为深入贯彻落实习近平总书记关于推动成渝地区双城经济圈建设的重要讲话重要指示批示精神，全面落实市委六届八次全会及《重庆市推动成渝地区双城经济圈发展能级提升行动方案（2026—2030年）》部署要求，紧扣“两地两城一枢纽一试验区”建设，持续深化区域协同、产业升级、创新驱动、开放赋能，结合合川实际，制定本工作方案。现面向社会公开征求《合川区贯彻落实提升成渝地区双城经济圈发展能级行动工作方案（2026—2030年）（征求意见稿）》意见和建议。有关事项公告如下：

一、 征求时间

自公告发布之日起至7月11日。

二、征求对象

面向社会广泛征集。欢迎全区党政机关、企事业单位、社会团体和组织以及关心合川区贯彻落实提升成渝地区双城经济圈发展能级的社会各界人士提出宝贵建议意见。

三、参与方式

1.电子邮件：发送至hesicheng2021@163.com，邮件主题请注明“合川区贯彻落实提升成渝地区双城经济圈发展能级行动工作方案+姓名（或单位名称）、联系方式”。

2.下方建议栏直接留言。

我们将认真梳理汇总社会各界的意见建议，组织专家进行研究论证，充分吸纳到《合川区贯彻落实提升成渝地区双城经济圈发展能级工作方案》编制中。衷心感谢社会各界人士对合川区贯彻落实提升成渝地区双城经济圈发展能级的关心和支持！期待您的积极参与，共同为合川区的未来发展出谋划策！

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合川区贯彻落实提升成渝地区双城经济圈发展能级行动工作方案（2026—2030年）（征求意见稿）

为深入贯彻落实习近平总书记关于推动成渝地区双城经济圈建设的重要讲话重要指示批示精神，全面落实市委六届八次全会及《重庆市推动成渝地区双城经济圈发展能级提升行动方案（2026—2030年）》部署要求，紧扣“两地两城一枢纽一试验区”建设，持续深化区域协同、产业升级、创新驱动、开放赋能，结合合川实际，制定本工作方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，贯彻落实“全国区域发展第四极”总体目标，以合广长协同发展示范区建设为核心抓手，统筹推进产业共兴、交通互联、创新协同、生态共治、服务共享、城乡融合，着力打造标志性成果，为现代化新重庆建设提供坚实支撑。

（二）发展目标

紧扣重庆全市行动方案部署，立足合广长协同发展定位，到2030年，合广长协同发展示范区建设取得显著成效，三地联动发展机制高效运转，合川全面深度融入成渝地区双城经济圈建设大局，综合实力、协同能级、开放水平大幅提升。

成渝中部地区先进制造业基地能级全面跃升，合广长产业协同发展格局全面形成。地区生产总值突破1300亿元，规上工业增加值年均增长7.5%，培育国家级专精特新“小巨人”企业30家，工业总产值迈上千亿台阶，规上工业企业数量达500家以上；智能网联新能源汽车零部件产业产值突破400亿元，火锅食材产业产值突破100亿元，成功创建国家级智能网联新能源汽车零部件产业集群。联动广安、长寿共建跨区域产业联盟与合作园区，联合承接东部产业转移，实现产业链配套、产能互补、标准互认，合力打造成渝中部产业协同示范带，成为重庆中心城区产业疏解重要承载地。

 重庆综合能源及重要物资保障基地根基持续筑牢，全面融入川渝一体化能源物资保供体系。到2030年，火电装机规模达532万千瓦，风电光伏装机超100万千瓦，建成“风光水火储耦合+煤油气储备+热电联产”新型综合能源基地；粮食综合生产能力稳定在70万吨左右，建成30万吨新能源矿产储备项目。探索联动川东北、渝西及广安、长寿共建能源输送网络、物资储备与应急调运体系，协同推进天然气产能基地、储气库群建设，打通合广长物资储运配送链条，全面强化川东渝西区域能源和重要物资保供能力。

