一、制定背景

为用好超长期特别国债资金，落实省级消费品以旧换新工作部署，进一步拓宽我市以旧换新补贴覆盖品类，挖掘家居、适老化智能设备等消费潜力，拉动本地消费品市场消费增长。本次在传统家电基础上新增净水器、智能马桶、助行外骨骼、助听器等民生类、适老化产品补贴，补齐现有政策品类短板。为规范全市统一补贴流程、明确各方权责、防范骗补、稳定市场经营秩序，保障补贴资金安全高效兑付，烟台市商务局牵头制定本实施细则。

二、出台依据

《山东省2026年消费品以旧换新地方自主品类补贴实施方案》

《烟台市2026年消费品以旧换新地方自主品类补贴活动实施细则》

三、出台目的

一是释放消费潜力。扩大以旧换新补贴产品范围，覆盖厨电、净水、清洁智能家电、适老化助辅设备，降低居民换新购置成本，提振家居、适老消费品市场，拉动内需。

二是规范政策执行。统一全市补贴申领、支付立减、退货清算、回收服务、商家准入、资金拨付标准，消除区市执行差异，实现全流程标准化管理。

三是保障资金安全。依托数字化补贴平台开展订单核验、异常交易预警、多级审核，严厉打击先涨后补、套补骗补、虚假交易等行为，管好超长期特别国债补贴资金。

四是完善绿色回收体系。推动厨电、净水、清洁家电送新收旧一体化服务，引导废旧家电正规回收拆解，促进资源循环利用。

五是兼顾城乡均等服务。统筹城市、乡村商家准入，拓宽政策宣传渠道，保障农村居民同等享受补贴红利；规范配送安装时效，提升居民换新消费体验。

六是强化市场监管。约束参与商家经营行为，杜绝价格欺诈、以次充好、泄露消费者信息等违规行为，维护公平有序消费环境。

四、主要内容

（一）补贴基础规则

1.补贴期限：补贴平台上线之日起至2026年12月31日，平台上线时间以市商务局公告为准（后续根据省政策变化适时调整）。

2.八大补贴品类：吸油烟机、燃气灶（含集成灶）、净水器、洗碗机、一体式智能马桶、扫地机器人（洗地机）、助听器、助行类外骨骼机器人。

3.补贴标准：按最终成交价15%补贴；单人每类限购1件，单件补贴上限1500元；收货地址必须在烟台市辖区。

4.商品门槛：仅限家用机型，69码、SN码齐全；符合国标质量标准；带能效/水效标识产品需为1级且完成官网备案。

（二）补贴申领及交易全流程

1.资格申领双渠道。一是爱山东平台“高效办成一件事”专区家电以旧换新入口申领；二是云闪付APP“鲁换新”烟台专区实名申领。

2.支付立减使用要求：线下合作商户购机，支付前主动告知参与补贴活动，补贴领用人、付款人、收货人必须为同一人，出示付款码直接立减兑现补贴。

3.废旧家电回收激励：吸油烟机、灶具、净水、洗碗机、扫地机5类产品鼓励交旧；合作商家提供上门回收/送新收旧服务，按市场价回收废旧家电并转交正规拆解企业。

（三）参与商家准入与管理要求

1.准入资质：需提供营业执照，助听器商家额外具备二类医疗器械经营资质；2024—2025年有补贴违规记录或近2年列入失信名单商家禁止参与。

2.信息报备义务：完整报备产品条码、序列号、发票、物流、安装签收等全链条信息并同步至省市商品库。

3.价格与资金管理：销售价格提前备案，承诺售价不高于备案价；门店公示原价、优惠、补贴、实付金额，严禁先涨价后补贴、价格欺诈，对补贴资金安全负直接责任。

4.经营规范：开具实名对应发票，一单一件；严禁虚假交易、以旧充新；保护消费者个人信息，不得违规收集、泄露用户数据。

（四）数字化平台建设监管

搭建市级自主品类补贴一体化平台，实现资格发放、核验核销、资金监管一站式服务；对接省级系统闭环管理，通过技术手段监测拦截一机多卖、退货不退补、虚假订单等异常交易，交叉核验产品编码、发票、物流、消费者身份等信息，确保交易真实唯一。

（五）资金审核拨付机制

实行多级审核，核查消费者资质、交易真实性、产品合规性；补贴资金按月拨付至商家，拨付周期视工作需要调整。

（六）配套保障措施

1.组织保障：市商务局统筹牵头，各区市压实属地责任，将自主品类补贴作为促消费重点工作。

2.技术保障：银联商务负责平台开发、运营、数据统计、风险识别，配合各级审核核查。

3.责任约束：消费者、商家均需完整提供身份、商品、物流凭证；商家全量产品信息同步省市商品库。

4.监督惩戒：各级商务部门常态化巡查抽查，对骗补、涨价等违规商家采取约谈、暂停/取消参与资格、追缴补贴资金等措施，涉嫌犯罪移送司法机关。

5.宣传服务：开展“五进”宣传，搭建多渠道宣传矩阵，设立咨询热线，同步保障农村群众政策知晓度。

五、政策咨询部门及联系方式

联系部门：烟台市商务局商贸流通科；各区市商务主管部门。

联系电话：0535-6927976；各区市商务主管部门咨询电话细则已公示。