省就业促进和劳动保护工作领导小组有关成员单位，省委金融办、省生态环境厅、省体育局：

为贯彻国务院就业促进和劳动保护工作领导小组《稳岗扩容提质行动方案》要求，省就业促进和劳动保护工作领导小组办公室牵头制定了《稳岗扩容提质行动实施方案》，现印发给你们，请结合职能职责抓好落实。

河北省就业促进和劳动保护工作领导小组办公室

2026年6月12日

稳岗扩容提质行动实施方案

为贯彻国务院就业促进和劳动保护工作领导小组《稳岗扩容提质行动方案》要求，落实省委、省政府高质量充分就业工作部署，实施就业优先战略，坚持优化供给和扩大需求双轮驱动，坚持有效市场和有为政府协同发力，坚持投资于物和投资于人紧密结合，进一步强化产业和就业协同，加强人力资源开发利用，完善政策扶持，优化服务支撑，全力促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业，加快构建就业友好型发展方式，持续推动就业质的有效提升和量的合理增长，结合我省实际，制定如下实施方案。

一、稳定重点行业就业岗位

（一）巩固提升制造业吸纳就业能力。保持制造业合理比重，实施制造业重点产业链高质量发展行动，加快钢铁、装备制造、生物医药等传统制造业技术改造，发展智能制造、绿色制造、服务型制造，培育更多专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军，稳住制造业就业规模。深化“共享智造”赋能产业集群，培育中小企业特色产业集群、建设特色产业园区，鼓励集群内企业产能共振、技术共用和人才共享，提升就业稳定性。发挥人工智能助力传统产业改造升级作用，加快工业全要素智能化发展和农业数智化转型，加大人工智能在数据基础好、应用价值高的化工、汽车制造、新能源等行业创新性应用，推动国家支持人工智能发展促就业举措落实，鼓励企业在应用人工智能时同步开展转型转岗培训，帮助劳动者尽可能稳在企业。（责任单位：省发展改革委、省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅、省农业农村厅等按职责分工负责）

（二）稳定受外部环境影响行业岗位。优化接续政策，延续实施失业保险稳岗返还、技能提升补贴、扩岗补助等政策，用好财政金融协同促内需一揽子政策，支持相关行业企业有效应对风险挑战。用好广交会、进博会、服贸会、数字博览会等平台，实施“冀货出海拓市场”行动，深入推进自贸试验区、综合保税区建设，推动跨境电商加海外仓模式扩容升级，积极拓展研发、设计、检验检测等生产性服务外包领域就业机会，支持企业内外贸一体化经营，有效巩固传统市场、开拓新兴市场，全力稳住外贸岗位基本盘。加强形势监测，密切跟踪外部环境变化对重点地区、相关行业的用工影响，完善应对机制。（责任单位：省委金融办、省发展改革委、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省商务厅等按职责分工负责）

（三）稳定扩大建筑、住宿餐饮等行业就业空间。培育现代化建筑产业链，高质量推进城市更新，积极开展新型城市基础设施建设，稳步实施城镇老旧小区改造，有序推进“好房子”建设，支持设立建筑业稳就业专项贷款，支持涉及建筑起重机械的施工项目增加机械类安全生产管理人员，挖掘更多就业机会。开展促进服务消费高质量发展行动，推动住宿餐饮与商文旅体健展多样化场景结合，加快打造主题酒店、度假酒店、特色民宿等多元业态。挖掘河北特色餐饮品牌，加强对老字号餐饮品牌、饮食类非遗项目宣传保护，引导餐饮领域平台企业为中小微商户提供技术培训、流量支持等，避免“内卷式”竞争，在发展特色服务中创造新的就业岗位。（责任单位：省住房城乡建设厅、省商务厅、省文化和旅游厅等按职责分工负责）

（四）统筹用好政策性岗位。统筹利用、有效盘活编制内资源，最大限度挖掘机关事业单位空缺岗位。科学设置中小学幼儿园教师和“特岗计划”招聘岗位，鼓励高校、科研院所等积极开发科研助理、教学助理等岗位，加快招录组织。支持国有企业稳定招聘规模，开展国有企业一线扩岗增招专项行动，用好国有企业一次性增人增资政策，深挖岗位潜力、提高招聘数量，推动国有企业校招比例继续提高5个百分点以上。继续实施“三支一扶”计划、“西部计划”、大学生乡村医生专项计划等基层项目，稳定工会社会工作者队伍。动态监测各地社区工作者、工会社会工作者队伍情况，及时补充招录。（责任单位：省委社会工作部、省教育厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省卫生健康委、省国资委、团省委、省总工会等按职责分工负责）