 嘉陵江流域生态宜居之城成色愈发鲜明，合广长生态共保、公共服务同城化水平显著提升。到2030年，城乡居民人均可支配收入年均增长4%以上、达到5.2万元，环境空气中PM2.5浓度持续下降，三江水质稳定保持Ⅱ类及以上，城市建成区绿地率提升至38%，人均公园绿地面积达9平方米。与广安协同开展跨界流域治理、生态修复工程，共建长江上游生态屏障；全面落实“川渝通办”，实现三地高频政务服务事项全覆盖，医疗机构检验检查结果互认率逐年提高，全域建成15分钟高品质生活服务圈，推动教育、养老、托育、文体等公共服务跨区域共享，打造川渝毗邻地区高品质生活宜居地。

具有区域影响力的历史文化名城名片全面彰显，合力融入巴蜀文化旅游走廊建设。到2030年，文旅产业增加值占GDP比重达8%，游客总花费突破300亿元，钓鱼城创建国家5A级旅游景区，新增2—3个国家4A级景区，“一城两人”“一湾两乡”等文化品牌影响力持续扩大，入境游客年均增长10%以上。联合广安、成都等地推进文化遗产联合保护与申遗工作，串联各地文旅资源打造跨区域精品旅游线路与特色节会品牌，协同培育文旅消费、夜间经济等新业态，实现客源互送、品牌联创，助力成渝巴蜀文旅品牌整体提质。

西部陆海新通道重庆北向枢纽作用充分凸显，合广长综合交通物流网络实现无缝衔接。十五五期间经西部陆海新通道货运量年均增长5%，到2030年外贸进出口总额突破50亿元，高速公路通车里程突破304公里，涪江实现千吨级通航，西渝高铁合川段如期投运，实现与重庆主城半小时、成都1小时通达。打通川渝毗邻地区“断头路”，开通省际公交线路，形成合广长1小时通达圈；推动辖区物流枢纽与广安港、长寿港、重庆国际物流枢纽园协同发展，联合发展多式联运、保税物流、跨境电商，合力强化区域链接西北、辐射东盟的物流中转功能。

 国家城乡融合发展试验区成果持续巩固拓展，合广长跨省域城乡融合发展取得突破性进展。到2030年，常住人口城镇化率提升至69.3%，城乡居民可支配收入比缩小至1.84:1，农村交通、电力、通信、物流等基础设施实现全域高标准覆盖。联动广安、长寿共同推进城乡要素市场化改革，特色高效农业示范带，推动三地基础设施统一规划、一体建设，促进人才、土地、资本等要素跨区域双向流动，形成城乡互补、全域协同、共同繁荣的发展格局。

 二、重点任务

（一）推动“成渝中部地区先进制造业基地”建设，实施产业协同升级行动

1.壮大“233N”现代化工业集群体系。以全市“33618”现代制造业集群体系为核心引领，坚定不移锚定工业强区发展战略，把构建现代化工业体系作为培育新质生产力的核心抓手，聚焦智能网联新能源汽车零部件、火锅食材两大主导产业集中发力、做强做优，重点攻坚电驱动系统、车路协同终端、汽车轻量化部件等关键核心环节，持续完善火锅食材“研发+生产+加工+物流+品牌+销售”全链条产业生态，推动两大主导产业向产业链高端、价值链核心迈进，力争到2030年智能网联新能源汽车零部件产业产值突破400亿元，火锅食材产业产值突破100亿元，成功创建国家级智能网联新能源汽车零部件产业集群。推动智能绿色能源及装备、高端摩托车及智能制造、生物医药三大支柱产业向高端化、智能化、绿色化、融合化转型，强化技术攻关、产品创新和产能升级，做优先进材料、新型玻璃、电子信息及元器件三个特色产业，推动特色产业延链补链强链，提升产业集聚度和核心竞争力。立足产业基础和发展趋势，前瞻布局低空经济零部件、智能机器人、生物制造、适老服务及休闲运动产品等N个“新星”产业，出台专项培育政策，搭建产业孵化平台，强化要素保障支持，构建“主导产业引领、支柱产业支撑、特色产业赋能、新星产业蓄能”的多元支撑、梯次发展现代化工业体系，力争2030年规上工业企业数量达500家以上，规上工业增加值增速高于全市平均水平，工业总产值成功突破1000亿元，筑牢成渝中部先进制造业发展核心根基。

