重点任务

落实措施

责任单位

一、持续降低企业成本

1．降低制度性交易成本

积极推广应用省工业企业政策服务“一站式”平台，推动政策查询一网通览、政策申报一键帮办等“一类事”落地见效。推广公共信用信息报告代替有无违法违规记录证明。纵深推进“综合查一次”改革。制定落实年度涉企检查计划，确保80%的涉企检查事项纳入“综合查一次”场景清单。探索承诺免检制度，推行“年度预约一次”检查，全面实施“亮码查”。拓展“非现场监管”应用场景，实行“无感检查”。深入推进工业用地“标准地”改革，对符合产业发展导向且用地集约的制造业项目（工业地产类除外），新出让土地可按不低于底价的20%确定竞买保证金。根据企业需求，探索推行以银行保函代替竞买保证金。全面落实减税降费政策，规范行政审批中介服务、金融、行业协会、水电气等领域涉企收费行为。

市发展改革委、市工信局、市民政局、市司法局、市财政局、市资规局、市市场监管局、市数据资源局等，各县市区人民政府，阜阳经开区、阜合园区管委会（以下均需各县市区人民政府，阜阳经开区、阜合园区管委会落实，不再列出）

2．降低企业运营成本

加快工业互联网平台创新发展，按照工业互联网平台分类分级培育要求，建立基础级平台库。推动各平台完善功能，提升服务效能，实现平台可持续发展，积极争创省级重点工业互联网平台。推广应用“益企服务云”，为企业提供成长培育、产需对接、人才服务、金融赋能等一站式便利化服务。持续开展规上工业企业政策咨询服务全覆盖活动，通过入企“一对一”政策辅导解读等方式，推动惠企政策直达企业，打通政策落地“最后一公里”。支持产业园区建设定制化标准厂房，面向企业建设只租不售的“工业保障房”，鼓励运营方对租赁产业用房（含配套用房）的企业给予租金优惠，大力推动“工业上楼”“厂房上楼”。结合企业需求，合理配套建设人才公寓、保障性租赁住房，利用非居住存量土地和非居住存量房屋建设的保障性租赁住房，取得保障性租赁住房项目认定书后，用水、用电、用气价格按照居民阶梯价格标准执行。依托阜阳软件产业园、阜合园区软件产业园以及省级工业园区，建设数字化转型服务中心，推行“实体化运作+属地化服务”模式，为企业提供数字化转型解决方案。

市发展改革委、市工信局、市房管局、市商务局等

3．降低企业用能成本

支持具备条件的企业申报绿电直连项目，通过直连线路接入附近风电、光伏项目，支持工商业企业利用建筑物屋顶及附属设施建设分布式光伏，进一步提升绿电使用比例。支持年用气量2000万方以上的企业与气源企业洽商开展大用户直供气。

市发展改革委等

4．降低企业人力成本

落实一次性扩岗补助、社保补贴、吸纳重点群体就业税费优惠等援企稳岗扩就业政策，推行直达快享服务，助力企业降低用工成本。开展“跨部门联合政策宣讲与培训”，提升政策知晓度和覆盖面。常态化开展“阜阳学子家乡行”“招才引智高校行”“三接两行”活动，持续开展“2+N”招聘活动，实施“三级三方服务千企”行动，按需提供人才招聘、用工招工等服务。引导企业规范用工，提升人力资源管理、配置和利用效率。

市财政局、市人社局、市税务局等

5．降低企业资金成本

深化“满意‘阜’务，小微你好吗—千企万户大走访”活动，健全小微企业融资协调机制，常态化开展融资对接活动，探索推广“免申贷”等财政金融协同新机制，完善金融服务专员制度，落实“311融资工作法”，扎实开展走访摸排、融资对接、问题会诊，降低企业对接成本，提升企业融资便利度。做好明示企业贷款综合融资成本工作，扎实开展普惠型小微企业贷款综合融资成本透明化工作，推动银行机构依托“贷款明白纸”，帮助市场主体算清融资成本明白账。引导政府性融资担保机构持续深入实施民间投资等专项担保计划，政府性融资担保机构对中小微企业年化平均担保费率不超过1%。宣传推广创业担保贷款政策。

市发展改革委、市财政局、市人社局、市税务局、人行阜阳市分行、阜阳金融监管分局等

6．降低企业物流成本

大力发展多式联运，依托安徽（阜阳）铁路国际物流港，加快推进铁水联运枢纽建设，打通公铁水联运“最后一公里”。加快推进颍泉港建设，引导大宗货物中长距离运输从公路向铁路、水路转移。

