各县（市）区、徐州经济技术开发区、徐州高新技术产业开发区知识产权局，各专利代理机构、商标代理机构，徐州市知识产权协会、商标协会：

国家知识产权局、公安部、国家市场监督管理总局自2025年11月联合开展知识产权代理行业专项整治行动以来，严厉打击违法违规代理行为，集中整治不规范执业行为，取得了积极成效，并决定2026年在全国范围内组织开展知识产权代理行业“整治规范年”行动。为落实国家知识产权局和省知识产权局关于知识产权代理行业整治规范的部署要求，结合我市知识产权代理行业实际，现制定《徐州市知识产权代理行业“清风赋能”行动方案》并予印发，请认真贯彻执行。

徐州市知识产权局

2026年6月10日

（公开属性：主动公开）

徐州市知识产权代理行业“清风赋能”行动方案

为严格落实国家知识产权局、省知识产权局关于知识产权代理行业整治规范的部署要求，规范知识产权代理机构执业行为，强化知识产权代理机构品牌意识，提升知识产权代理机构服务能力，特制定本行动方案。

一、主要任务

坚持从严整治，严厉打击知识产权代理机构违法违规代理行为，彻底清净全市代理市场行业风气。坚持提升能力，全面加强知识产权代理机构特色化、专业化服务水平，组织引导知识产权代理机构制订和实施品牌培育计划。坚持赋能产业，持续完善知识产权代理机构技术支持实力档案，深入开展企服对接赋能优势产业高质量发展。

1.聚焦专利造假黑灰产业链等突出乱象，畅通举报投诉渠道，重点摸排并查处伪造专利申请人信息、弄虚作假编造专利、出租专利代理资质、发布违规业务招揽信息、代理恶意抢注或者囤积商标、注册重大不良影响商标、伪造地理标志史料等违法违规代理行为。

2.对于提交或代理违反诚实信用原则的专利和商标申请、出租出借专利代理资质、擅自开展专利代理业务，以及伪造变造法律文件、公章、签名或者地理标志史料等弄虚作假行为和以不正当手段招揽业务行为，依法依规对涉案申请人、代理机构或者从业人员、无资质机构或者人员给予处罚。

3.进一步加强行刑衔接，对于查处违法违规代理行为中发现涉嫌侵犯公民个人信息、伪造国家机关和企业单位印章、诈骗等犯罪的，及时移送公安机关。

4.严格核查新设专利代理机构经营场所、分支机构和专利代理师备案申请材料，加强与企业登记、社保缴纳等信息的核查比对，防止设立虚假分支机构以及“挂证”、兼职等行为。

5.结合“双随机、一公开”检查和日常监管任务，进一步核实代理机构自查整改情况，强化对违反诚实信用原则代理专利申请的机构和人员“双处罚”。

6.依法依规实施失信惩戒和分类监管，做到信用信息“应归尽归”“应评尽评”，对失信申请人和代理机构予以专利预审和优先审查等业务的协同限制。

7.健全行政主管部门与行业组织之间的常态化沟通会商、信息共享和联合工作机制，实现行政监管与行业自律有效衔接，引导代理机构健全内部质量控制等管理制度，加大惩戒公开曝光力度，强化行业警示教育。

8.建立专利造假行为通报处理机制。对于高校、科研机构、医疗机构、企业工作人员自行或者委托他人编造专利的线索，要及时移送其主管部门处理。对于涉嫌存在利用虚假知识产权骗取政府资助奖励、虚假出资、偷逃税款等行为的，要移送主管部门、公安机关追究相关责任。对于违反诚实信用原则专利申请多发频发的单位，会同相关部门进行联合约谈，及时督促整改。对于发现相关单位内部涉及专利的评价管理制度存在问题的，通报相关主管部门督促其优化调整。

9.制订促进我市知识产权代理行业健康发展方案，建立完善知识产权代理机构的人员构成、技术领域、服务能力等管理档案，组织开展专利、商标代理机构问卷调查和自律承诺，整治清理知识产权代理市场不良风气，树立徐州知识产权代理行业依法合规经营的良好形象。

10.组织开展知识产权代理机构业务培训和交流，指导知识产权代理机构制订实施能力提升和品牌培育计划，鼓励代理机构拓宽业务范围、开展技术创新、加强宣传推广，引导本地骨干代理机构向特色化、专业化、品牌化方向发展。

11.支持知识产权代理机构按照技术领域优势面向细分领域、特色产业和创新型企业提供专业化、精细化服务，支持优秀代理机构参与省市知识产权项目申报与建设，组织代理机构与我市优势产业创新主体对接合作，实现重点产业、骨干企业的知识产权赋能发展。

二、进度安排

徐州市知识产权代理行业“清风赋能”行动整体上分为整治规范、品牌培育、产业赋能等三个阶段。

（一）整治规范阶段

1.