2.深化跨区域产业协作。紧紧锚定成渝地区双城经济圈产业协同发展核心方向，以合广长协同发展示范区建设为重要载体和核心抓手，聚焦智能网联新能源汽车零部件、火锅食材、生物医药等重点产业链开展精准化、靶向性招商，重点引进“带生态、带链条、带技术”的链主企业和龙头项目落地，打造一批产业特色鲜明、资源优势互补、发展定位清晰的跨区域产业合作载体。协同梳理东部地区转移产业需求清单与合川本地承接能力清单，精准匹配产业转移资源，整合各地政策、土地、人力、资金、技术等各类发展资源，形成跨区域产业承接强大合力，全力推动川渝联合承接东部产业转移。以产业协同带动发展协同，全面提升合川在成渝中部产业格局中的辐射力、影响力和带动力，推动合川成为成渝地区双城经济圈产业协同发展的重要节点和核心支撑。

（二）推动“重庆综合能源及重要物资保障基地”建设，实施能源物资保供行动

1.构建现代综合能源体系。立足合川丰富的能源资源禀赋和独特的区位交通优势，以筑牢区域能源安全屏障、提升能源保障能力为核心目标，加快陕煤电力合川清洁煤电项目建设进度，严把工程质量和安全关，确保项目如期建成投运。积极谋划双槐电厂四期项目，做好项目前期调研、规划设计和申报工作，力争早日纳入市级规划并开工建设。有序推进三汇抽水蓄能电站及风光储多能互补项目，因地制宜发展光伏、风电等清洁能源，打造“风光水火储耦合+煤油气储备+热电联产”的新型综合能源基地，推动能源结构清洁化、低碳化、多元化转型。全力推进川渝1000千伏特高压交流加强工程、合川煤电500千伏线路送出工程建设，完善220千伏高瓦房、110千伏天顶等一批骨干输变电工程布局，优化区域电网结构，提升电网输电能力和供电可靠性，构建互联互通、安全高效的西南立体枢纽电网。高起点布局西南地区百亿立方米级天然气储气库群，深化与国内大型油气企业合作，加大天然气勘探开发力度，加快潼深8井、合深6—H1井等井口气产能释放，推动天然气储量向产量高效转化并实现就地增值利用，共建川渝天然气千亿立方米产能基地，2030年力争火电装机规模达532万千瓦、风电光伏装机超100万千瓦，全面筑牢区域能源安全保障屏障，为成渝地区双城经济圈建设提供坚实的能源支撑。

2.完善多元物资储备体系。坚持底线思维，强化风险意识，全面完善煤油气、粮食、生活物资、战略物资、应急物资等多层次、多元化物资储备体系。加快推进双槐储煤基地、天然气储气库等项目建设，提升煤油气能源物资储备规模和应急调运能力。新建嘉陵江流域30万吨粮食仓储、10万吨合川区储备库改扩建等粮油仓储项目，完善粮油仓储物流设施网络，筑牢粮食安全储备根基。高标准打造市级冻猪肉储备中心，推进肉类仓库设施升级改造，严格落实储备任务。加快建设优质商品猪战略保障基地、蔬菜保供基地，强化生猪、蔬菜等重要农产品稳产保供，完善“从田间到餐桌”的全链条保障体系，全面夯实“米袋子”“菜篮子”安全保障基础。积极对接国家矿产资源战略布局，全力争取国家30万吨新能源矿产储备项目落地合川，着力形成辐射嘉陵江流域的新能源矿产产业原材料供给和集散核心，促进矿石和有色金属加工产业发展。科学谋划建设国家西南区域应急救援中心水上救援基地与区域性应急救灾物资储备库，完善应急物资采购、储备、轮换、调用机制，优化应急物资储备布局，提升战略资源保障与突发事件应急处置能力，构建“储备充足、布局合理、响应迅速、保障有力”的多元物资储备保障体系，切实扛起重庆综合能源及重要物资保障的合川责任。