二、挖掘各渠道各领域就业潜力

（五）服务重大国家战略挖掘就业潜力。高标准高质量推进雄安新区建设发展，有力有序推进北京非首都功能疏解和承接，高水平建设雄安新区中关村科技园，加快培育符合雄安新区实际的现代化产业体系，编制雄安新区急需紧缺人才需求目录，举办系列招才引智活动，助力打造人才就业高地。巩固提升京津冀高质量发展动力源作用，用好京津支撑条件，积极融入北京（京津冀）国际科技创新中心建设，深化京津冀就业协同、劳务协作与创业联动。（责任单位：省发展改革委、省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅等按职责分工负责）

（六）提振消费培育就业增长点。深入实施提振消费专项行动，培育“演艺+”“体育+”“美食+”“冰雪+”文旅融合消费新场景，增加高品质、个性化消费产品供给，挖掘服务消费领域就业增长点。开展服务业促就业行动，大力发展科技服务、工业设计、信息服务、节能环保、金融服务等产业，促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质多样化便利化发展，联合开展分区域分领域特色化招聘，满足服务业季节性用工需求。推进乡村旅游提质增效，实施和美乡村精品化建设、美学艺术赋能乡村面貌焕新等专项行动，培育“小而美”乡村文旅业态，壮大乡村特色文化产业，持续加强非遗工坊建设，增强带动就业能力。（责任单位：省发展改革委、省农业农村厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省体育局等按职责分工负责）

（七）加大项目投资拓展就业空间。用好预算内投资等各类资金，靠前实施具备条件的“十五五”重大项目，落实国家“两重”“两新”政策和财政金融协同促内需政策，发挥重大项目吸纳就业作用。加力推进一批发展急需、前期成熟、作用显著的交通基础设施和省级水网重大工程实施，推动一批重点公路项目、重点港口项目和通用机场项目尽快开工建设，有效发挥对就业的带动作用。加大以工代赈实施力度，在高标准农田建设、农村人居环境整治等项目中推广以工代赈方式，扩大劳务报酬发放规模，吸纳更多劳动力就地就近就业。（责任单位：省发展改革委、省农业农村厅、省交通运输厅、省水利厅等按职责分工负责）

（八）发展新质生产力创造就业。深入实施“人工智能+”行动，综合开发利用绿电、算力、数据，全方位赋能制造业数智化转型，围绕重点行业领域，推进人工智能赋能行业应用，扩大数据标注员、人工智能训练师等新职业新工种需求。加快新能源、新材料等战略性新兴产业集群发展，开展产业创新工程，谋划建设低空基础设施，实施新技术、新产品、新场景大规模应用示范行动，培育更多新职业、新业态，加快释放就业潜力。推动绿色经济发展，积极发展风电、光伏等清洁能源和抽水蓄能、新型储能，强化碳达峰碳中和专业人才队伍建设，扩大就业岗位供给。（责任单位：省发展改革委、省工业和信息化厅、省交通运输厅等按职责分工负责）

（九）加强民生服务扩大就业容量。完善城乡养老服务网络，实施养老服务能力提升工程，落实养老服务师职业资格等制度，强化专业人才保障。发展普惠托育和托幼一体化服务，支持建设托育综合服务中心，支持有条件的用人单位为职工提供托育服务，加强托育领域人力资源服务支持，推动建设普惠托育机构更多吸纳就业。科学制定教师招聘工作方案，强化高中师资配备和音乐、体育、美术等紧缺学科师资补充，优化师资在城乡间、学段间、学科间配置结构。鼓励金融机构将金融资源向民营小微企业倾斜，研究健全民营中小企业增信制度，提升新设立企业首贷服务水平，更好支持行业发展带动就业扩容。（责任单位：省委金融办、省教育厅、省民政厅、省住房城乡建设厅、省卫生健康委、省医保局等按职责分工负责）

