重庆市万州区经济和信息化委员会关于公开征求《万州区进一步推进软件和信息服务业“满天星”行动计划实施方案（2026—2030年）（征求意见稿）》意见建议的公告  

各有关单位，社会公众：

为深入贯彻国家软件发展战略和“人工智能+”行动，按照《重庆市进一步推进软件和信息服务业“满天星”行动计划实施方案》，促进软件和信息服务业高质量发展，有效盘活存量楼宇，增强创新创业活力，我委结合工作实际，牵头起草了《万州区进一步推进软件和信息服务业“满天星”行动计划实施方案（2026—2030年）（征求意见稿）》，现公开征求社会各界意见和建议。欢迎有关单位、社会公众就有关内容积极建言献策，并于2026年6月22日18:00前通过以下方式反馈：

1.通过门户网站意见征集系统留言；

2.信函：重庆市万州区江南大道2号613室（区经济信息委信息化科），邮政编码：404000；

3.电子邮箱：894157607@qq.com；

4.联系电话：023-58520676。

附件：1.关于《万州区进一步推进软件和信息服务业“满天星”行动计划实施方案（2026—2030年）（征求意见稿）》的起草说明

2.万州区进一步推进软件和信息服务业“满天星”行动计划实施方案（2026—2030年）（征求意见稿）

重庆市万州区经济和信息化委员会

                        2026年6月11日

附件1

关于《万州区进一步推进软件和信息服务业“满天星”行动计划实施方案（2026—2030年）

（征求意见稿）》的起草说明

一、起草背景

为深入贯彻“人工智能+”行动和数字重庆建设总体部署，按照市委、市政府决策部署，迭代升级软件和信息服务业“满天星”行动，促进万州区产业转型升级，有效盘活存量楼宇，增强创新创业活力，加速实现“人才聚起来、产业强起来、生态优起来”，制定本实施方案。

二、起草过程

为深入落实《重庆市进一步推进软件和信息服务业“满天星”行动计划实施方案》（渝府办发〔2025〕65号），按照李庆区长专题研究软件和信息服务业（以下简称软信产业）“满天星”行动会议部署要求，根据1月29日张斌副区长专题研究2026年迭代实施“满天星”行动计划重点任务会议工作要求，2026年2月初，我委牵头起草了《万州区进一步推进软件和信息服务业“满天星”行动计划实施方案（2026—2030年）（初稿）》，先后于3月12日、6月8日两次书面征求区级有关部门、有关单位意见建议，反复修改完善后形成本实施方案。

三、主要内容

《万州区进一步推进软件和信息服务业“满天星”行动计划实施方案（2026—2030年）（征求意见稿）》包括4个部分。

一是总体目标。明确了指导思想和发展目标，力争到2030年软信产业营收规模突破100亿元。二是产业布局。明确了重点方向和空间布局：重点围绕数据标注、数字内容、信息技术服务、业务流程外包（BPO）4条细分赛道精准发力，着力构建“园区集聚+多点发力”的产业发展空间布局。三是重点任务。提出了我区软信产业发展“八大任务”：深化人工智能应用、赋能发展新兴业态、提升自主创新能力、加强市场主体培育、抓好专业人才引育、拓展场所承载空间、强化应用场景牵引、完善产业生态体系。四是保障措施。提出了加强组织领导、强化政策支持、形成工作合力、强化考核评价等保障措施。

附件2

万州区进一步推进软件和信息服务业“满天星”行动计划实施方案（2026—2030年）

（征求意见稿）

为深入贯彻“人工智能+”行动和数字重庆建设总体部署，对接落实《重庆市进一步推进软件和信息服务业“满天星”行动计划实施方案》，促进软件和信息服务业（以下简称软信产业）高质量发展，加速实现“人才聚起来、产业强起来、生态优起来”，结合我区实际，制定本实施方案。

