各市州农业农村局，各县市区农业农村局：

为贯彻落实中央一号文件部署，根据《农业农村部关于开展“精准肥水增粮增效”行动深入推进肥水高效利用工作的指导意见》（农农发〔2026〕6号）《农业农村部种植业管理司关于做好2026年科学施肥增效工作的通知》（农农〈肥水〉〔2026〕12号）要求，扎实推进项目实施，确保取得实效，现将有关事项通知如下。

一、重点任务

聚焦新一轮千亿斤粮食产能提升行动，以服务支撑粮油等主要作物大面积单产提升行动为重点，集成推广施肥新产品、新技术、新机具“三新”模式，持续推进科学施肥增效。以智能精准施肥为主攻方向，依托农技推广体系、新型经营主体和社会化服务组织，建设14个“三新”集成配套推进县，完成330个肥效田间试验、8300户农户施肥情况调查和取土化验等基础支撑工作，确保全省农用化肥施用总量保持基本稳定（任务安排见附件1）。

（一）建设一批“三新”集成配套推进县。遴选确定14个“三新”集成配套推进县，其中，10个水稻为主“三新”集成配套推进县集中连片打造8个千亩方和2个万亩片，辐射带动10万亩以上，至少打造1个智能精准施肥应用场景；4个其他粮油和经济作物为主“三新”集成配套推进县集中连片打造5个百亩方和3个千亩片，辐射带动5万亩以上，至少打造1个水肥一体化智能精准施肥应用场景。选择成规模、技术服务能力强的种植大户、社会化服务组织和农业企业落实示范任务，合理安排布局示范点、田间试验和效果监测点，每个推进县至少举办1次现场观摩会。

（二）深化“三新”集成模式推广。“三新”集成配套推进县要综合作物类型、土壤养分状况、施肥习惯等，着力打造以新型肥料和无人机、智能施肥机等新型施肥机为载体，以土壤植株快速检测、适时适量适位精准施用等技术为重点的精准诊断施肥技术体系。省级确定1个县重点打造智能精准施肥应用场景，推广应用智能化施肥推荐系统，开展快速养分检测、无人机诊断变量施肥等智能化精准施肥新技术装备应用、集成示范。其他县市区也要因地制宜，开展“三新”技术集成应用与示范。水稻重点推广“专用配方肥+机械深施肥”“专用配方肥+无人机精准施肥”等模式，适量施用中微量元素肥料，后期落实“营养诊断+精准变量追肥”；玉米重点推广“种肥同播（机械深施）+专用配方肥+无人机追肥”“专用配方肥+增苗减氮+水肥一体化”等模式，后期“一喷三防”“一喷多促”，适量施用中微量元素肥料；油菜重点推广“种肥同播+专用配方肥”“专用配方肥+增施有机肥+无人机追肥（叶面喷肥）”等模式；果茶园和蔬菜重点推广“水溶肥料+水肥一体化”“有机肥+配方肥+水肥一体化”“增施有机肥+机械深施+无人机叶面喷肥”等技术模式。每个“三新”技术模式设2个以上效果监测点，监测技术模式应用效果。

（三）做好肥效田间试验。各地参照《测土配方施肥技术规程》要求，结合实际选择代表性田块，分作物分阶段开展肥料利用率试验、“3414”试验、“2+X”试验、校正试验、“三新”技术试验、有机肥试验、新型肥料试验、监测点定位肥效试验等田间试验。各地可委托相关科研教学或相应资质单位承担任务。有国家级耕地质量监测点的县市区，结合监测做好定位肥效田间试验。各试验承担单位要强化田间试验点日常管理，规范开展取样、测产及化验分析等工作，相关试验数据及时填报测土配方施肥数据库系统。

（四）开展农户施肥情况调查。各地根据《全国农户施肥监测调查技术方案》，综合考虑作物类型、种植制度、施肥主体等因素，以种植大户、家庭农场、专业合作社等为主，兼顾小农户，科学合理安排农户施肥情况调查点位，“十五五”期间保持点位相对稳定。建立调查台账，逐个点位做好施肥明细账本，动态记录点位农户每次施肥情况。通过“施肥监测通”小程序（二维码见附件3），开展农户施肥情况和肥料使用效果调查监测。结合全国肥料节水专业统计，分析本行政区域施肥水平、结构、种类、方式等情况，形成专题报告。

（五）优化推荐施肥配方。各县市区要夯实测土配方施肥基础，不断更新施肥参数，优化农作物施肥方案。结合县域耕地质量年度变更调查，聚焦粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，建立主产区取土化验“三年一轮”常态化机制。综合考虑土种、作物、行政区域等因素，科学选定“三年一轮”采样点位，要求覆盖主要土种和作物，明确各样点代表面积，每年完成三分之一采样点的取土化验任务，第四年循环至第一年采样点，动态监测土壤肥力变化，及时修订主要农作物推荐施肥配方。推广应用智能化施肥专家系统，制定发布县域主要农作物配方肥配方和推荐施肥方案，落实农企对接、引导肥料生产企业按方生产和种植户按方施肥，促进测土配方施肥成果落地。

