有关市、县（市、区）农业农村局：

为扎实推进地膜科学使用回收试点工作，我厅制定了《2026年山西省地膜科学使用回收试点工作实施方案》。现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

山西省农业农村厅

2026年6月29日  

2026年山西省地膜科学使用回收试点工作实施方案

按照《财政部关于下达2026年农业生态资源保护资金预算的通知》（财农〔2026〕28号）、《农业农村部财政部关于做好2026年粮食生产保障等项目实施工作的通知》（农计财发〔2026〕4号）要求，为组织实施好我省地膜科学使用回收试点工作，从源头提升用膜质量，降低残留风险，结合我省实际，制定本方案。

一、工作目标

2027年6月底前，在阳曲等30个县完成41万亩加厚高强度地膜和34万亩全生物降解地膜推广应用（任务分解表详见附件1），农膜回收处置率进一步提升。

二、重点工作

（一）科学推进加厚高强度地膜应用。试点县（市、区）根据当地实际选择玉米、蔬菜、瓜果等主要覆膜作物，因地制宜推广应用厚度0.015毫米及以上的加厚高强度地膜，地膜覆盖使用时间和力学性能等其他性能指标要高于《聚乙烯吹塑农用地面覆盖薄膜》（GB13735-2017）中Ⅰ类耐老化地膜要求。对于确不适宜0.015毫米及以上地膜的，试点县（市、区）提供相关印证材料（情况说明、性能检测报告等），经省级农业农村部门组织专家充分论证后，可适度推广厚度0.01毫米以上（不含0.01毫米）且具备同等强度的地膜，并在试点县（市、区）实施方案中明确实施范围、应用作物、论证检测情况。同时，鼓励各地探索结合膜侧种植等技术模式，减少地膜用量、提高回收效果。

加厚高强度地膜性能指标

（二）有序推广全生物降解地膜。聚焦马铃薯、花生、大蒜、烟草等适宜作物，试点县（市、区）结合当地农业生产实际，按照适度集中原则稳妥有序推广符合《全生物降解农用地面覆盖薄膜》（GB/T35795-2017）国家标准的全生物降解地膜。全生物降解地膜不得含有聚乙烯、聚丙烯等烯烃类原料，严禁使用光氧降解地膜、生态塑料等系列产品。鼓励各地采取整区域集中采购等方式，保障地膜质量，降低使用成本，同时不断优化农艺措施和技术模式，保障用膜效果。项目实施期间，针对不同作物选取典型地块，持续跟踪观测地膜实际应用效果及降解情况，做好全过程记录，项目实施结束后形成总结报告。

（三）全面推动地膜回收处置。各试点县（市、区）要落实农用薄膜污染防治属地管理责任，以种植大户、农民合作社、农业生产企业等规模化经营主体为重点，组织开展废旧地膜集中清理回收。鼓励探索多元化回收模式，大力培育专业化服务组织，加快推广机械化回收技术，稳步提升机械化回收水平；积极推广以旧换新、现金收购、收取保证金等模式，有效调动各类主体参与积极性。加强废旧地膜回收体系建设，推动与可再生资源回收、垃圾收运、农资销售体系等有效衔接。对无再利用价值的残膜，可探索纳入农村生活垃圾处置系统进行无害化处理，逐步建立健全废旧地膜回收和分类处置体系。同时，要强化地膜回收监管执法，依法查处不按规定回收废旧地膜等违法行为，加大对随意弃置、掩埋或焚烧等行为的执法力度。

三、补助政策

中央财政按照加厚高强度地膜每亩30元、全生物降解地膜每亩60元的标准下达补助资金，试点市、县（市、区）根据当地实际确定具体补贴标准。补助对象为使用符合规定地膜的农户、种植大户、合作社、农业生产托管组织等。补贴方式可采用直接补助、间接补助、以旧换新、先买后补等形式。试点县（市、区）在确保完成加厚高强度地膜推广任务的基础上，可统筹补助资金，用于购置地膜回收机具、支持回收处置等地膜科学使用回收直接相关的工作。

四、实施程序

试点县（市、区）依据下达任务及时编制可操作、能落地的实施方案（格式见附件2），重点明确加厚高强度地膜和全生物降解地膜的推广区域、推广面积、推广作物、补助方式、补助标准，以及加厚高强度地膜的回收方式和保障措施。市级农业农村部门须于7月30日前完成各试点县（市、区）实施方案审批工作，并于8月7日前报省农业农村厅相关处（中心）备案。各市农业农村部门于2026年12月30日前，将项目执行情况报送省农业农村厅，2027年6月底前全面完成铺膜任务，并结合农业生产实际及时回收废旧地膜。

五、有关要求

试点县（市、区）作为项目实施主体，要及时对项目实施方案、补助标准等内容进行政策公开,加快实施进度，确保按时保质完成试点任务，建立可核实、可追溯的地膜推广使用和回收处置台账，做到账实相符、账账相符。涉及政府采购、招标投标事项的，严格按照相关规定开展。市级农业农村部门要指导试点县（市、区）编制实施方案，建立项目台账，督促及时更新农业农村部转移支付管理平台数据，跟踪项目进展，做好项目验收和绩效评价。省农业农村厅负责项目总体组织协调，强化对项目市县的技术指导，加强对项目实施进度、资金执行情况、绩效目标完成情况的跟踪调度，确保项目有序推进。各市县要用好中央补助资金，积极争取本级财政支持，按规定统筹使用涉农资金，严格规范项目程序和资金管理。加强与相关部门的协同配合，贯彻落实相关法律法规及全国农资打假监管要求，严厉打击生产销售不合格地膜及不按规定回收废旧地膜的行为，推动建立农田地膜全链条监管机制。加大宣传力度，通过多形式、多渠道普及地膜污染防治法规、政策要求等，切实提升农民群众科学使用和回收地膜的意识。加强技术指导服务，及时总结凝练技术模式，注重挖掘典型案例，充分发挥示范引领作用，推动项目取得实效。

附件：1.山西省地膜科学使用回收试点任务分解表

      2.县级地膜科学使用回收实施方案（格式模板）