（十）促进城乡区域协调发展提升就业承载力。加快推动区域协调发展和新型城镇化，鼓励各地立足功能定位、资源禀赋、产业基础，优先支持带动就业能力强的产业发展，不断推进重点特色产业集群提档升级，加快形成一批就业集聚区和增长极。统筹城乡就业政策体系，推动县域经济高质量发展，培育壮大劳务品牌，打造以县城为枢纽、乡镇为节点的县域经济体系和就业空间布局。提高强农惠农富农政策效能，壮大乡村特色产业，结合乡村全面振兴、基层治理等需要，拓展医疗卫生、社区服务、社会工作、养老托育、农业科技等岗位资源。（责任单位：省发展改革委、省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅、省农业农村厅等按职责分工负责）

（十一）壮大海洋经济促进就业。科学编制《河北省“十五五”海洋经济发展规划》，持续完善海洋经济发展政策措施，推进港产城融合发展，积极打造临港产业体系，发展壮大海洋渔业、海洋工程装备制造、现代航运服务、海洋化工、滨海旅游等产业，研究编制海洋经济高质量发展紧缺人才相关目录，着力扩大用工规模。（责任单位：省发展改革委、省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅、省交通运输厅、省自然资源厅等按职责分工负责）

（十二）提高创业效能带动就业。强化创业模式引领，推广“科技成果+创业”“产业发展+创业”“职业技能+创业”“民生需求+创业”四种模式，着力健全“创业培训、创业服务、创业孵化、创业活动”四创联动支持体系，优化创业促进就业政策环境。全面落实创业担保贷款、“人社惠企贷”稳岗扩岗专项贷款等金融扶持政策，推行“创业担保贷款+”组合融资模式，降低企业融资成本。发挥省科技投资引导基金作用，更多支持科技创新、未来和新兴产业发展等领域创业。精心组织“创赢未来”创业大赛河北选拔赛和“源来好创业”资源对接服务季活动，提供创业辅导、投融资对接、品牌推广等一体化创业服务，持续优化创业就业环境氛围，激发全社会创业热情。（责任单位：省科技厅、省工业和信息化厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅等按职责分工负责）

（十三）做强“河北福嫂”品牌扩大京津务工规模。开展“河北福嫂”扩容提质行动，创新实施一次性就业服务补助、“不住家”就业服务补贴等政策，促进劳动力高效流动。建立一核多支点“河北福嫂”培育基地，提供招募筛选、技能培训、健康体检、安全教育、合同签订、送岗上门等全链条、一站式服务。举办京津冀劳务协作专项招聘会，开展大型推广活动、巡回对接交流会、“河北福嫂进社区”“河北福嫂赶大集”等展示交流活动，促进有组织规模化输出。常态化开展家访、慰问等送温暖活动，讲好“河北福嫂”故事，引导更多劳动者乐业京津。（责任单位：省发展改革委、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省商务厅、省妇联等按职责分工负责）

三、全力提升就业质量

（十四）以技能联赛为抓手推动职业技能提升。实施“技能照亮前程”培训行动，聚焦高校毕业生、农民工和企业职工等重点群体，围绕重点行业领域，深入开展康养服务、制造业、数字技能、青年技能、低空经济、人工智能、新能源汽车等专项培训，推进高校学生就业能力提升“双千”计划，更好适应产业发展需求。培育以企业为主体的市场化培训生态，聚焦产业集群布局，建好用好公共实训基地、产教融合实训基地、高技能人才培训基地和技能大师工作室，建强壮大技能人才队伍。落实终身职业技能培训制度，深入推进工学一体化技能人才培养模式，推广职业训练院，开展新型学徒制培训，放宽技工院校招生的年龄限制。支持技工院校以离校未就业高校毕业生为重点，开设预备技师（技师）班和技能就业培训班。落实国家颁布的新职业新标准，完善技能人才职业技能等级评价制度，拓宽劳动者就业新空间。以“冀星闪烁·技耀中华”为主题，构建起平台搭建、集训保障、技术支撑、赛事组织、选手培育、成果应用全流程贯通的竞赛体系，打造河北特色职业技能竞赛品牌，扩大竞赛覆盖面与社会影响力，实现赛事覆盖全人群、全产业。（责任单位：省发展改革委、省教育厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅等按职责分工负责）