一、总体目标

加快实施“AI＋”行动，以AI应用赋能软信产业发展，进一步推动聚“人”、用“数”、优“载体”、活“氛围”，持续开展市场主体培育、产业人才引育、服务平台搭建、发展氛围营造。到2030年，全区累计盘活存量楼宇12万平方米；软信企业突破1000家；从业人员超1.8万人；新培育从业人员突破百人或营业收入超过1亿元的“上星”企业5家以上、营业收入超过5000万元企业10家以上；软信产业营收规模突破100亿元，年均增长50%以上；打造特色软信产业集聚区，软信产业对实体经济的“赋能”“赋值”“赋智”功能逐步增强，行业发展整体水平跃上新台阶。

表1软信产业领域总体目标表

表2软信产业领域细分重点产业目标表

二、产业布局

（一）重点方向：根据软信产业当前发展趋势，结合万州区软信产业发展优势和基础，重点围绕数据标注、数字内容、信息技术服务、业务流程外包（BPO）四大方向，包括但不限于软件开发、工业设计、信息技术咨询服务、数字内容服务、游戏动漫、数据服务、数据标注、云客服数据运营、业务流程外包（BPO）、云服务、直播电商、人工智能、元宇宙、工业互联网、互联网平台服务和新兴技术服务等，构建“4+X”软信产业体系。

（二）空间布局：科学利用全区闲置楼宇，打破地理位置限制，着力构建“园区集聚、多点发力”的产业发展空间布局。坚持软件园重点推进与“多点”支撑发展相结合，推动形成各具特色、错位发展、相互支撑的软件园区发展格局。

两江新区数字经济产业园万州园（位于万州重报中心、后续拟搬迁）：利用万州区与两江新区对口协同发展机遇，携手推进“飞地园区”建设，重点发展以数据标注、内容审核、客服中心、接听外呼等业务为特色的信息技术服务和数字内容服务，着力打造集大数据、物联网于一体的数字经济产业创新平台。

数智应用创新产业园（位于周家坝街道闽天会展中心）：抓住数智应用创新产业园“数字经济+现代服务业”融合契机，重点发展全国热线接听、外呼综合服务等业务，为各类头部电商平台、生活服务及互联网科技企业提供客户维系与业务拓展支持。

数字（游戏）产业园（位于万州经开区光电园）：依托本土游戏开发企业和产业链精准招商，积极融入重庆小游戏产业生态，围绕“技术研发、内容生产、IP孵化、商业变现”关键环节，构建游戏研发、美术外包、3D建模、动作捕捉、音乐音效、电竞运营等产业闭环生态，重点发展游戏设计与开发、数字动漫、数字影视、微短剧、漫剧为特色的数字内容。

滨湖天地片区（位于太白街道北滨大道）：依托滨湖天地紧邻万达广场和高笋塘商圈区位优势，通过招引数字企业重点发展短视频平台、直播带货为特色的互联网平台服务和信息系统集成、信息咨询服务为主的信息技术服务以及具身机器人、数据标注、动漫、培训等各种数字业态，探索发展为金融科技、城市管理、在线教育、医疗信息等各领域信息化提供服务的软件产品和信息服务解决方案。

财政干部培训学校（位于国本路89号）：依托高笋塘商圈及邻近学校人气流量优势，重点发展对文本、语音、视频等数据的标注、加工、应用与衍生，通过搭建标注平台，利用自动化工具，推动人工智能、低空经济、智能制造、医疗教育等领域高质量数据标注，积极发展文化IP开发与数字消费等数字内容产业。

三、重点任务

（一）深化人工智能应用。

1.推动AI全面赋能软信产业。抓好人工智能赋能软信产业转型、关键软件国产替代、开源生态建设驱动等重大战略机遇，探索发展数字内容、数字平台、数字城市等细分领域；瞄准风口赛道，加快发展先进计算、数据产业、信创软件等关键领域；突出软硬结合，聚力发展智能计算终端、AI芯片、人工智能体等潜能领域，培育智能产品。支持制造业“研产供销服”全流程融合AI技术，支持软信企业面向工业领域研发和部署应用垂类大模型、AI智能体。（责任单位：区经济信息委、区发展改革委、区大数据发展局、区城市管理局、区委网信办）

