一、2025年固定资产投资完成情况

在区委的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化融入全市“五子联动”布局、落实“平原新城看顺义”和“三个走在前列”的目标要求，固定资产投资工作紧跟稳增长、调结构、补短板、惠民生的实际需求，在促进社会经济协调发展中发挥了关键作用。

一年来，在固定资产投资方面，区政府重点开展以下工作：

（一）奋勇争先，狠抓调度，千方百计落实各项投资任务

继续坚持落实“四级调度”机制，全年召开各领域投资调度会议400余次，调度破解项目重难点问题150余项。全年完成固定资产投资547.5亿元，完成市级调度任务。累计争取“真抓实干”奖励资金2.57亿元。区政府主责的9个市重点工程全部按期开工，其中京津冀智能网联汽车生态港、中德产业园配套绿化提升工程等3个项目提前开工；全市每季度160个重大开工项目共涉及我区47个，全部按期或提前开工；市区重点工程开工率达90%以上。完成M15号线顺西路府前街A地块“拔钉子”工作。继续举办全区固定资产投资培训大会，累计收听收看超1500人次。

（二）夯实投资要素供给，强化土地、资金支撑作用

2025年安排三批区政府固定资产投资计划，累计为182个项目安排资金30亿元。争取市级固投、拆迁补助、超长期国债等上级资金21.85亿元，其中为55个项目争取市政府固定资产投资资金14.07亿元；为昌金路等16个项目争取2025年超长期特别国债资金6.28亿元。区发改、财政部门全年争取政府专项债71.87亿元，用于M15号线河东站A地块一级开发、首都国际机场临空经济区配套基础设施等项目建设。全年供应商品住宅用地项目3宗，建设用地面积15.99公顷，总成交金额96.54亿元。温榆河生态走廊周边用地、薛大人庄村剩余地块等项目有序开工。

（三）持续强化项目谋划储备力度，为投资平稳运行提供坚实支撑

聚焦重点领域与重点片区，健全跨部门协同联动机制，持续深化“谋划一批、储备一批、开工一批、竣工一批”全周期滚动推进模式，形成“扩总量、提质量、增后劲、优结构”项目促投工作体系，不断夯实亿元以上重大项目谋划储备底座，以高质量项目储备支撑投资稳定增长。其中亿元以上项目谋划储备总投资2627.7亿元，储备率达404.3%，实现“开一备3.3”市级要求。紧扣全市重大战略部署，锚定全区功能定位，坚持市区联动、全域统筹、部门协同、专业支撑，精准向上争取项目谋划经费，争取市级谋划经费2000万元，较去年增长25%。谋划项目总投资约252亿元。

（四）加快重大基础设施建设，不断提升新城综合承载力

一是重大基础设施项目建设有序推进，京密高速新国展段建成通车；京密高速三期、新国展联络线开工建设。二是道路设施优化完善，通怀路二期建成通车，裕庆路等7项市政配套工程顺利完工。三是优化美化生态环境，新增“无界公园”4个、小微绿地20万平方米，温榆河公园顺义二期开园；城区雨污分流改造工程一期、生态补水二期等工程完成建设。四是防灾减灾项目按计划推动，龙道河提升项目、河道隐患消除工程（二期）完成建设；城南新河、温榆河公园二期蓄滞洪区等项目有序推进；雨水排除能力提升等重点河道防汛抢险通行能力提升和安全保障工程有序开工。

（五）对标“七有”“五性”，着力改善和保障民生

一是教育领域重点项目建设平稳有序，北京城市学院三期建设工程加速推进，宏城小学、空港学校、大营学校完成立项，顺义五中改扩建、牛山实验学校市发展改革委明确支持意向，临河中学获批中央预算内支持，加快建设。二是分级诊疗体系进一步完善，顺义区域医疗中心工程年内取得全部开工手续办理，启动施工建设，南彩、板桥卫生院开展验收工作。三是养老服务体系不断完善，后沙峪养老中心开展项目验收，持续推进开发商配建养老机构装修改造工作。四是民生保障住房项目稳步推进，机场西侧四个村、西泗上、临河棚改景盛二期项目实现居民回迁；幸福西街安置房、杨镇棚改项目安置房建设有序开展。2025年保障房竣工任务10000套，完成14474套，完成率145%。

