东营市国资委关于《东营市市属企业投资项目后评价管理办法》的文字解读

一、《办法》出台的背景和意义是什么？

近年来，市属企业投资规模持续扩大，投资领域不断拓展，对投资管理的规范化、科学化提出了更高要求。建立投资项目后评价制度，是加强投资全过程监管的重要环节，也是提升投资决策质量、防范经营投资风险的重要举措。《办法》坚持问题导向和结果导向，着力构建“投前决策、投中控制、投后评价”全过程闭环管理体系，通过系统总结投资经验、客观评价项目成效、深入分析问题原因、持续改进投资管理，不断提高企业科学决策和风险防控能力，促进国有资本保值增值和企业高质量发展。

二、《办法》主要规定了哪些内容？

《办法》共五章二十条，围绕投资项目后评价工作的评价对象、评价内容、组织实施、结果运用等进行了系统规范，重点建立了四项制度。一是建立全过程后评价机制。明确企业是后评价工作的责任主体，建立年度后评价计划、组织实施、成果报送等工作机制，推动形成投资全过程闭环管理。二是实行分类评价。根据固定资产投资、股权投资等不同项目特点，分别明确评价重点，并对特别监管类项目、非主业项目、境外项目、金融项目、贸易类项目等实施重点评价，提高评价工作的针对性和精准性。三是规范评价组织实施。明确评价依据、评价方法和组织程序，完善年度计划报备、第三方评价等制度，确保评价工作客观、公正、规范开展。四是强化成果运用。将后评价结果运用于发展战略制定、年度投资计划编制、投资管理制度完善、风险防控和责任追究等工作，真正发挥后评价促进管理提升、防范投资风险的作用。

三、《办法》有哪些特点和创新？

《办法》坚持制度创新与实践导向相结合，突出体现了三个方面特点。一是突出全过程管理。将后评价作为投资监督管理的重要组成部分，与投资决策、项目实施、投后管理等环节有效衔接，进一步完善投资闭环管理机制。二是突出分类施策。根据不同投资类型、项目特点和风险程度实行差异化评价，对重点领域、重点项目实施重点监管，提高后评价工作的科学性和实效性。三是突出标准统一。进一步明确评价内容、评价方法、项目成功度判定标准和组织实施要求，增强了制度的规范性、可操作性和指导性，为企业规范开展后评价工作提供了制度遵循。

四、如何确保《办法》取得实效？

《办法》坚持评价与运用并重，把后评价成果运用作为制度落实的重要环节。企业应建立健全后评价工作机制，按照年度计划客观真实开展评价，总结经验、查找不足、揭示风险、提出改进措施，并形成年度专项报告，为优化投资决策和完善投资管理提供依据。履行出资人职责的机构将加强对企业后评价工作的指导监督，根据监管需要组织开展专项后评价或“回头看”，并将后评价结果作为投资管理评价、监督检查、绩效考核以及完善制度机制的重要参考，推动形成“评价—整改—提升”的长效机制，持续提高市属企业投资质量和经营管理水平。

业务咨询电话：市国资委改革发展科0546-7909963