（三）推动“嘉陵江流域生态宜居之城”建设，实施宜居悦享提升行动

1.深化生态共治联建。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以筑牢长江上游生态保护屏障为核心，加强嘉陵江、渠江、涪江“三江”联防联控，加强与广安等川渝毗邻城市的生态环保合作，联合实施“两岸青山·千里林带”生态修复项目，2028年前完成河道清淤100公里、建设生态缓冲带50公里，持续改善流域生态环境质量，巩固“三江”干流合川段水质稳定达Ⅱ类的良好成果。依托覆盖全域的“空天地”一体化智能监测网络，优化监测点位布局，加强PM2.5、水质等数据实时共享，跨界区域污染联防联控及时响应，提升跨区域生态环境治理协同性和高效性。持续深入推进“无废城市”建设，健全以治水治气为牵引的“九治”生态环境治理体系，推进农村黑臭水体动态清零，实施历史遗留和关闭矿山生态修复，推动“绿色矿山”建设。加强扬尘、餐饮油烟、机动车尾气等大气污染综合治理，严控重点行业污染物排放，确保细颗粒物（PM2.5）浓度达到市级要求。强化土壤污染源头防控和风险管控，确保重点建设用地和受污染耕地安全利用率均达100%。加快推进三江国家湿地公园提质升级，实施国土绿化行动，提升城市建成区绿地率至38%，人均公园绿地面积达9平方米/人，构建“山清水秀、天蓝地绿、生态宜居”的美丽嘉陵江流域生态环境。

2.推进公共服务共享。以满足人民群众对美好生活的向往为根本目标，持续深化“川渝通办”改革，全面承接社保、医保、户籍、婚姻登记、不动产登记等跨省通办事项，优化办理流程，提升服务效率，实现“跨省通办”事项全覆盖、便捷办。全域推进“15分钟高品质生活服务圈”建设，建成“15分钟生活服务圈”49个。统筹配置教育、医疗、养老、托育、文体、购物等各类服务设施，实现城镇建成区15分钟高品质生活服务圈覆盖率达100%，让群众在家门口就能享受优质便捷的公共服务。进一步扩大住房公积金转移接续和跨域使用受益群体，完善住房公积金异地贷款、提取政策，切实保障缴存职工合法权益。聚焦“一老一小”重点群体，完善全生命周期服务体系，新增养老床位、普惠性幼儿园学位，加快建设镇街养老服务中心、社区养老服务站和普惠性托育机构，实现社区养老服务设施全覆盖，构建“老有所养、幼有所育”的服务格局。建设省级区域医疗中心，推动公立医疗机构检验检查结果互认100%覆盖。实现急诊急救联动、远程医疗协作。深化教育、文旅、体育等优质资源跨区域互通共享，推进义务教育优质均衡发展，实现图书馆、文化馆、体育馆等公共文化体育设施跨区域免费开放，推动基本公共服务标准化、均等化、一体化发展，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

3.高质量推动城市更新。坚持以人民为中心的城市建设理念，以提升城市功能品质、改善人居环境为核心，全面推进纯阳山、白鹿坊等城中村改造项目，完善片区道路、供水、供电、燃气、排水等基础设施，优化居住环境，提升居民生活质量。实施瑞山西路江城烟火城市更新项目，加快推动重棉四厂等城市更新项目建设前期工作，推动老旧厂房、低效楼宇、传统商业街区等存量空间功能升级与节能改造，植入新业态、新场景，实现城市更新与文化传承、产业发展有机融合。加快推进行知路、物流园疏运大道、S541南安路等交通干道建设，构建“三横三纵”高速公路网，打通川渝毗邻地区“断头路”，推动有条件有需求的毗邻镇街开通省际公交线路，优化城市交通路网结构，提升区域交通互联互通水平。完善城市基础设施体系，推进城市防洪排涝、燃气、供排水、地下管网等基础设施更新改造，实施二水源水厂建设与供水管网改造，提升城市供水保障能力。加快城市综合管廊建设，统筹地下空间开发利用，提升城市基础设施承载能力和安全韧性。打造嘉陵江“最美江湾”等城市新地标，整合沿线农商文旅体资源，推进钓鱼城半岛慢行系统建设，布局观景平台、休闲步道、特色商业等设施，优化城区绿化及“三江六岸”滨水岸线品质。加强城市风貌管控，做好城市色彩、建筑形态、立面风貌设计，统筹城市亮度、色度和美度，打造“宜居、韧性、智慧、美丽”的嘉陵江流域生态宜居之城。