市发展改革委、市交通运输局等

7．推进清理拖欠中小企业账款

畅通投诉受理渠道，提升投诉办理质效。严格执行中小企业款项支付投诉处理办法，落实拖欠中小企业账款投诉运行机制。指导督促机关、事业单位和大型企业严格落实《保障中小企业款项支付条例》，按时足额支付拖欠中小企业账款。

市工信局、市财政局、市国资委等市清理拖欠企业账款有关单位

8．提升新兴产业投入产出效率

鼓励我市企业牵头，联合市内外高校院所、上下游企业等，开展关键技术难题攻关，指导企业凝练技术攻关方向，争取省级科技创新攻坚计划、制造业“揭榜挂帅”、重大产业创新计划等项目支持。促进创新成果转化应用，建设安徽科技大市场阜阳市场。布局建设一批科技成果转化概念验证中心、中试基地，促成技术研发与成果转化衔接。开展新兴产业项目投入产出效益评估，重点发展市场化潜力强的细分领域，推动效益稳步提升。严格落实公平竞争审查制度，严厉打击不正当竞争行为，深入整治“内卷式”竞争。

市科技局、市市场监管局，市各新兴产业牵头单位等

二、推动产业提质增效

9．加快传统产业提质升级

实施“智改数转网联绿色”新型技改，围绕节能、减排、数字化改造、科研设备和扩大产能等领域，加强优质新型技术改造项目谋划实施，滚动实施亿元以上技改项目100个以上，支持优质新型技术改造项目争取省级奖补资金。推动实施绿色工厂提质扩面计划，聚焦重点行业树立一批绿色制造标杆，力争2026年新增国家级、省级绿色工厂10家以上，争创国家级绿色供应链管理企业。

市工信局、市财政局等

10．抢抓机遇布局未来产业

支持有条件的县市区按照“有赛道、有场地、有企业、有支撑、有机构、有生态”等要求，联合省内外高校院所、高能级科创平台、行业重点企业等争创省级未来产业科技园，推进前沿科技成果转化、孵化和产业化，培育初创型科技企业。积极推动阜阳市氢能制储运产研用一体化未来产业先导区、阜阳市高端制剂未来产业先导区、阜阳市合成生物产研用一体化未来产业先导区、阜阳市新一代电子材料及新型能源材料未来产业先导区建设，2026年争创省级未来产业先导区1个。积极推荐一批省级未来产业标杆应用场景和商业化应用解决方案。引导银行保险机构聚焦阜阳市“6849”产业发展布局，优化融资服务供给，持续加大科技型企业信贷投放，本年科技型企业贷款增速高于各项贷款增速。引导银行机构围绕未来产业发展特点，创新金融产品与服务，推出知识产权质押、“绿色G贴”、科技人才贷等金融产品，加快推动金融机构构建全生命周期科技金融产品矩阵。鼓励金融机构优化资源配置，单列科技企业信贷规模，在绩效考评中给予政策倾斜，优化审批流程，提高审批效率。

市发展改革委、市科技局、市工信局、市财政局、阜阳金融监管分局等

三、加快产业集群化发展

11．推动产业向“微笑曲线”两端延伸

持续推进营收亿元以上工业企业科技创新“三个全覆盖”，鼓励企业牵头开展产业链协同创新，2026年争创安徽省产业链协同创新项目1个。落实《安徽省制造业中试平台建设实施方案》，谋划培育中试平台载体，支持企业、高校院所、园区联合共建，着力补齐中试验证短板，推进动力电池和磁性材料等领域中试平台加快建设，积极申报省制造业中试平台培育清单。实施“增品种、提品质、创品牌”行动，2026年力争培育中国消费名品、国家“数字三品”应用场景典型案例2个。

市工信局、市财政局等

12．推动产业向高端化提质

引导企业聚焦基础零部件、基础元器件、基础软件、基础材料、基础工艺和产业技术基础，加大投资力度，对照《2026年安徽省产业基础再造任务目录》，在化工、有色金属、生物医药、新一代信息技术等领域加快突破一批关键技术和基础产品，支持完成产业基础攻关任务的项目争取省级奖补资金。实施打造工业精品矩阵行动，聚焦新技术、新工艺、新材料开发应用，推动产品迭代升级，每年培育省级新产品10个以上；聚焦品质卓越、技术领先、性能优良、用户赞誉、效益良好，以先进制造标准为牵引，每年培育安徽工业精品6个左右；聚焦智能化、绿色化、融合化发展方向，每年培育重点产业链标志性产品2个左右。加强首台套、首批次、首版次“三首”产品培育和市场化应用，2026年力争培育“三首”产品6个。鼓励支持企业开展国际专利申请，积极布局海外专利。坚持标准引领，积极支持企业牵头或参与制定国际标准、国家标准、行业标准。

