破单一生产制造局限，延伸发展系统集成、运维管理等环节，积极培育总集成总承包、柔性化定制、全生命周期管理等融合型新业态新模式，推动建设“两业融合”试点示范区。把握三峡枢纽新通道扩能契机，大力发展临港物流，布局建设大宗商品集散中心，培育发展保税物流、大宗商品集散、农产品供应链、船舶智能运维等增值服务。以服务制造业高质量发展为导向，支持科技研发、检验检测等生产性服务业企业深度嵌入制造业全产业链条，围绕中试验证、生产控制、运营管理等关键环节提供专业化增值服务。

（三）构建优质企业雁阵矩阵

深化优质企业梯度培育。加大龙头企业培育力度，鼓励龙头企业充分利用现有土地、厂房等适时“零增地”扩大产能，支持企业通过兼并重组、协议转让等方式整合产业链供应链资源，加快培育一批具有核心竞争力和生态主导力的“链主”企业。建立优质中小企业梯度培育机制，按照“创新型中小企业—专精特新中小企业—专精特新‘小巨人’企业—制造业单项冠军企业”四级梯度，开展目标企业“一对一”专业诊断和培训辅导。加大中小企业培育和规上企业挖掘，动态筛选确定重点拟升规企业培育名单，持续推进“个转企、小升规”，加快形成大中小企业融通、上中下游企业协同发展格局。到2030年，全区培育规上工业企业规模突破300户，巩固发展百亿级链主企业5家。

推动存量企业技改提效。支持企业开展新一轮技术改造和设备更新投资，鼓励企业加大绿色转型、智转数改、工艺升级等投资力度。强化企业技改项目动态储备和谋划，实行“开工一批、在建一批、完工一批、储备一批”滚动管理，加快工业技改项目提速放量、如期投产。优化全流程审批服务，探索关键领域拿地即开工、验收即发证等极简审批模式，建立重大项目“首席服务员”制度，加大项目全生命周期“保姆式”代办陪办服务供给。

强化增量企业精准招商。实施目标化、清单化精准招商，绘制完善产业链招商图谱，建立动态更新招商目标库，推行“按图索骥、清单管理”的精准招商模式，靶向招引主导产业延链补链项目。大力推进链主招商、以商招商，精准对接行业龙头、骨干企业与关键配套企业，通过引进核心企业带动上下游协同落地。用好平台招商、会展招商，深化“万商大会”品牌建设，提升城市与产业曝光度，吸引优质项目落地。探索基金招商、场景招商、飞地招商等新模式，构建“政府搭台、企业唱戏、资本赋能”的协同招商新机制，推动招商向生态营造、价值共创跃升。“十五五”期间，招商引资带动全区工业投资年均增速保持10%。

（四）推动科技创新与产业创新深度融合

强化企业科技创新主体地位。鼓励企业加大研发投入，引导企业建立研发准备金制度，落实先进制造业企业增值税加计抵减等财税支持政策，激发企业创新内生动力。深化关键技术攻关，支持企业建设行业大脑，动态制定行业重大技术创新图谱和需求清单，以“揭榜挂帅”“联合攻关”等方式协同高校、科研院所突破关键核心技术。完善企业创新成果激励与保护体系，加大首台（套）装备等创新产品采购力度，带动科技型中小企业新技术研发及产品迭代升级。优化知识产权服务供给，打造一批知识产权优势（示范）企业。到“十五五”末期，全区有研发活动的规上工业企业占比达65%，有研发机构的规上工业企业占比达55%，带动规上工业企业研发投入强度突破2.3。

建强高能级产业创新平台。积极引入国家级科技创新平台资源，全力争取高端研发机构在万设立科研分支机构、新型研发机构或产业技术研究院。支持依托诺贝尔奖工作站，创建国家“一带一路”联合实验室，谋划建设工业和信息化重点实验室。紧扣全市“416”科技创新布局，高效链接明月湖实验室、金凤实验室等市级顶尖科创资源，联合建设一批高能级企业技术中心、产业创新中心、制造业创新中心等平台。聚焦优势产业特定技术难题，支持建设赤泥资源化综合利用产业研究院、生物酶基因工程研发中心等行业特色鲜明的专项研发平台，集中力量攻克产业发展瓶颈，推动专项技术成果产业化应用。到2030年，全区市级以上研发机构达到37家。

加速科技成果转化。健全科技成果转化机制，完善成果转化全流程管理制度，优化成果转化服务流程，为科技成果高效转化提供坚实制度支撑。加快布局农产品精深加工、废弃物资源化利用等特色概念验证中心，谋划布局生物制造、先进半导体封装等制造业中试平台，提升技术可行性评估、样品试制、中试适配等专业化服务能力。深化产学研用协同转化，畅通高校、科研院所与本地企业对接渠道，推动创新技术、工艺成果向产业一线落地，加速形成产业化、规模化效应。依托市级“经济·成果快转”平台，推动科技成果精准对接，优先支持先进技术、专利成果在本地重点产业落地应用。深化科技成果转化管理改革，落实科技成果转化激励政策，完善科研人员参与成果转化收益分配机制，激发科研人员创新和转化积极性。到2030年，区内培育市级及以上中试平台达到3个。

