近日，市政府办公室印发了《枣庄市深化营商环境创新提升行动方案》（以下简称《行动方案》），为便于社会公众知晓、理解文件相关内容，现就有关内容解读如下。

一、政策背景今年年初，我市以高规格“新春第一会”全面启动“服务企业年”工作，将企业发展置于城市发展核心位置，持续优化营商环境、强化精准助企服务，不断激发市场活力、厚植发展沃土。当前，枣庄正处在建设资源型城市绿色低碳转型发展引领市、构建“432”现代化产业体系的关键时期，国家、省相继出台系列政策，对营商环境建设提出更高标准、更严要求。为深入贯彻落实上级决策部署，积极回应市场主体关切、破解发展痛点堵点，我市经深入调研、广泛征求意见并借鉴先进地区经验，制定本行动方案，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

二、决策依据1.国务院办公厅《关于印发〈2026年优化营商环境工作要点〉的通知》（国办函〔2026〕21号）

2.山东省人民政府办公厅印发《<关于进一步塑强“民事无忧·企事有解·政事高效”服务品牌深入开展优化营商环境提升年的行动方案>的通知》（鲁政办发〔2026〕1号）

3.《枣庄市优化营商环境条例》

三、主要内容《行动方案》共包括6个部分、38项具体任务，围绕政务、市场、法治、发展、涉外、安商六大环境精准发力，构建全链条、全方位、全覆盖的营商环境优化体系。

一是打造便捷高效政务环境，以服务提速赋能企业发展。重点推进“三店一自助”政务服务网络建设，迭代升级企业全生命周期“一件事一次办”，深化“无证明城市”全域覆盖，推行投资项目“函证并行”、重大项目环评容缺审批等改革，拓展苏皖鲁豫省际交界地区跨域通办。

二是打造公平有序市场环境，以规则公平激发市场活力。严格落实市场准入负面清单，强化招标投标、政府采购等重点领域公平竞争审查，创新“信用＋”应用场景，推行个体工商户信用修复“免申即享”，规范涉企收费和市场秩序。

三是打造公正透明法治环境，以法治护航企业安心经营。开展“涉企行政执法规范化建设年”行动，全域推行“综合查一次”“扫码入企”和执法“三书同达”制度，落实“首违不罚、轻违免罚”清单，强化知识产权全链条保护，完善涉企矛盾纠纷多元化解机制。

四是打造精准赋能发展环境，以全周期服务助力企业成长。健全“枣解决·枣满意”企业诉求闭环响应机制，落实“强工兴产·亲清同心”政企恳谈会制度，完善三级企业帮包体系，升级“枣惠通”政策兑现平台，推动惠企政策“直达快享、免申即享”，强化金融、科技、人才、用工全要素保障。

五是打造开放包容涉外环境，以开放能级拓展发展空间。深化“陆海联动、海铁直运”模式，提升跨境贸易便利化水平，用好招商引资“揭榜挂帅”机制，完善企业出海综合服务体系，优化境外来枣人员服务保障。

六是打造普惠均等安商环境，以宜居配套厚植发展沃土。推行不动产登记“交地即办证”“验收即办证”常态化，完善企业员工教育、医疗等民生配套，全域推进“无押金城市”建设，筑牢安商稳商安全稳定屏障。

四、本级政策措施与上级的异同、特点《行动方案》全面承接国家、省优化营商环境工作部署，严格对标上级政策要求，同时坚持问题导向、需求导向、结果导向，立足枣庄产业特色、发展实际，吸纳先进地区成熟经验，形成兼具落实性、创新性、实效性的政策体系。

一是突出产业导向。创新推行“函证并行”模式，聚焦锂电、高端装备、低空经济等重点产业项目，精简审批环节，大幅压缩项目落地周期；深化环评审批改革，推行重大项目环评总量指标容缺审批，为重点产业项目落地按下“加速键”。

二是优化服务效能。全面优化“枣惠通”平台功能，完善智能匹配、AI辅助申报模块，推动市级惠企政策应上尽上，实现“一个平台发布、一口申报办理”。大力推行“免申即享、即申即享”，建立“政策找人”机制，让政策红利精准滴灌每一家企业。

三是深化信用赋能。将信用体系建设融入市场准入、监管执法、政策兑现等全领域，推行信用修复“免申即享”、信用免押等创新场景，以信用规范秩序、降低成本、提升效能。

四是畅通政企沟通。落实“强工兴产·亲清同心”政企恳谈会制度，探索企业主动发起的政企约见机制，确保企业诉求“事事有回音、件件有着落”。依托“枣解决·枣满意”全市统一诉求平台，建立“五会推动、四维赋能、三级督办、双线跟进、一专暖心”的跨部门会诊体系，推动疑难诉求高效化解。

五、政策解读机关和联系方式

政策解读机关：枣庄市发展和改革委

政策咨询电话：0632—3789958