市工信局、市财政局、市市场监管局等

13．促进产业协同融合发展

支持各地做强做优主导产业和特色产业，不断提升新材料、高端装备制造等产业集群综合实力，争创省级先进制造业集群；支持有能力的企业牵头制定标准、承担重大攻关任务，争创省级链主企业。落实省促进“三首”产品推广应用部署，鼓励企业积极使用“三首”产品。大力发展服务型制造，2026年争创省“两业融合”典型案例2家、服务型制造标杆企业2家，争创省级服务型制造集聚区。

市发展改革委、市科技局、市工信局、市财政局、市市场监管局等

四、大力发展“根企业”与总部经济

14．培育具有生态主导力的“根企业”

实施制造业优质企业成长计划，2026年培育省级专精特新中小企业30家以上、高新技术企业50家左右。聚焦新能源和节能环保、高端绿色食品、新材料、高端装备制造等重点产业，依托产业链重点企业，分行业动态培育一批“根企业”。鼓励企业谋划实施强链补链延链项目，积极推动纳入省重点项目管理。落实重点项目要素保障“星期六会商”机制，全力做好土地等各类要素资源保障服务。

市发展改革委、市科技局、市工信局、市资规局等

15．大力招引总部企业

发挥市新兴产业牵头单位牵头统筹、赋能助推作用，开展精准招商。瞄准产业链短板弱项，加大与商会、协会、重点企业精准对接，招引一批科技含量高、带动效应强的重点骨干企业。鼓励招引企业在阜设立区域功能总部、研发中心，鼓励本地产业链龙头企业、链主企业引导其上下游合作企业、关联配套企业来阜投资。落实招商项目专员全生命周期服务机制，对“双招双引”项目实施全流程服务保障。

市招商投资中心，市各新兴产业牵头单位等

16．支持企业开展并购重组

加大支持企业开展并购重组政策宣传力度，围绕重点行业、重点企业摸排企业并购重组意愿，建立潜在并购企业、拟引进战略投资企业“两清单”，形成并购重组项目储备资源，争取达成并购重组意向2个。加强与省并购联合会等联系对接，争取资源，鼓励企业通过并购重组整合产业链上下游，增强企业核心竞争力和产业链生态主导力。支持企业开展高质量并购重组，积极争取省级并购贷款贴息资金。

市发展改革委、市工信局、市财政局、市国资委等

五、持续扩大有效需求

17．拓展国内国际市场空间

依托政府门户网站，建立重点产业链线上供需对接平台，常态化开展对接活动，举办市内外产需对接活动20场以上，帮助企业开拓市场。落实“徽动全球”出海行动，深入实施“阜企出海”行动，组织企业参加广交会、华交会、进博会、世界制造业大会等境内外重点展会30场以上，进一步开拓国际市场。鼓励企业积极参与安徽出口品牌评选，支持企业开展国际产品认证，组织符合条件的企业开展项目申报。落实省《促进外向型企业高质量发展的若干措施》，积极争取省级政策资金支持，提振企业发展信心。

市工信局、市商务局，市各新兴产业牵头单位等

18．加大政府采购支持力度

落实政府采购支持措施，确保超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目面向中小企业预留份额至40%以上；对政府采购货物和服务项目收取的履约保证金，原则上最高不超过合同金额的2.5%。继续执行取消政府采购投标（响应）保证金、采购文件工本费政策。

市财政局等

19．支持工业精品应用推广

加强应用场景建设，围绕新产品、“三首”产品、工业精品、标志性产品等，积极挖掘具有推广价值和带动作用的标杆示范场景，推动在政府治理、社会民生、产业升级等领域推广应用。支持“三首”产品创新发展和示范应用，对省内企业投保“三首”产品推广应用综合险的，积极争取省级政策资金。大力发展“制造+电商”等创新模式，引导安徽工业精品企业入驻主流电商平台，拓展线上销售渠道，促进线上线下融合发展。加强重点产业品牌塑造，依托“皖美制（智）造”“大汽皖成”“精品安徽”“皖美工赋”等宣传平台，加大国货潮品、工业精品应用推广。实施皖美品牌培育工程，争创“皖美品牌”2个以上。

市发展改革委、市工信局、市财政局、市商务局、市市场监管局等

抄送：市委各部门，市人大常委会办公室，市政协办公室，市监委，

市中级法院，市检察院，阜阳军分区。

         市各民主党派，市工商联，各人民团体，中央、省驻阜各单位。

  阜阳市人民政府办公室                     2026年5月26日印发