为加快培育乡村特色产业，推动农村一二三产业深度融合，助力打造乡村振兴齐鲁样板，省农业农村厅印发《大力发展特色产业助力乡村全面振兴专项行动方案》（鲁农产业字〔2026〕4号）（以下简称《专项行动方案》），现解读如下：

一、出台背景

习近平总书记指出：“发展特色产业是实现乡村振兴的一条重要途径，要着力做好‘土特产’文章，以产业振兴促进乡村全面振兴”。2025年，省人民政府印发《关于推动全省乡村富民产业高质量发展的实施意见》，提出大力发展乡村特色产业，构建完善“13＋N”特色产业培育体系，夯实富民产业发展基础。我省农业特色产业资源丰富，省级相继出台设施农业、畜牧业、海洋渔业等政策文件，编制枣庄石榴、黄河故道桑黄等26个区域特色产业规划，因地制宜培育发展乡村特色产业，在带动农民致富增收、助力建设现代农业强省方面发挥了重要作用。我厅立足全省乡村特色产业发展实际，围绕推进全产业链提升，制定《专项行动方案》，进一步细化实化工作举措，推进乡村特色产业高质量发展。

二、主要内容

《专项行动方案》主要包括三个方面，明确了全省乡村特色产业发展的总体要求、2026年主要任务和保障措施。

第一，总体要求。做好“土特产”文章，提高乡村特色产业科技含量、质量水平、品牌价值，实现农民稳定增收的目标。

第二，主要任务。主要包括提升特色产业水平、培育经营主体、开展展销推介、连片提振特色产业、增强科技人才支撑、加强金融保障、国企助力提升等7个方面、24项具体举措。一是乡村特色产业挖掘提升方面，我省培育了县域产值过10亿元的特色产业275个，规模以上农产品加工企业1.1万家，特色产业链持续延伸。要围绕构建特色产业全产业链，加大项目支撑保障力度，完善“13＋N”培育体系，分类打造专业村镇，加快盐碱地特色产业发展，推动特色产业向加工增值、农文旅融合等环节延伸。二是经营主体培优方面，我省是农业产业化经营的发源地，龙头企业、农民合作社、家庭农场等主体数量大、带动强。要推动农业龙头企业提振，推广“龙头企业＋合作社＋家庭农场＋小农户”发展模式，鼓励建设现代农事综合服务中心，健全特色产业指导服务体系。三是优特农品推介展销方面，我省打造“好品山东优特农品”品牌，持续增强品牌影响力。要培育绿色、有机和名特优新农产品等优质特色农产品，加大品牌宣传、推介力度，创新农产品消费场景，有效扩大特色农产品出口，提高山东特色产业市场知名度和占有率。四是特色产业连片提振方面，乡村振兴片区是特色产业发展的关键抓手和重要平台，要支持片区培育优势主导产业，发展新产业新业态，提升片区产业运营水平。五是科技人才赋能方面，我省推进关键技术攻关、成果转化和技术推广，农业科技进步贡献率68.5％。要持续加强科技创新、人才引育、技术推广服务，为产业发展提供有力支撑。六是金融保障方面，要发挥农业领域融资服务平台作用，借助银行、保险、担保等金融力量，保障特色产业金融资源投入。七是国企助力方面，国企是助力乡村振兴战略实施的重要力量。要引导国有企业发挥优势，开展多种形式的结对帮扶活动，推动特色产业提档升级。

第三，保障措施。要加强工作统筹，用足用好惠农政策，做到分类指导、因地制宜发展，注重总结经验、宣传典型，营造支持乡村特色产业发展的良好氛围。