（六）推进智能精准施肥服务。深入挖掘测土配方施肥数据，持续推进智能精准施肥。利用第三次全国土壤普查、耕地质量监测数据成果，持续更新县域养分数据库，探索运用AI、大数据分析等信息化手段，关键农时制定发布主要农作物科学施肥指导意见。推动应用智能化施肥推荐系统、“田间道”手机App、微信小程序和NE养分专家系统（二维码见附件4），生成本地区主要农作物施肥方案。鼓励各地推广应用无人机诊断变量施肥等智能化精准施肥技术装备，大力推广专用配方肥、缓控释肥、水溶肥、增效肥及中微量元素、微生物肥等新型产品。统筹有机肥资源，持续推进粪肥就地就近还田，集成推广粪肥安全高效还田技术模式，稳定发展绿肥生产，推广商品有机肥、生物有机肥、有机无机复混肥等产品，促进有机无机协同增效。全力推动科学施肥社会化服务，支持开展整村整乡“统测、统配、统供、统施”科学施肥服务，持续提升精准施肥水平。

（七）抓好技术培训指导服务。聚集专家力量，结合万名农业科技人员包联服务规模种植主体推进粮油作物大面积单产提升行动，组织开展湖南省粮油作物科学施肥提单产行动，通过组建服务队、创建服务区，开展下沉指导、发布技术指导意见等，建立覆盖作物全生育周期的科学施肥技术指导体系。做好油菜明春科学施肥促弱转壮工作，组织专家服务队深入田间地头，开展“因地、因苗、因时”科学施肥指导。强化技术传播，分区域、分作物制定发布科学施肥技术指导意见，推动技术标准进村入户到田。强化分类培训，构建线上线下结合、理论实操并重的多维度培训体系，推动科学施肥技术落地见效。

二、项目管理要求

（一）严格组织落实。省级加强统筹协调，分解任务目标，指导制定县级实施方案。市级抓好辖区内科学施肥增效工作，督促指导重点任务落实，做好协调调度、县级实施方案审核报送等工作。各县市区要制定实施方案，明确目标任务、实施区域、实施主体、技术模式等，细化补贴标准，完善配套措施，确保工作任务落实。各县市区实施方案报省农业农村厅审核备案，并上传至农业农村部转移支付管理平台、省农业农村厅资金项目监管平台和在地方官网公示。

（二）规范资金使用。项目资金主要用于测土配方施肥基础工作、“三新”示范片建设、智能精准施肥应用场景打造、田间试验、监测、数据分析应用、取土测土、营养诊断、宣传培训等。各地可对“三新”技术集成模式推广所必需的新型肥料、服务作业、智能精准施肥处方图制定及应用等进行适当补贴，不得用于购置施肥用农业机械。其中机械深施肥（包括水稻侧深施肥）作业补贴不超过40元/亩；无人机施肥作业补贴不超过10元/亩次；智能精准施肥处方图制定及应用补贴不超过10元/亩次；种肥同播作业补贴不超过40元/亩；水肥一体化技术模式施肥，每亩补贴不超过40元；应用专用配方肥、缓释肥料、水溶肥料、微生物肥、增效肥及中微量元素肥等新型肥料补贴不超过肥料成本的20%。获项目补贴的有关肥料须取得肥料登记证或备案号。

（三）加强数据管理。各地要及时填报土壤测试化验、田间试验监测、农户施肥调查数据，加强数据逐级审核，重点审核数据的科学性、合理性。强化数据分析，充分利用大数据、云计算、人工智能等信息化手段，完善测土配方施肥数据库应用功能。严格落实国家信息安全有关要求，未经允许不得擅自将科学施肥相关数据提供给其他单位或个人。

（四）强化日常管理。各地要建立健全项目管理机制，严格落实“一季一调度”制度，及时报送项目执行进度和实施成效。做好项目信息公示公开，建立责任明确、主体积极、多方参与、监管有效的工作机制，落实安全生产责任制。严格绩效考核管理，确保资金使用进度，及时在农业农村部转移支付管理平台及省农业农村厅资金项目监管平台中填报进展情况，并与财政一体化系统保持一致。

各市州每季度末汇总上报所辖县市区工作进展情况，12月10日前汇总上报所辖县市区施肥情况专题报告、项目年度总结和绩效自评报告。“三新”集成配套推进县请于7月10日前报送项目实施方案，其他县市区项目实施方案由各市州收集汇总后于7月15日前报送。联系人：省土壤肥料工作站，梁思婕，0731-82561211，feiliaoke@163.com。

附件：1.2026年科学施肥增效任务安排表

      2.2026年科学施肥增效项目专家指导组名单

      3.“施肥监测通”“田间道”微信小程序、NE推荐施肥专家系统二维码

湖南省农业农村厅办公室

2026年7月7日

（此件依申请公开）