启动部署与宣传发动（即日至2026年6月）

召开全市知识产权代理机构大会，解读国家局关于知识产权代理行业“整治规范年”行动方案，部署徐州市知识产权代理行业“清风赋能”行动安排，统一思想、提高认识，发动全市知识产权系统和代理机构积极参加“清风赋能”行动。

2.

建立档案与服务承诺（2026年7月至8月）

逐一排查全市知识产权代理机构自查整改情况，全面建立知识产权代理机构人员构成、技术领域、服务能力等管理档案，组织专利代理师和代理机构负责人签订行业自律和合规经营承诺书，为“清风赋能”行动打好基础。

3.

集中排查与深入整治（2026年9月至10月）

广泛收集代理行业突出乱象和违法违规信息，全面梳理已办案件形成案例材料汇编，汇总在查线索和在办案件建立重点问题清单，以失联或未进行自查整改的代理机构为重点，组织力量集中开展整治，报送异常代理机构和人员信息，推进全市知识产权代理行业“瘦身健体”。

4.

复查攻坚与总结巩固（2026年11月至12月）

针对集中整治阶段遗留问题和存在隐患，组织整治规范“回头看”和“问题清零”，彻底消除违法违规代理行为，全面清净知识产权代理市场行业风气，系统总结整治工作经验，评估工作成效，固化有益经验，为下一步开展品牌培育和产业赋能奠定基础。

（二）品牌培育阶段

5.

经验交流与业务培训（2027年1月至3月）

邀请国内知名代理机构与本地骨干代理机构进行经验交流，邀请专利商标审查员、知识产权法律专家和著名（金牌）代理师等对本地代理人才进行业务培训指导，切实提升基础代理能力、全链条服务能力、海外保护服务能力和公共服务能力。

6.

服务创新与品牌规划（2027年4月至6月）

支持代理机构充分利用现场信息和智能技术，拓展服务模式、细化服务分工、发展智慧服务，建立知识产权服务品牌价值提升规划方案，加强品牌宣传推广，提高知名度、美誉度和影响力。

（三）产业赋能阶段

7.

平台入驻与企服对接（2027年7月至9月）

完善优化徐州市知识产权“一站式”服务平台，支持优秀专利和商标代理机构入驻平台开展业务，深入实施中小企业知识产权公共服务普惠计划，组织优秀代理机构靶向对接企业需求，为中小企业提供定制代理方案。

8.

技术路演与产业赋能（2027年10月至12月）

组织专利代理机构分领域开展技术路演和实力展示，组织商标代理机构和品牌管理专家开展商标注册及品牌关键问题交流，鼓励代理机构聚焦我市战略性新兴产业开展精细融合，全面提升代理机构赋能产业高质量发展的服务能力。

三、组织保障

各级知识产权部门要切实提高政治站位，充分认识知识产权代理行业整治规范的紧迫性和重要性，狠抓任务落实，切实履行属地监管责任，及时回应社会关切和行业关注，加大典型案件警示曝光力度，强化“不敢违”的震慑和“不愿违”的自觉。行业协会组织要分析代理行业问题瓶颈，分析代理机构服务能力，研究代理行业的服务和管理标准，履行行业自律管理责任，引导代理机构自觉诚信规范经营，形成行业共治合力。创新主体、经营主体要提高代理服务甄别能力，建立以质量为导向的代理服务招标机制，推进实现“优质优价”。专利代理机构要稳步推进精准服务措施，构建以质量为导向、以诚信为基石的知识产权代理行业生态，为全市知识产权代理行业形成风清气正、铸造品牌、赋能产业的良好形象做出贡献。