（十五）以数据赋能为手段优化服务供给。高效办成个人创业、登记失业人员就业帮扶、员工录用、灵活就业人员参保“一件事”,集成服务事项，提高匹配质效。组织公共就业服务进校园，实施就业见习岗位开发计划，面向区域主导特色产业、产业链链主企业、专精特新中小企业开发见习岗位，动员事业单位、社会组织和城乡社区提供见习岗位，重点开发适合高校毕业生的管理类、技术类、科研类等高质量见习岗位。开展就业实训活动，将毕业年度高校毕业生、离校未就业毕业生、登记失业青年纳入实训范围，增强高校毕业生等青年就业能力。加强劳务协作，发挥“五省六方”劳务协作联盟作用，强化输入地输出地协同，精准归集信息和推荐岗位，助力农民工群体就业增收。开展就业援助暖心活动,聚焦大龄、残疾、较长时间失业等就业困难人员，提供“1131”就业服务。针对不同时期重点群体求职需求，不间断组织“10+N”公共就业招聘专项活动，紧盯季节性用工需求缺口，强化重点行业企业用工服务保障。（责任单位：省人力资源社会保障厅）

（十六）以健全机制为支撑促进城乡居民就业增收。开展全省最低工资标准执行情况评估，根据国家要求适时调整我省最低工资标准。发布企业工资指导线，引导企业合理确定职工工资增长水平。开展企业薪酬调查，聚焦我省重点行业、重点区域、重点群体，发布部分职业（岗位）工资信息，为企业提供公共信息服务。落实好技能人才最低工资分类参考指引，指导企业健全技能导向的工资分配制度，突出“技高者多得”，逐步提高技能人才工资水平。（责任单位：省人力资源社会保障厅）

（十七）以规范市场秩序为重点保障劳动者合法权益。落实《新就业形态劳动者权益保障办法》，做好新就业形态人员职业伤害保障试点工作，鼓励支持新就业形态人员参加职工养老保险，强化新就业形态劳动者权益保障。构建和谐劳动关系，开展小微企业劳动关系事务托管服务，加强协调劳动关系三方机制建设。落实职工带薪错峰休假制度，规范劳务派遣用工和企业裁员行为，保障职工休息休假等权益。创新调解仲裁机制，开展新就业形态劳动纠纷一站式调解工作，大力推广“调解仲裁+就业帮扶”工作模式，有效化解矛盾纠纷。加强劳动保障监察执法，落实农民工工资支付保障制度，集中攻坚推进治理欠薪。持续开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，集中纠治非法职介、就业歧视、非法劳务派遣等违法违规行为，指导企业规范合理用工。（责任单位：省人力资源社会保障厅、省总工会等按职责分工负责）

（十八）以转变观念为引导营造良好就业环境。引导各类企业积极履行社会责任，推动建立以品德、能力、业绩为导向的人才评价体系，组织企业负责人和人力资源专员培训研修，推动形成企业关爱职工、职工热爱企业的和谐职场环境。加强劳动者择业观念引导，积极推出一批服务重大战略、扎根基层、投身一线、自主创业的就业典型，开展“最美河北人”“平凡岗位精彩人生”等专题宣传，弘扬劳动精神、职业精神。引导全社会树立正确的就业观，营造“职业无贵贱，劳动受尊重”“三百六十行，行行出状元”的良好就业氛围。（责任单位：各成员单位按职责分工负责）

四、切实加强组织领导

（十九）统筹协调抓好落实。各地各有关部门要把稳岗扩容提质行动作为当前和今后一个时期稳就业工作的重要任务，牢固树立“大就业”观念，按照方案要求，研究细化本领域稳岗扩容提质的具体举措、工作目标和进度安排，与本系统重点工作统筹谋划、协同推进，确保稳岗扩容提质行动取得实效。加强会商研判，研究推动解决实施过程中遇到的困难问题。强化就业影响评估，将就业作为重大项目、重大政策出台前的重要评估内容，汇聚各类政策对就业的支持合力。加强就业形势监测，完善风险应对预案，储备一批政策举措。积极开展政策宣传，及时总结推广就业创业先进典型，形成全社会共同关心就业的良好氛围。有关经验做法和工作成效，及时报省人力资源社会保障厅。