（五）提升万州制造品质与品牌

强化标准引领作用。积极引导企业对标国内外先进标准，鼓励铜加工、智能制造及装备等行业的龙头企业主导或参与国家、行业及团体标准制修订。强化企业标准体系建设与实施，支持企业构建严于国家标准、行业标准的先进企业标准，培育一批标准创新标杆企业。推动制造业标准化水平提升，力争在智能制造等领域形成一批国家级、市级标准化试点示范，以标准化推动产业数字化、智能化转型。鼓励企业开展标准创新，支持企业将自主知识产权转化为技术标准，探索专利标准融合的创新路径。

推动制造业卓越质量提升。深入实施质量管理跃升行动，推动企业引入先进质量管理模式和方法，分层培育区级、市级质量标杆企业，争创重庆市市长质量管理奖、中国质量奖。推动质量管理数字化，支持企业开展全流程质量在线监测、诊断与优化，建设产品数字化质量追溯体系。完善区域质量基础设施体系，打造一批质量基础设施“一站式”服务平台、站点、小站，完善计量标准、认证认可、检验检测、质量管理等综合服务。推动产业链供应链质量协同，支持龙头企业将产业链供应链上下游企业纳入共同质量管理体系，实施质量技术联合攻关、质量管理平台共建、质量一致性管控，推动全链条质量联动提升。

加大万州制造品牌培育。实施品牌培育工程，引导企业创建自主品牌，支持企业申报中国驰名商标、重庆名牌产品、中华老字号。支持产业联盟、行业协会商会、企业等构建区域品牌质量标准、认证和追溯体系，以集体商标、证明商标、“标准+认证”等方式联合开展品牌创建，打造一批具有万州辨识度的区域公用品牌。支持企业参加中国西部国际博览会、中国国际工业博览会、中国国际农产品交易会等国内外展会，提升万州制造品牌知名度。利用新媒体、电商平台、直播带货等多种渠道讲好“万州造”故事，推动“万州产品”向“万州品牌”转变。

（六）加快制造业绿色低碳转型

大力推进工业节能减碳。实施工业碳排放“双控”行动，围绕制造业资源能源利用效率提升，推动单位产品能耗、物耗及污染物排放强度持续下降。严格项目能效准入，开展区域存量碳排指标收储，探索建立以碳排放为导向的项目立项论证和投产复核机制，强化“三线一单”实施应用，坚决遏制“两高”项目盲目发展。推进传统产业绿色改造升级，分类推进化工、建材等重点行业超低排放改造，推动低效落后设备淘汰与更新，加大二氧化碳捕集利用与封存（CCUS）技术在高耗能行业示范应用。加大工业碳足迹管理，探索建立碳足迹背景数据库和工业碳管理公共平台，积极开展产品碳足迹核算与认证，促进工业产品碳标识认证。

加快构建绿色制造和服务体系。深入实施绿色制造，推进绿色工厂、零碳工厂培育建设，试点打造零碳园区。构建绿色供应链生态，发挥龙头企业引领示范作用，推动智能制造及装备等领域推行绿色设计、绿色材料。深化传统工业产业“智改数转”与绿色转型协同，加快能源大数据中心建设，推广数字孪生、智能传感等技术在能耗监测、碳排放管控中的应用。完善绿色化转型服务生态，依托专业化绿色低碳公共服务平台，开展节能诊断和绿色化水平评估，加大绿色制造解决方案供给能力。扩大工业绿电消纳能力，支持企业加大分布式光伏建设，推动建设工业绿色微电网，提升工业领域绿电消纳比例。到2030年，全区市级以上绿色工厂达22个。

深入推进资源循环利用。推动园区循环化改造，加快园区热电联产建设，促进能源梯级利用、物料循环使用。积极发展循环产业链，聚焦火力发电、氧化铝生产等产生的大宗工业固废，推进“产废—利废”企业对接，有序引导粉煤灰、炉渣、脱硫石膏等大宗工业固废循环利用，推进氧化铝生产与绿色材料、前沿新材料等产业循环互促。加大再生材料应用推广，健全再生资源回收利用网络，积极发展再生材料精细化拆解、分选等加工，推动绿色建材、再生金属、再制造等“静脉经济”产业链培育，促进废旧动力电池、光伏组件等再生利用，打造“回收—拆解—再生—制造”闭环。到2030年，全区赤泥综合利用率突破25%。