2.完善人工智能数据资源供给。深入推进公共数据开放，为人工智能应用提供数据资源。面向人工智能训练、数据挖掘与分析等领域，建立行业数据资源共享机制与平台。支持数据清洗、标注、审核等数据加工业务发展，培育数据厂商和第三方数据加工企业，壮大数据服务产业。围绕视觉识别、自然语言处理、深度学习等基础领域及农业、工业、医疗、物流、教育、交通、金融等行业领域，探索建设人工智能训练数据资源库、标准测试数据集。（责任单位：区大数据发展局、区农业农村委、区经济信息委、区卫生健康委、区商务委、区教委、区交通运输委）

（二）赋能发展新兴业态。

3.支持游戏产业发展。支持应用生成式AI（AIGC）、强化学习、自然语言处理等在游戏开发运营等环节深度融合，为游戏开发企业提供普惠算力支持，构建一站式服务机制。系统整合甘宁将军、太白岩传说等代表性资源，深化“网游+”融合模式，开发基于万州大瀑布、望江大梯道等实景的AR探索游戏。鼓励游戏企业开展经典IP改编、影游联动、文旅融合等跨界合作，利用AI工具开发3-5款“轻快准”游戏产品，培育和引进上下游游戏企业50家以上，建成具有万州辨识度的数字游戏产业园。（责任单位：区大数据发展局、区经济信息委、区文化旅游委、万州经开区创新发展局）

4.创新发展数字内容。推动城市“流量”开发，挖掘三峡移民文化、万州烤鱼文化等本源文化IP，世界大河歌会、天生城遗址公园、四团同城等特色文旅IP，围绕数字内容创作、推广、衍生等环节，打造数字文化新生态。加强影视动漫IP培育与商业化开发，探索发展衍生品开发、潮玩手办定制、沉浸式演艺、主题文旅等多元融合业态。融入全市“微短剧+”创作计划，支持企业创作正能量作品，推动剧本创作、拍摄制作、平台播出、版权交易与IP转化等全产业链发展，创新“内容+流量+电商”一体化商业模式，引进培育3-5个有影响力的本土IP。（责任单位：区委宣传部、区文化旅游委、区大数据发展局、区经济信息委、区商务委、区市场监管局、三峡文旅传媒集团）

5.加速发展直播经济。支持软信企业面向直播场景开发智能选品、AI辅助创作、直播数据分析等软件产品，鼓励与直播平台、本地MCN机构开展联合创新，共同研发行业应用软件。大力培育娱乐秀场、游戏电竞、农村电商、泛生活（户外）、专业垂类（知识/教育/企业服务）等直播市场主体或网络达人，系统推进“直播+农业”“直播+文旅”“直播+制造”等业态深度融合，积极引导直播平台优化互动体验与内容安全管理，构建安全高效的直播产业新生态；面向供应链选品、仓储物流、主播培训等环节，引育专业服务机构，实现网红流量转变为经济流量。（责任单位：区商务委、区农业农村委、区文化旅游委、区经济信息委、区大数据发展局、三峡文旅传媒集团）

（三）提升自主创新能力。

6.支持关键软件产品研发。建设重点实验室、技术创新中心、制造业创新中心等创新平台，支持企业开展软信领域关键核心技术攻关，支持行业关键领域“补短板”。鼓励有条件的高校建设高校软件园，依托环大学创新创业生态圈、产业创新综合体等载体，打造高校师生创新创业集聚区。重点围绕加快推进全区制造业数字化转型，深度挖掘制造业智能化改造的数字化、网络化、智能化需求，集约优势资源开展技术攻关。（责任单位：区经济信息委、区科技局、区教委、万州经开区创新发展局）

7.夯实算力网络基础设施。提升基于创新导向的算力能力，为游戏研发、影视制作、人工智能等提供充足的AI算力，持续优化智能算力占比结构，全力打造辐射渝东北、集政务云和算力于一体的万州云智算中心（二期）。持续推进城乡“双千兆”深度覆盖，加快推动万兆光网试点接入及5G通信基站建设应用。加快构建工业互联网，组织实施5G、人工智能、大数据及传统基础设施领域的数字化、智能化升级重大工程，夯实网络信息基础建设。（责任单位：区大数据发展局、区发展改革委、区经济信息委、中国移动万州分公司、中国电信万州分公司、中国联通万州分公司、中国铁塔万州分公司、广电网络万州分公司）      

