为深入贯彻落实《商务部等6部门关于更好服务实体经济推进电子商务高质量发展的指导意见》（商电函〔2026〕49号），进一步推动电子商务更好服务实体经济发展，自治区商务厅牵头起草了《关于更好服务实体经济推动电子商务高质量发展三年行动方案（2026－2028年）（征求意见稿）》，现面向社会公开征求意见。

一、征求意见时间

2026年7月8日至2026年7月14日（5个工作日）

二、意见建议反馈

传  真：0951-5044239

电子邮箱：dsc1802＠163.com

通讯地址：银川市北京东路149号宁夏商务厅电子商务和信息化处（邮编：750004）

请在电子邮件主题、传真首页及信封上注明“《关于更好服务实体经济推动电子商务高质量发展三年行动方案（2026－2028年）（征求意见稿）》修改意见”。

宁夏回族自治区商务厅 

2026年7月6日

（此件公开发布）

关于更好服务实体经济推动电子商务高质量发展三年行动方案（2026－2028年）（征求意见稿）

为深入贯彻《商务部等6部门关于更好服务实体经济推进电子商务高质量发展的指导意见》，全面深化数实融合，推动电子商务高质量发展，特制定此方案。

一、总体目标

以服务实体经济为根本出发点，以推动电子商务高质量发展为主线，着力培育壮大电商市场主体、优化发展环境，推动电商发展从“量的增长”向“质的飞跃”转变。到2028年，全区电子商务发展环境持续优化，电商产业规模稳步扩大，网上商品和服务零售额突破260亿元，网上商品零售额占社会消费品零售总额比重达到12％，电商服务实体经济能力显著增强。

二、重点任务

（一）实施电商主体培育行动，壮大服务实体经济基础支撑

1．培育壮大龙头链主企业。建立健全电商企业梯度培育机制，分类分级打造龙头骨干企业与成长型企业梯队。支持龙头链主企业整合上下游供应链、渠道、品牌等资源，立足我区优势产业深耕发展。到2028年，培育网上商品和服务零售额超亿元电商企业8家以上，形成龙头引领、梯队跟进、整体提升的电商发展格局。（自治区商务厅、发展改革委、工业和信息化厅，各市人民政府按职责分工负责，以下均需各市、县（区）对应部门落实，不再重复列出）

2．推动中小企业触网转型。支持传统商贸流通企业、农产品加工企业、制造企业等开展电商业务，入驻主流电商平台和区域特色平台，加大线上流量投放，融入数字消费产业链，降低营销成本。积极发展智慧商圈、智慧商店，推进连锁商超数智化转型。鼓励各地打造网货生产供应中心，发挥标杆引领作用，带动特色产品标准化、品质化、电商化发展。（自治区商务厅、发展改革委、工业和信息化厅、农业农村厅按职责落实）

3．打造特色电商产业集群。深化电商与产业带融合发展，支持各地依托现有产业园区、电商基地、闲置厂区等打造电子商务集聚区，结合产业特点打造“电商＋产业带”，形成特色鲜明、错位发展的电商发展格局。加强电商园区、基地动态管理和分类指导，支持符合条件的园区、基地积极争创国家电子商务示范基地。（自治区商务厅、农业农村厅、林业和草原局、贺兰山东麓葡萄酒产业园区管委会按职责落实）

（二）实施电商产业赋能行动，打造服务实体经济融合载体

4．大力发展农村电商。持续推进农村电商高质量发展和“互联网＋”农产品出村进城工程，推动电商平台、企业下沉供应链赋能，推广电商直采、定制生产等模式。深入实施“数商兴农”行动，开展产销对接、技能培训，打造乡村直播间，开展“村播”“田播”，规范农产品直播带货。支持线上特产馆建设，推动枸杞、滩羊、葡萄酒等特色农产品借助电商“触网上行”。（自治区商务厅、农业农村厅、网信办、市场监督管理厅按职责落实）

5．大力发展产业电商。开展“产业电商惠企对接”活动，鼓励制造企业运用电商大数据开展反向定制，发展个性化设计、柔性化生产，提升供需精准匹配能力。支持特色产品开发适配电商的非遗文创产品，积极推广“文创＋电商”“非遗＋电商”等新业态。推动“云游宁夏”与线下旅游消费联动，通过实景直播、文旅短视频、在线预订等方式，促进文旅消费扩容提质。（自治区商务厅、工业和信息化厅、农业农村厅、文化和旅游厅按职责落实）

6．大力发展品质电商。实施品质电商“五优”行动，推动平台品质推优、商家品质创优、消费主体品质择优、丝路电商品质争优、规范标准长效护优，以好商品、好服务、好价格激发品质消费活力。依托我区特色产品道地品质，持续培育区域公用品牌和企业自主品牌。发布“美食地图”“必吃必购”榜单，推动“老字号”触网上线，促进“宁夏好物”增品种、提品质、创品牌。（自治区商务厅、农业农村厅、市场监督管理厅按职责落实）