（七）深化开放合作与区域协同

加快建设全市重要城市副中心。深度融入重庆“33618”现代制造业集群体系，系统承接主城都市区规模化制造环节外溢，精准对接主城万亿级产业链配套需求，着力打造服务主城、带动区域的先进制造业生产基地。深化央地合作，依托在万央企资源优势，支持中央企业在万州布局产品、产能、技术备份，推动形成引领性、标志性、共赢性成果。畅通创新成果转化路径，打通主城创新链向万州产业链延伸的关键通道，健全“研发孵化在主城、转化生产在万州”的跨区域协同机制，打造引领渝东北的产业创新辐射极。强化对渝东北的辐射带动作用，加快推动产业高端环节向万州集聚、配套环节向周边区县布局，形成梯度配套、链式延伸、错位发展、互补共赢的区域产业分工。筑强渝东北产业服务中心功能，培育壮大检验检测、现代物流、科技服务等产业公共服务，赋能区域产业高质量发展。

深化川渝万达开统筹发展。加快产业协同发展，聚焦先进材料、能源化工、食品医药等优势产业，常态化办好万达开云制造业企业供需对接活动，搭建供需配套企业库和重点合作项目库，推动企业建立稳定供需协作关系。构建科技创新协同共享体系，加快建设万州新材料中试平台、达州锂钾化工产业技术创新联盟等载体，推动科技专家库、科技成果库、技术需求库等创新资源互通。强化体制机制创新，积极探索“一区多园”“飞地园区”等园区发展模式，推动达州、开州、云阳产业园区与万州经开区协同联动，联合争创万达开国家级高新区。探索制定统一能源供给、项目落地等政策，尝试建立跨区域产业转移的成本分担和利益共享机制。

实现更高水平对外开放。主动融入长江经济带，加强与长江流域重点工业城市联动协作，健全沿江制造业产业协作机制，深化产业对接、产能互补、市场互通。积极融入国家战略腹地建设，依托东西部协作和对口支援政策，主动承接东部地区关键产业备份和优质产业转移，全力打造全市产业链供应链韧性提升与安全稳定的重要支点，筑牢万州在服务国家发展大局中的战略位势。畅通通江达海的国际物流大通道，稳定提升大宗商品和工业品进出通道效率，加速通道优势向产业胜势转化。发挥万州综合保税区等开放平台优势，深度融入“渝车出海”“渝企出海”战略部署，持续实施“百团千企”国际市场开拓行动计划，助力汽车整车及零部件、铜合金材料等工业品出海，以高水平开放推动产业融入国内国际双循环。

（八）强化产业发展要素保障

强化土地要素保障。深入推进制造业“亩均论英雄”改革，落实亩均效益综合评价机制，主动推动评价结果与要素配置挂钩。持续开展万州经开区土地高效利用行动，加快低效工业用地清理处置，建立低效用地台账，依法依规推进闲置低效用地处置。探索存量工业用地盘活新路径，支持存量工业用地提高容积率免收土地价款，允许工业项目建成后多余工业用地分割转让至园区审定企业。推进标准厂房建设，引导中小微企业入驻标准厂房，提高土地利用效率和产业承载能力。创新供地方式，探索弹性年期出让、先租后让、租让结合等灵活供地模式。

强化能源要素保障。加快龙都—龙腾110千伏联网工程、三峡水利接湖北利川220千伏线路工程建设，加强与市域天然气高压输配系统有机衔接，谋划建设梁平—万州、忠县—万州天然气长输管道，全面增强能源保供能力。降低工业企业用能成本，支持民营企业投资建设分布式光伏和分布式储能项目，积极探索工业企业绿电绿证交易。扩容完善储气调峰配套设施，提升气源稳定供给和季节调峰能力，重点保障化工产业、工业生产用气需求。

强化资金要素保障。做大基金矩阵，发挥制造业发展基金和产业引导基金作用，坚持“以投带引、投引联动”模式，引导社会资本参与工业产业发展，重点支持优质中小企业培育、产业链强链补链、高能级创新平台建设等关键领域。用活用好信贷融资工具，深化“万惠担”风险补偿机制应用，发挥普惠金融风险补偿资金池保障作用，用好“知识价值信用贷款”“商业价值信用贷款”等，优化“增信贷”“欣工贷”“技改贷”等政府增信融资产品，减轻企业抵押担保压力。拓宽融资渠道，持续推广“信易贷·渝惠融”平台，优化“整园授信”“供应链金融”服务模式，聚焦重点产业链上下游企业，提供批量式、集约化贷款支持。