（四）加强市场主体培育。

8.加大招商引资力度。聚焦“4+X”软信产业体系，针对产业发展关键薄弱环节，绘制细分赛道产业链图谱，建立招商引资目录库。紧盯各细分领域带动能力强的软信龙头企业、领军企业和发展潜力大、成长性好的优质项目，开展应用场景招商、联盟招商、数据招商、节展招商，创新发展“飞地”“前店后厂”模式，推动在万设立区域总部、功能型总部、研发基地、数据中心。（责任单位：区经济信息委、区招商投资局、区大数据发展局、万州经开区经济运行局、万州经开区创新发展局） 

9.强化企业梯度培育。建立“种子型－成长型－创新型－引领型”企业培育库，鼓励软信企业做大做强，积极培育市级“北斗星”“启明星”软信企业、“专精特新”软信企业、“瞪羚”软信企业、“上星”软信企业等。对“准规上”企业进行精准帮扶，推进小微软信企业“升规入统”。鼓励软信企业向总集成总承包服务商转型，提升综合解决方案供给与技术集成服务能力。（责任单位：区经济信息委、区统计局、区大数据发展局、万州经开区经济运行局）

10.推动企业融通发展。支持骨干企业充分发挥引领作用，加强与产业链上下游软信研发企业和服务企业合作。鼓励并引导各行业大中型企业、科研院所剥离软信业务板块，注册成立专业软信企业独立运营。支持有条件的中小企业，通过并购重组等资本运作做大做强，培育挂牌上市企业。鼓励股权投资、产业基金、天使基金等向软信产业集聚，发挥引导基金和国有资本作用，加强对种子期、初创期中小企业投资。（责任单位：区经济信息委、区科技局、区市场监管局、区国资委、区政府办公室、区财政局、万州经开区经济运行局、万州经开区创新发展局）

（五）抓好专业人才引育。

11.大力引进软信人才。着眼产业发展需要，发布紧缺人才需求清单，加强靶向引才。支持举办行业赛事、活动，持续链接和吸引各类软信人才。落实“百千万”引才支持举措，构建常态化引才机制。深化与重庆三峡科技大学、重庆三峡职业学院、重庆信息技术职业学院等开展校地合作，积极承接数字内容制作、人工智能、电商直播等人才和毕业生留万发展，将软信人才作为数字人才专门人才队伍建设内容，强化“以才带才”。（责任单位：区委组织部、区人力社保局、区教委、区经济信息委、区大数据发展局）

12.加强人才培育力度。鼓励名校、知名机构在万设立研究院分院、区域研究中心，定向培养软信领域高级技能型人才。举办软信产业人才研修班、成长训练营，支持软信企业与高校开展“学徒制”“订单式”人才培养，共建软信人才实习实训基地，大力培育复合型、实用型软信人才。（责任单位：区经济信息委、区人力社保局、区教委）

13.打造数字产教联合体。加快打造万州数字内容产教融合创新平台，通过整合国有平台企业、本地高校资源，对接互联网龙头骨干企业，创新产业二级学院，建立完善的人才培养和人员组织模式，引入数字内容业务为更多学生提供创业就业平台，服务大学生双创战略，促进“创意+技术+应用”立体化产业生态的产教融合模式创新发展。（责任单位：区大数据发展局、区教委、区经济信息委、万州经开区创新发展局、三峡发展集团、万州产业发展集团等）

（六）拓展场所承载空间。          

14.掌握楼宇承载能力。全面摸排全区位置优越、交通便利、配套完善、适合软信产业发展的闲置楼宇情况，建立闲置楼宇台账，精准掌握建筑面积、闲置面积、租金水平、产权业主、楼宇业态、入驻企业等关键信息，结合项目落地需求，开展空间匹配分析。鼓励各街镇的闲置厂房和存量楼宇作为软信产业发展的有效补充载体。（责任单位：区经济信息委、区大数据发展局、区招商投资局）