（四）聚焦“具有区域影响力的历史文化名城”建设，实施文旅融合焕彩行动

1.打造文旅精品矩阵。深度融入巴蜀文化旅游走廊建设，以传承和弘扬三江文脉为核心，整合钓鱼城、涞滩古镇、龙多山、嘉陵江“最美江湾”等核心文旅资源，按照“串珠成链、融合发展”的思路，精心推出“高铁游+低空游+研学游”“文化遗产探秘游+自然生态体验游+红色文化教育游”等一批精品旅游线路，丰富旅游产品供给。活化巴蜀文明标识，加强与铜梁、广安等川渝毗邻区县的文化遗产保护合作，持续做好川渝石窟寺国家遗址公园建设，推进川渝宋元山城防御体系联合申遗相关工作，提升文化遗产保护利用水平。深挖钓鱼城历史文化与军事价值，加快推进钓鱼城国家考古遗址公园建设，完善景区基础设施和服务配套，丰富景区游览体验项目，全力推动钓鱼城创建国家5A级旅游景区。做好育才学校旧址、合州古城墙、涞滩二佛寺等文物保护和展示利用工作，传承弘扬卢作孚实业救国精神、陶行知教育理念等本土历史文化内涵。精心打造“一城两人”“一湾两乡”“一镇一山”八大文化品牌，提升文化品牌影响力和美誉度，2030年力争创成国家5A级旅游景区1个、4A级景区2-3个，将合川打造成为成渝地区知名的文旅目的地和巴蜀文化旅游走廊的重要节点，成为具有区域影响力的历史文化名城。

2.激活消费市场活力。坚持以文塑旅、以旅彰文、文旅融合，以培育壮大文旅消费为抓手，激活区域消费市场活力。高水平承办刨猪文化节、川渝火锅文化节、智能网联汽车大赛、龙舟赛等重大节会赛事活动，集聚人气、商气，打造具有合川特色的节会赛事品牌。深入挖掘本土特色农产品资源，依托“1+3+X”农产品品牌梯度培育体系，迭代升级打造“合美三江”农产品区域公用品牌，重点打造“合川黑猪”“合川渔”“合川枇杷”三大主导农产品品牌，加快培育“合川黄桃”“合川湖皱丝瓜”等特色农产品品牌。加强品牌包装、宣传和推广，提升合川特色农产品的市场竞争力和知名度。加快建设“江湾生活”等新型消费场景，升级文峰古街、财富广场、三江希望城等商圈智慧化水平，完善商圈购物、餐饮、娱乐、休闲等功能，打造沉浸式、体验式消费场景。打造滨江夜市带等夜间经济载体，培育夜间消费新热点，推动文旅消费与商贸消费、体育消费、夜间消费深度融合。优化城乡商业布局，构建“1个区级商贸中心、2个核心商圈、6个片区商贸中心、N个镇街商贸中心”的现代化商贸发展格局，推动农村商业提质升级，完善农村商贸流通网络，激发农村消费潜力。2030年社会消费品零售总额实现既定增长目标，将合川建设成为国际消费中心城市重要承载地，推动消费成为拉动经济增长的重要动力。

3. 构建数字文旅新生态。抢抓数字重庆建设机遇，以数字化、智能化赋能文旅产业高质量发展，打造区级数字文旅数据平台，整合景区、酒店、民宿、文保单位、文旅企业等各类数据资源，实现文旅资源信息共享、精准对接，为游客提供“一键式”购票、导航、讲解、消费等便捷服务，提升文旅服务智能化水平。依托大数据、人工智能、VR/AR等现代信息技术，开发钓鱼城数字文旅展馆、三江文化线上体验馆、涞滩古镇虚拟游览等一批虚拟文旅产品，打造沉浸式、互动式文旅体验新场景，丰富文旅产品形态。高标准规划建设区级数字文化产业孵化基地，完善场地、技术、资金、人才等配套服务，培育网络短剧制作、数字文创设计、动漫游戏开发、直播电商等数字文化新业态，为中小微数字文化企业提供全链条孵化服务，推动数字文化产业集聚发展。常态化举办线上文化消费节，拓展线上演出、云端展览、数字文创发售、线上旅游等线上文化消费场景，打通数字文化产品生产、传播、消费全链路，激活数字文化消费潜力。加强数字文旅人才培养和引进，提升文旅行业数字化运营能力，构建“线上+线下”深度融合、数字赋能、业态创新的文旅发展新格局，推动合川文旅产业向数字化、智能化、高品质化转型。