（六）统筹推进现代化产业体系，重大产业项目加快落地

持续强化园区建设，聚焦“两区、创新产业集群示范区和北京中德经济合作先行示范区，加快高技术产业项目落地实施，“两区”新增入库项目1448个，已落地项目936个，均排名全市第一；中德产业园集聚德资及关联企业超120余家。优势产业不断壮大，北京现代EA1c技改项目启动实施，奔驰GLE技改项目、京津冀智能网联新能源汽车科技生态港项目加速推进；瑞能半导体、三代半标厂二期等三代半重点项目实现竣工投产，铭镓半导体二期加快推进；北京航空发动机维修项目正式投产运营；北大口腔医疗器械创新转化基地、医疗器械零部件项目正式开工，韩美药品综合基地加快建设；高压高效柱塞泵、中德产业园高端智能装备制造标准厂房实现开工。

（七）有序推动城市更新，引领城市高质量发展

一是完善体制机制，根据市委城工委工作部署，提级优化区级城市更新联席会议机制，印发《顺义区2025年城市更新工作要点》，进一步细化城市更新任务和责任部门。二是HICOOL产业园（二期）项目、颐寿嘉园东竹园项目获评第四届北京是城市更新最佳实践优秀案例。三是积极争取市级城市更新奖励资金，前三季度获得3034万元奖励资金（全年实施及工作创新情况还未进行评比和奖励资金分配）。四是持续开展城市更新项目谋划，全年新谋划6个片区更新项目，并搭建项目工作营；全面开展老旧小区改造等领域城市更新项目谋划工作；完成11个项目联审并出具意见。五是全区首个区域综合性城市更新项目，天竺国际体育文化精品街区开工建设；全年完成400部老旧电梯改造更新。六是以“焕城记”为特色品牌举办顺义区城市更新活动。

二、2026年固定资产投资工作思路

2026年是中国共产党成立105周年，也是全面完成“十五五”规划目标的开局之年，做好稳投资工作，必须坚持立足首都城市战略定位及顺义区功能定位，进一步增强做好促投资稳增长的信心和决心，紧紧抓住机遇，始终把项目建设作为中心任务，摆在突出位置，发挥好投资的关键作用，以持续扩大有效投资促进经济较快增长，为实现“十五五”良好开局奠定坚实基础。

（一）形势研判

中央经济工作会议明确提出，要坚持稳中求进、提质增效，发挥存量政策和增量政策集成效应，必须坚持投资于物和投资于人紧密结合。在此背景下，我区将力争推动固定资产投资实现持续增长，投资奖励资金力争排名全市靠前。但从目前形势研判，2025年全区在房地产投资支撑明显减弱、产业投资接续不足的情况下，2026年落实市级603亿元投资任务，形势严峻、压力空前，主要是：一是房地产下行压力持续加大，房地产投资存量与增量不足。2025年，受房地产市场下行影响，房地产领域投资占比由往年的60%以上，下降至不足50%，全区连续四年未完成年初制定的供地计划，投资基数逐年增高，加速消耗房地产领域尤其是地价款存量投资。2026年，房地产短期内仍是我区投资支撑领域，为推动2026年投资稳定增长，仍需加快推动供地工作。二是新旧动能尚未完成转化，产业领域投资接续不足。从续建项目看，理想汽车工厂、新国展二期等投资体量大的项目陆续竣工；高压高效柱塞泵、中德产业园标准厂房等2025年新开工项目投资规模较小，无法弥补重大收尾项目带来的投资减少。从新建项目看，2026年拟新开工项目中，仅国际大健康、万洋科创城等8个项目投资体量在10亿元以上，按照平均3年建设周期测算，部分企业利润下降，对持续扩大生产和滚动投资持谨慎态度，普洛斯产业园等项目仍在观望行业发展态势；瑞麟湾商业等已拿地项目，受企业资金影响，推进节奏放缓。