15.推动完善空间利用。加快完善楼宇的生产生活服务功能，布局OPC（一人公司）等便捷社区空间，进一步完善教育、医疗、交通、休闲等公共服务和基础设施建设，促进楼宇环境及功能优化提升。积极引入专业化、职业化楼宇园区运营管理团队，提升楼宇招商引资、企业服务、运营管理能力，打造优质创新创业生态。（责任单位：区经济信息委、区大数据发展局、区招商投资局、三峡发展集团、万州产业发展集团、万州经开集团）

（七）强化应用场景牵引。             

16.建立软件应用场景供给。鼓励政府部门、国有企事业单位、重点行业开放应用场景，加快智慧政务、智能制造、智慧交通、智慧农业、数字文创等领域场景开放。按照“边界清晰、业主明确、资金落实”要求，滚动发布“应用场景清单（项目）”，鼓励软信企业“揭榜”应用场景项目建设。推动整合中国移动、中国电信、中国联通万州分公司等搭建供需对接平台，实现应用场景落地。（责任部门：区大数据发展局、区经济信息委、区交通运输委、区农业农村委、区文化旅游委、三峡文旅传媒集团）

17.挖掘释放行业应用场景。推广沉浸交互消费场景，深化智慧商圈建设进程，支持有条件的商业综合体引入人工智能、虚拟现实等技术。加快建设城市治理场景，发挥数字重庆建设与超大城市治理丰富场景优势。探索打造智慧教育场景，鼓励企业构建虚拟教室、虚拟课堂、虚拟实验室等教育教学环境。鼓励医学院校围绕全息教学、病例模拟、手术模拟等应用联合企业开展软件产品研发和应用推广。（责任单位：区商务委、区大数据发展局、区城市管理局、区教委、区卫生健康委）

（八）完善产业生态体系。

18.优化软信产业发展。持续推动“AI+企业码上服务”，常态化收集企业发展难题，建立问题清单，坚持需求导向、问题导向，全力帮助企业纾困解难，切实做到“企有所呼、政有所应”。持续深化“放管服”改革，借鉴先进地区经验，探索推广“免申即享”工作机制，简化办事流程。（责任单位：区经济信息委、区大数据发展局、区政务服务办）

19.搭建产业服务平台。鼓励围绕企业数字化转型核心需求，打造数字化工具与服务平台。支持建设中小企业数智化赋能平台，为中小企业提供数智化转型解决方案。相关行业部门和国有企业加快打造重点软信公共服务平台，为入驻企业提供技术研发、产品设计、信息资源、人才培训以及推广宣传等服务。（责任单位：区经济信息委、区大数据发展局）

20.营造良好发展氛围。聚焦AIGC创新应用、软件开源、小游戏开发等方向，举办本土赛事活动。积极融入川渝合作、全市区县对口协同发展，培育设立“飞地”特色软件产业园。多形式开展政策解读、政策辅导以及典型企业、优秀企业家宣传活动，提升产业影响力、知名度，进一步增强城市活力、释放城市潜力、提升城市竞争力和人才吸引力。（责任单位：区经济信息委、大数据发展局、区委宣传部）

四、保障措施

加强组织领导，成立万州区软信产业发展工作专班，专班成员单位实施“一把手”挂帅机制，定期研究解决涉及软信产业发展的重大事项、重大问题，专班办公室设在区经济信息委，负责统筹协调日常工作。强化政策支持，用好用活国家、市级现有产业发展政策，聚焦产业生态集聚、培育新兴业态、拓展应用场景等方面，研究出台促进软信产业高质量发展若干政策。形成工作合力，把发展软信产业摆在突出位置，多层次扩充、选优、配强工作队伍，加强企业引育和运行监测，集约资源重点支持软信产业发展。强化考核评价，按照“半年评估、全年考核”原则，建立“赛马比拼”机制，对相关部门、国有平台等成员单位发展软信产业开展评价，评价结果作为年度考核的重要依据。