（五）推动“西部陆海新通道重庆北向枢纽”建设，实施交通互联攻坚行动

1. 织密多向交通网络。锚定“高铁双通道、铁路公交化、镇镇联高速、航道千吨级”的发展格局，以构建“铁公水”立体交通网络为核心，全面加快交通基础设施建设。全力保障西渝高铁（合川段）建设进度，确保2028年前建成投运，同步完成合川东站综合客运枢纽建设，实现与重庆主城半小时、成都1小时通达。协同推进兰渝高铁前期规划研究，积极配合线路选址和可行性论证，争取最优线站位方案，着力构建“双高铁”交汇格局，全面融入国家“八纵八横”高铁网。推动合川十塘至大石高速、合川双槐至钱塘高速、四川广安至重庆合川西线高速、璧山七塘至合川草街高速施工建设，2030年前高速公路通车里程突破304公里。构建“两环十三射三联线”高速公路网，实现周边县县通高速、镇镇联高速。实施S208、六横线等省道改建工程，织密地方公路网络，提升农村公路通达深度和通行能力。推进涪江航道等级全面提升，完成涪江航道整治工程及渭沱、安居、富金坝三个枢纽船闸扩能改造，实现涪江千吨级船舶通航目标。统筹推进通用航空、低空经济基础设施建设，布局区域性飞行器起降点，构建覆盖广、效率高的低空基础设施网络。

2. 提升物流枢纽能级。以渭沱物流园为核心，以打造生产服务型国家物流枢纽为目标，全面提升物流枢纽能级和综合服务能力。升级渭沱物流园“多式联运功能，加快推进重庆都市圈货运铁路环线渭沱货运站及进港铁路专用线建设，促进兰渝、遂渝、襄渝、环线铁路和三江航道在园区高效衔接，打造承接主城、服务渝西、辐射川东、面向西北的铁公水多式联运基地。推动建设海关监管作业场所、跨境电商保税仓，启动保税物流中心（二期）建设，完善海关监管、保税仓储、检验检测等口岸功能，争取设立保税物流中心（B型），强化金融、保险、信息、法务等配套服务功能，主动承接重庆中心城区货运外溢，大力发展多式联运、保税物流、跨境电商等新业态。推动渭沱物流园与重庆国际物流枢纽园、成都国际铁路港、广安港、长寿港等物流枢纽协同发展，融入西部陆海新通道、中欧班列节点体系，实现数据互联、资源共享、业务协同，构建“数字物流”样板。加快推进渭沱物流园基础设施建设，建成疏运大道、发展大道等骨干道路，完善水电气讯、冷链物流等配套设施，争创国家骨干冷链物流基地。深化“规建管投融营”一体化发展模式，推动区物流（集团）公司市场化转型，制定专项招商引资政策，吸引知名物流企业和供应链企业落地，2030年经西部陆海新通道货运量达7000标箱，强化“通道+物流+经贸+产业”联动效应，将合川打造成为西部陆海新通道重庆北向枢纽。

（六）巩固拓展“国家城乡融合发展试验区”成果，实施协同引领突破行动

1. 优化全域发展空间布局。立足合川自然地理环境、产业发展基础和城镇建设现状，以构建“中心牵引、梯度辐射、全域协调”的城乡发展格局为目标，优化完善“一心—三片—六重点镇”全域发展空间形态。建强“一心”即中心城区，聚焦提升城市核心功能，优化中心城区空间结构，完善商业、商务、教育、医疗、文体等区域性服务配套，增强产业人口和农村剩余劳动力吸纳能力，打造宜居宜业的现代化城市生活空间。优化“三片”即西部龙多山区小城镇群片区、中部三江腹地小城镇群片区、东部华蓥山区小城镇群片区，因地制宜推动各片区小城镇群差异化、特色化发展，壮大镇域经济，塑造特色产业品牌和城市风貌，着力培育一批工业重镇、商贸强镇、文旅名镇、农业大镇。加快建设“六重点镇”即三汇、双槐、龙市、涞滩、钱塘、太和，强化政策支持和要素保障，推动经济社会管理权限同人口和经济规模相适应，完善重点镇基础设施和公共服务配套，提升重点镇综合承载能力和辐射带动能力，鼓励有条件的中心镇、重点镇打造城市副中心。推动城乡空间布局与产业发展、生态保护、基础设施建设深度融合，2030年常住人口城镇化率提升至69.3%，形成城乡互补、协调发展、共同繁荣的全域发展新格局。