（三）实施物流配送提效行动，畅通服务实体经济流通体系

7．完善城乡配送体系。开展农村客货邮融合发展提质增效行动，持续完善电商公共服务体系，优化县、乡、村三级电商服务站点功能布局，推动县乡村物流配送降本增效。鼓励物流快递企业与线上平台、线下商超合作，布局社区微冷仓、前置仓、智能快递柜，推广应用智能分拣设备、无人配送车，探索开展无人机配送，提高末端配送效率和服务质量。（自治区交通运输厅、邮政管理局、商务厅按职责落实）

8．强化冷链物流支撑。推进银川国家骨干物流基地建设，推动区域内冷链配送中心集聚，逐步完善冷链物流布局。围绕特色农产品保鲜储运需求，建设具备预冷、冷藏保鲜、分级分拣功能的产地冷链集配中心。在消费集中区，合理布局建设销地冷链集配中心和城市前置仓，构建覆盖产地到销地的全程冷链物流体系，降低农产品流通损耗，延长货架期，为农产品上行提供坚实保障。（自治区交通运输厅、发展改革委、农业农村厅按职责落实）

（四）实施电商开放合作行动，拓展服务实体经济开放渠道

9．拓展丝路电商合作空间。推动中国（银川）跨境电商综合试验区提质扩容，建设闽宁山海丝路电商示范园，开展对阿电商合作制度型开放实践探索，积极争创国家“丝路电商”合作先行区。结合中阿博览会定期举办中阿“丝路电商”对接会，深化与共建“一带一路”国家特别是阿拉伯国家的电子商务交流合作。开展“丝路电商惠全球”、“丝路云品”直播、云上大讲堂、中阿好物集等活动，搭建中阿经贸合作数字平台。（自治区商务厅牵头负责）

10．深化电商区域协作联动。主动融入国家区域协调发展战略，加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区的电商合作。依托闽宁协作平台，深化与福建在跨境电商、直播电商、人才培训等领域的合作，共建电商人才共育共享机制。积极融入西部省区市电商合作联盟，探索共建电商供应链协作网络，推动宁夏特色产品拓展国内市场。（自治区商务厅牵头负责）

（五）实施技术创新引领行动，培育服务实体经济新型业态

11．做大直播电商规模。支持电商企业、MCN机构等依托枸杞、滩羊肉、八宝茶等特色产品建设直播电商基地，打造一批特色品牌直播间，培育一批本土优秀主播和直播运营人才。举办网上年货节、双品网购节等促消费活动，对接头部平台资源，拓展直播电商应用场景，推动更多宁夏好物通过直播走向全国市场。（自治区商务厅、人力资源和社会保障厅、市场监督管理厅、网信办按职责落实）

12．加快发展即时零售。推动商场、超市、特色门店等实体商业与线上平台联动，开展“平台下单＋门店配送”“门店下单＋即时配送”等“即时零售”业务，实现线上线下一体化经营。鼓励便利店、商超延长营业时间，上线夜间配送服务，激活夜间消费。鼓励企业开发适老化、无障碍线上服务，提升老年群体、特殊群体线上消费体验。（自治区商务厅、邮政管理局按职责落实）

13．积极发展“人工智能＋电商”。推动人工智能技术在电商运营、客服、设计、营销、直播等全场景全流程深度应用，创新数字人直播、虚拟体验等沉浸式消费场景，优化智能客服、智能推荐等个性化消费体验，推广创意内容生成、智能质检系统等工具，降低全链路运营成本、提升运营效率。培育一批“人工智能＋电商”标杆企业，鼓励基础较好的电商园区建设智能电商应用示范区。（自治区商务厅、工业和信息化厅、市场监督管理厅按职责落实）

三、保障措施

强化政策协同，密切协作配合，加强信息共享，推进各项任务落地见效。支持职业（技工）院校开设电商相关专业，校企合作共建电商现代产业学院和实训基地，加大电商人才培养力度。强化财政金融政策支持，发挥政府投资基金引导撬动作用，培育壮大耐心资本，鼓励金融机构结合电商企业融资需求，创新优化金融产品和服务，加大对电子商务服务实体经济发展项目支持。严格落实国家经营者集中审查制度，督促电商企业履行集中申报法定义务。全面加强网络交易平台规则监督管理，压实平台主体责任，规范电商市场秩序。建立健全电商领域党建工作体系，及时总结推广典型经验做法，推动电商领域党的组织和工作全面覆盖，党建引领行业健康发展。（自治区商务厅、人力资源和社会保障厅、教育厅、财政厅、中国人民银行宁夏区分行、宁夏金融监管局、宁夏证监局、网信办、市场监督管理厅按职责落实）