强化人才要素保障。持续实施万州“平湖英才”计划，聚焦先进材料、智能制造及装备、医药化工等重点产业，精准引育高层次创新创业人才、急需紧缺专业技术人才和高技能人才。深化产教融合，支持重庆三峡科技大学、重庆三峡职业学院、重庆市万州技师学院等院校，围绕重点产业发展方向，优化专业设置、调整培养方案。大力推行“订单班”“现代学徒制”“校企共建实训基地”等人才共育模式，定向培养符合产业发展需求的技能型、应用型人才。持续优化全链条人才服务体系，落实住房补贴、子女入学、医疗保障、职称评定等全方位人才保障。

（九）深入优化产业发展环境

建设全市一流营商环境。主动融入全国统一大市场建设，全面落实公平竞争审查制度，深化要素市场化配置改革，持续破除市场准入壁垒，为各类市场主体营造公平竞争、竞相发展的市场环境。持续深化“放管服”改革，推行行政许可事项清单管理，全面实施“一站式”审批和“信用+政务服务”模式。构建覆盖企业全生命周期服务体系，畅通企业诉求“直通车”，依托“企业码上服务”“万企兴”“全心云上驿站”等平台实现政策精准推送、资金直达快享。纵深推进“大综合一体化”行政执法改革，全面推行“综合查一次”组团式执法，严格落实“无事不扰、有求必应”。

加快多元应用场景培育开放。围绕新兴、未来产业的新产品新技术新业态推广需求，推动企事业单位、民营企业、科研院所等有序开放本领域场景，协同推进市场准入环境优化、要素创新配置，推动形成“技术攻关—场景验证—产业应用—体系升级”的良性生态闭环。推动场景供需对接，定期发布场景机会清单、能力清单、案例清单，做好常态化供需对接、方案策划、落地实施和成效跟踪工作，支持市场化机构开展场景供需对接服务。加快场景开放监管制度创新，聚焦无人巡检、自动驾驶、无人机物流配送等试验场景，积极推进路权、空域等开放试点，持续完善新业态新领域相关标准体系，推动新兴未来产业健康有序发展。

强化数字底座支撑。加快网络基础设施建设，提档升级5G、千兆光网覆盖范围和质量，适时部署5G-A网络，推进“万兆园区”“万兆工厂”建设，推动重点园区“双千兆”向“双万兆”演进。推进算力基础设施升级，围绕智能制造、低空经济、人工智能等发展需求，统筹布局边缘计算节点与中小型数据中心，推动万州云智算中心（二期）项目建设，积极跟进“疆算入渝”区域合作，加大区内普惠算力供给。加快智慧园区等平台建设，推动数字孪生技术应用，优化区域资源配置效率，推动形成数字化集群效应。

五、保障措施

（一）加强组织领导

坚持和加强党对工业经济工作的全面领导，充分发挥党领导经济社会发展的核心作用，把党的领导贯穿规划实施全过程。完善工业经济高质量发展工作机制，统筹协调规划重大任务、重大工程、重大政策落实。完善“部门协同、上下联动”工作机制，明确相关部门职责分工，细化任务清单，压实工作责任，形成推进工业高质量发展的强大合力。发挥产业尖兵连“尖刀”作用，提升抓产业、抓项目、抓招商的专业能力，有力破解发展堵点、推动任务落地，助力产业升级和项目落地。

（二）强化政策协同

加快构建并持续优化覆盖产业引导、要素支撑、创新激励、企业培育、环境营造等多维度的综合性政策框架。统筹用好中央预算内投资、地方政府专项债券、超长期特别国债等资金，优先支持规划确定的重大产业项目和基础设施配套。聚焦“3233”现代制造业体系高质量发展，制定“一业一策”专项政策，推动政策资源向主导产业、重点企业、重大项目集聚。用好用足工业发展专项资金，扩大“免申即享”政策支持范围，重点支持企业技术改造、数字化转型、绿色低碳发展、科技创新等领域。

（三）完善评估考核

完善规划指标体系和统计监测机制，对规划主要目标、重点任务、重大项目实施情况开展年度监测、中期评估和终期评估，及时按照规定程序调整规划指标和工作措施。健全项目化清单化责任落实机制，明确区级相关部门、园区、镇街责任分工，逐级推进、层层抓落实。健全规划实施公众参与和监督机制，及时向社会公开规划实施进展、重大项目建设、政策落实等情况，畅通公众监督渠道，主动接受社会各界监督。

（四）强化安全生产

始终坚守安全发展底线，把安全管控标准贯穿产业布局发展、工业园区运维、重大项目建设和企业日常生产经营全链条、全领域。健全全域安全生产责任体系，逐级压紧压实属地监管、行业主管、企业主体三方责任，构建权责清晰、齐抓共管的安全管理格局。围绕制造业重点行业和关键领域，常态化推进安全风险分级分类管控，常态化开展隐患排查整治，完善双重预防工作机制。坚持从源头防范化解安全风险，以科技赋能提升安全治理质效，全面提高企业和行业本质安全水平。