但在此形势下，中央及市级一系列促投资改革举措及一揽子利好政策，为我区投资稳增长创造了有利条件。一是平原新城建设进一步加速推进，为我区承接重大功能疏解和产业转移带来新机遇，按照“一区一策”原则，我区将继续聚焦国际化类海外，重点建设临空经济先行区、产城融合国际新城，围绕规划实施、用地保障、园区建设、产业发展、科创赋能、人才吸引、城市活力七方面，落实《顺义区平原新城高质量发展实施方案（2025年—2030年）》21项政策措施；市级将统筹用地、产业、资金等资源，精准加大支持力度，统筹重大活动、重大工程、重大平台优先向平原新城布局。为抓住平原新城建设机遇，我区项目储备速度及规模进一步提升，京密高速、新国展联络线等重大跨区项目将进入建设高峰期，能够为2026年提供有效支撑。二是上级资金政策支持进一步加力，中央经济工作会议明确将扩大内需作为2026年排在首位的重要任务，实施更加积极的财政政策，继续统筹使用超长期特别国债、中央预算内投资等资金支持重大项目加快建设，其中2026年超长期特别国债提高对地下管网、医疗设备更新等领域的资金支持比例，将为我区水、热、气等市政管网更新改造，以及医疗能力提升等领域重点项目提供资金保障，推动项目提前开工、加快施工，形成投资支撑。适度宽松的货币政策将保持流动性充裕，满足实体经济有效信贷需求。市政府投资充分保障重大项目建设需求。2026年我区将继续总结优秀的资金争取经验，在实践中力争获得真抓实干奖励资金及中央资金支持，并转化为投资支撑。

（二）工作思路

一是全力以赴推动固定资产投资任务落实。2026年，我区投资工作将继续坚持把项目建设作为扩大有效投资的重要抓手，做到抓项目的劲头不松懈、标准不降低、速度不减慢，确保固定资产投资工作平稳健康运行。继续聚焦积极争取促投资真抓实干奖励资金，细化分解各阶段投资目标、项目倒排工期等任务安排，坚决落实2026年市级投资任务603亿元，同比增长10%。二是持续用好投资管理及“四级”调度机制。继续举办全区固定资产投资培训大会；继续按照“3月、6月、9月”的节奏启动征集、组织联审、谋划编制生成2027年重点工程项目；继续安排3个批次区政府固定资产投资资金计划，满足政府投资项目资金需求，并定期对项目手续办理、资金支付等情况进行督导，严格政府投资项目成本管控；继续按照“四级调度”机制，适时提请主管区领导开展投资及重点工程调度，加快推动重点项目建设，提升进度扩大投资增量。三是重点工程对投资扩量增容的带动作用。将民用航空复材构件生产能力提升建设项目等21个项目纳入市重点工程实施梯队（区政府主责及区内建设项目），将潮白河绿道（顺义段）建设工程等12个项目纳入市重点工程前期手续办理梯队（区政府主责）。围绕基础设施、民生改善、产业发展编制区重点工程130个（5000万元及以上）。四是强化政府投资资金引导作用。继续按照“保产业、保重大、保供地、保入住、保民生”的“五保”原则，优先支持产业园区、重大产业项目、棚改及保障房、供地项目周边配套的基础设施及公共服务项目。同时全力争取产业集聚区、两业融合、投资奖励、市级固投等上级资金支持，力争全年到位资金再创新高，支撑重大项目加快建设，突出政府投资项目对投资工作的拉动作用。五是压实土地和资金两大要素保障。在土地要素保障方面，调度相关部门强化供地保障，落实供地目标。在资金要素保障方面，在安排好区级投资计划的同时，做好一般债、专项债的申请工作。健全重大项目谋划储备机制，全力提高项目落地转化率。六是做好超长期特别国债项目申报工作，确保项目“应纳尽纳”。围绕“两重”“两新”建设任务投资方向，组织专题培训和专项指导，压实行业调度项目申报流程，组织区经信、商务、水务等14个部门安排谋划任务目标。提前梳理一批申请国债支持可能性较高、建设意义明确、投资体量较大、反映我区发展需求的重大政府投资项目，加快推动立项审批工作，为申报国债储备项目创造手续条件。

三、2026年市区重点工程编制情况

（一）2026年纳入市重点工程计划项目

市重点工程实施项目清单中涉及我区建设的项目共21个（新开项目13个，续建项目8个），总投资729.5亿元。其中，新开项目涉及民用航空复材构件生产能力提升建设项目、万洋科技城、顺义地表水厂及输水管线工程、顺平路（京密路—右堤路）快速化改造工程、双智城市4.0阶段建设项目等13个；续建项目涉及京津冀智能网联新能源汽车科技生态港（顺义）项目、顺义区域医疗中心项目、京密高速公路（六环路至西统路段）等8个。