2. 深化城乡要素配置改革。坚持市场化改革方向，打破城乡要素流动壁垒，健全城乡要素平等交换、双向流动体制机制，促进土地、劳动力、资本、技术、数据等各类要素在城乡之间高效配置、优化组合。健全城乡统一的建设用地市场，优化产业用地供应方式，推进农村集体经营性建设用地入市改革，完善农村宅基地“三权分置”制度，盘活农村闲置土地资源，提高土地资源利用效率。深化“强镇带村”发展模式，积极探索“强村公司”“乡村CEO”等村集体经济发展新模式，健全新型农业经营主体扶持政策与联农带农挂钩机制，支持龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体发展，推动村集体经济发展壮大。有序推进农业转移人口市民化，深化户籍制度改革，完善农业转移人口市民化配套政策，依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，探索自愿有偿退出模式，保障农业转移人口合法权益。健全城乡人才双向流动机制，统筹推进农民进城落户与人才下乡创业，实施乡村人才“五万计划”，推进乡村工匠培育工程，搭建创业平台、优化“一站式”服务，吸引各类人才投身乡村振兴，为城乡融合发展提供坚实的人才支撑。

3. 推动城乡基础设施一体化。坚持城乡一体化发展理念，以推动基础设施城乡互联互通、共建共享为核心，全面提升城乡基础设施一体化水平。提档升级“四好农村路”，优先建设“断头路”“联网路”“产业路”“旅游路”“民生路”，织密城乡交通网络，实现镇街通三级及以上公路比例保持100%，提升农村公路服务产业发展、方便群众出行的能力。实施农村电网升级改造工程，推动农村分布式新能源发展，有序推进新能源汽车充换电设施、燃气管网向镇村延伸，实现镇街超充、快充电站全覆盖，农村用户供电可靠率保持99.89%以上。开展“信号升格”行动，持续推进信息基础设施建设，实现行政村5G网络通达率100%，深入推进数字乡村网络发展“五提升一补盲”，缩小城乡数字鸿沟。加快建设城乡融合的现代商贸流通体系，重点构建农村物流基础设施骨干网络和末端网络，完善“1+3+30+N”三级电商站点体系，补齐农产品仓储保鲜冷链物流短板，实现行政村邮政快递服务覆盖率100%，推动农产品出村进城和工业品下乡进村。推动城乡供水、供电、通信、物流、污水垃圾处理等基础设施一体化布局、标准化建设、精细化管理，同步推进城乡教育、医疗、养老、托育等公共服务均等化，优化城乡学校布局，推进紧密型县域医共体建设，完善城乡养老服务网络，缩小城乡发展差距，2030年城乡居民人均可支配收入比缩小至1.84∶1。

 三、保障措施

（一）强化组织领导。强化政治担当，在区委、区政府统筹领导下，由区发展改革委具体牵头各项工作，迭代升级目标体系、工作体系、政策体系、评价体系，滚动实施年度重大项目、重大政策、重大改革、重大平台清单。区级部门、各镇街要立足职能职责，找准抓实切入点，积极谋划重大需求事项，强化对上争取，抓好本领域本系统任务落实。

（二）强化问效考评。强化全周期闭环管理，精准掌握进展情况。优化完善成渝地区双城经济圈建设考核评价办法，将本工作方案特别是年度的重大项目、重大政策、重大改革、重大平台清单实施情况作为重要评价标准，细化量化评价体系。强化结果运用，常态化开展“回头看”，对真抓实干成效明显的给予表扬激励，对进度明显滞后、落实不到位的开展专项督办。

（三）强化氛围营造。创新宣传推介方式，加大重大节点专题宣传，在重大活动期间集中展示阶段性成果，讲好双城经济圈故事，进一步提升社会关注度、企业积极性和群众获得感，营造唱好新时代“双城记”、共建双城经济圈的浓厚氛围，吸引各类市场主体和人才积极投身双城经济圈建设。及时总结提炼典型案例，按市级统一部署，筛选上报先进集体和先进个人。