（二）纳入2026年市重点前期推进项目

涉及我区手续办理项目18项，计划总投资775.8亿元，相关项目2026年主要工作为推进前期手续。其中，产业领域涉及万佳高科智能装备研发与制造基地项目、航空枢纽医疗科技综合数智基地、国际大健康产业及供应链总部基地建设项目等6个；基础设施领域涉及T3航站楼内部改造工程、机场东路（顺平路—李天路）道路提升工程、潮白河绿道（顺义段）建设工程等9个；民生改善领域涉及顺义新国展三期商业综合体项目、顺义区东风商场片区商业综合体等4个。

（三）2026年区重点工程计划情况

对标市重点工程计划，按照“投资体量大、建设意义大、市区影响大”原则以及“五保”原则，分别围绕新能源汽车、第三代半导体、航空航天等科技创新及现代化产业领域，公路、城市道路、园林绿化、水利设施、能源等基础设施领域，保障性住房、医疗、文化等民生改善领域，编制形成2026年区重点工程项目清单。

按照上述原则，拟安排130个5000万元以上实施项目，总投资1397亿元。其中新建项目63个，续建项目67个。具体分类为：

一是产业类项目48个。包括凯特精机高端精密滚动功能部件综合验证及生产基地项目等智能制造类项目9个，中电科光电科技有限公司光电总部基地项目等电子半导体类项目5个，北京韩美综合基地建设项目等生物医药类项目4个，南彩镇瑞麟湾商业项目等服务业类项目15个，中国航空集团有限公司试车台项目等航空航天类项目5个，北京奔驰E级纯电动车型（V530）技改项目等汽车类项目5个，顺义区数据和智慧城市底座项目等信息软件类项目5个。

二是基础设施项目48个。主要包括嘉会路（潮林街—顺平南线）道路及市政配套工程、天北路（安华街—机场北线高速）道路及市政配套工程等公路项目4个；临空经济区重点产业集聚区道路及市政基础设施整体提升工程、京津冀智能网联新能源汽车科技生态港周边配套工程一期等城市道路项目19个；顺义区南彩再生水厂配套管线工程、顺义城南新河建设工程等水务项目11个；中德产业园示范区配套绿化提升工程等园林绿化项目2个；物流港220千伏输变电工程等能源项目12个。

三是民生改善项目34个。主要包括薛大人庄村剩余2号地块土地一级开发项目、杨镇棚户区改造项目等住房改善领域项目17个；大营学校新建工程、张庄中学新建工程等教育领域项目8个；双丰社区卫生服务中心能力提升项目、妇幼保健院改扩建工程等医疗领域项目2个；首都机场临空经济区特勤消防站及战勤保障消防站项目、顺义区和美乡村建设等社会治理领域项目2个；老旧小区市政管线改造工程等老旧小区改造领域项目3个；城市公共空间改造提升项目、天竺国际体育文化精品街区等城市更新领域项目2个。

（四）2026年区重点推进前期工作项目计划情况

参照市重点推进前期工作项目要求，选取已完成谋划，2026年主要推动立项前期手续办理，为申请2026年市级固定资产投资资金、超长期国债等上级资金支持，提前储备一批项目，形成2026年区重点推进前期工作项目清单。

按照上述原则，拟安排95个推进前期手续办理项目，计划总投资309亿元。主要包括清控科创智运（顺义）国际高端医疗器械创新基地、上药医药贸易与创制基地项目、京深国际航空物流中心项目等产业发展类项目12个；机场东路（李天路—顺平路）提级改造工程、顺平南线（通怀路—木燕路）改建工程及市政配套工程、四纬路东延（通顺路—通怀路）道路工程及市政配套工程等基础设施类项目60个；顺义区胜利小学新建工程、空港医院改扩建项目一期工程、顺义区综合体育中心工程等民生改善类项目23个。

四、2026年区政府固定资产投资项目及计划编制情况

（一）计划编制原则

围绕各领域政府投资类项目，特别是区重点工程计划安排，梳理2026年计划续建项目及新开项目建设资金需求及拟申请国家、市级各类专项资金和国债资金等需求情况，按照“五保”原则，优先支持产业园区、重大产业项目、棚改及保障房、供地项目周边配套的基础设施及公共服务项目，编制形成2026年区政府固定资产投资项目清单。

（二）计划编制情况

拟安排区政府投资计划项目80个，总投资168亿元。列入政府投资计划的项目，2026年可批复立项手续、安排建设资金。对比重点工程计划，补充列入顺平路潮白河桥照明工程等5000万元以下当年需实施的项目。涉及京密路（机场南线—六环路）市政配套工程等“保重大项目”4个、火寺路（同心路—北木路）市政配套工程等“保产业”项目10个、顺义区天北路过街地下通道工程等“保民生”项目20个。按照征拆资金必保，其他项目根据进度调节比例安排资金的方式予以保障，结合计划将资金安排在最急需、最紧迫、最关键的环节上，确保资金使用精准高效、项目推进有序有力。

五、保障措施

（一）围绕全年投资任务，持续强化调度落实

为不折不扣落实全年603亿元市级投资任务，将按照四个超常规的工作思路开展促投资工作，一是调度超常规，将任务向区级部门、属地功能区进行“双分解”，在“部门一把手—主管副区长—常务副区长—区长书记”的四级调度机制的基础上，投资纳统前，逐月预测预警当月投资情况，存在缺口立即提请区领导调度。二是审批超常规，建立审批联席办公机制，抽调规自、住建等主要审批部门干部，到发改委集中为项目开展审批服务，推动审批环节按照“预告知、联审、容缺、压缩法定时间”的简化模式缩短审批周期，加快项目投资落地。三是服务超常规，由主管部门按照盯政府投资项目的方式，对社会投资项目进行贴身服务，协助有意愿加快手续节奏的项目尽快落地。盯紧企业建设项目以外的设备购置、装修改造等领域投资，帮助企业围绕融资贷款、设备更新等环节申请上级政策、资金支持。四是供地超常规，设置区级供地目标，逐个地块倒排工期，按照“边跑手续、边找意向企业”的方式，由主管区长提前对接拿地意向企业。同步加快推进待供地地块周边配套基础设施、公共服务设施建设，全方位推动土地供应能力。二级建设方面，按照“拿地即开工”的模式，压缩审批时间，推动项目取得土地的同时，获得施工准备函，启动土方施工，加快项目进度及投资落地。

（二）围绕市区重点工程，持续强化倒排工期

一是在政府投资项目方面，继续围绕市政配套、民生保障等领域增加项目谋划，通过扩大项目体量强化投资支撑。区发展改革委梳理我区方案成熟、规划及用地稳定的政府投资项目，倒排工期压缩时限，进一步强化政府投资项目审批效率，推动一批政府投资项目早开工、早建设、早纳统。二是在产业项目方面，继续围绕航空航天、汽车工业等领域，聚焦临空经济区、中关村顺义园、中德产业园等产业园区，加大招商引资力度，争取招引更多优质项目落户，强化投资支撑。经信局、商务局、国资委要通过走访企业等多种途径，强化企业在设备购置、装修改造、企业技改、产线更新等方面的投资归集意识，在挖潜投资增量的同时推动项目加快建设尽快形成实物工作量。三是在供地方面，区规自分局、区住建委按照“拿地即开工”流程，会同区发展改革委、区经信局、区财政局等审批部门，对我区已经供地或即将供地的产业及房地产项目，研究我区审批环节绿色通道，提前对接项目单位，加快办理各项目多规、规证、施工、财评等手续，推动一批条件成熟的项目于近期开工形成有效投资。

（三）围绕争取上级资金支持，持续强化项目谋划

一是按照603亿元投资任务对应的储备目标落实开一备3.3的要求，同时继续提前谋划梳理可申报市级固投、拆迁补助、超长期国债等支持项目，加快推动前期手续，提高项目落地转化率。二是在政府投资方面，提高项目谋划达到预可研深度，确保随时进行立项批复；在谋划阶段同步与规划、水务、园林、环保等部门对接，确保项目可落地实施；项目纳入市级重大项目储备库后，在资金来源稳定、取得立项批复后，确保于6—9个月内实现转换开工。三是在谋划储备方面，围绕全区工作重点，关注招商谋划、产业园区周边配套、“七有五性”短板、重大基础设施等领域制定全区谋划计划，确保谋划工作与区重点工作嵌套。四是在谋划经费安排方面，将与供地、产业周边配套、城市更新等重点工作衔接，谋划一批投资体量大、符合“两重、两新”具备申请国债资金条件的项目。