各市（区）人民政府，泰州医药高新区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：

《关于加快全市邮政业高质量发展行动计划》已经市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

泰州市人民政府办公室

2026年7月8日

（此件公开发布）

关于加快全市邮政业高质量发展行动计划

为贯彻落实《省政府办公厅印发关于加快全省邮政业高质量发展若干措施的通知》（苏政办发〔2025〕32号）精神，更好推动我市邮政业高质量发展，结合本市实际，制定本计划。

一、总体目标

到2027年，邮政行业寄递业务量突破8亿件，快递业务量年均增长14.5%以上，初步构建完善的邮政快递基础设施体系、服务供给体系和产业支撑体系。到2030年，邮政行业寄递业务量突破10亿件，实现服务网络全域覆盖、功能完备、协同联动，行业高质量发展水平全面跃升。

二、重点任务

1．优化邮政基础设施布局

（1）优化邮政快递枢纽建设。落实国土空间总体规划传导要求，组织编制泰州市邮政普遍服务专项规划，统筹保障邮政快递基础设施用地需求。充分发挥泰州地处长三角中心区、江苏中轴的区位优势，加大邮政业项目招引力度，吸引快递企业总部入驻我市相关物流园。坚持节约集约用地，推动寄递企业依托主导特色产业布局，支持利用工业园区闲置土地、厂房就近建设智能分拨中心、共同配送中心。鼓励发展多式联运，构建公、铁、水、空衔接畅通的邮政快递运输结构，加快建成布局合理、体系完善、效率优良的枢纽布局。（责任单位：市发展改革委、市自然资源规划局、市交通运输局、市邮政管理局，各市（区）人民政府、泰州医药高新区管委会。以下均需各市（区）人民政府、泰州医药高新区管委会负责，不再单独列出）

（2）完善城乡寄递服务网络。鼓励盘活利用存量房产和低效用地建设邮政快递设施。企事业单位、驻泰高校管理单位可以根据实际情况，采取与寄递企业签订合同、设置快件收寄投递专门场所等方式，为开展快递服务提供必要的便利。继续推进城市快递服务中心建设，将邮件处理场所、邮政局（所）、智能信报（包）箱、邮政服务用房等作为公共配套设施纳入建设城市新区、完整社区、住宅小区和实施城市更新、城镇老旧小区改造。深化农村寄递物流体系建设，鼓励有条件的地方在农村设置村邮站、依托党群服务中心叠加邮件快件收发服务功能，推广姜堰开发农村邮件快件收发公益岗位做法，到2027年底，稳定运行500个党群服务中心叠加建设的村级综合寄递服务站点。开通交邮融合镇村公交示范线路20条以上，全面提升农村邮政快递服务水平。到2030年，基本实现村级综合寄递服务站点全覆盖。（责任单位：市人力资源社会保障局、市自然资源规划局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市邮政管理局）

（3）畅通跨境寄递物流通道。聚焦医疗器械、汽车配件、不锈钢制品、户外体育用品等特色产业，深化产业带定制服务，支持寄递企业以泰州综合保税区、中外运智慧物流园为载体，整合境内外收寄、投递、国际运输、通关、境外预检视、境外预分拣、海外仓等资源，拓展国际寄递业务。支持寄递企业与跨境电商企业加强合作，建设配套大型智能化自动化仓储设施，布局建设海外仓，推动协同融合发展。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市交通运输局、市商务局、泰州海关、市邮政管理局）

2．增强产业协同服务能力

（4）加快服务现代制造业。聚焦“8+13+X”产业链群建设，持续推进邮政快递业融入汽车制造、消费品、电子信息、生物医药、高端纺织等以“大海新晨”为标志的先进制造业集群，形成覆盖制造业采购、生产、销售和售后等环节的供应链服务能力。引导交通运输、寄递企业相互拓展产业链条，提升综合物流服务能力。提供仓配一体、入厂物流、逆向物流、海外协同、辅助生产等嵌入式服务。积极推广全国首批快递进厂典型项目（京东物流泰州医药仓项目）经验，鼓励寄递企业在服务链群企业中培育形成两业融合新业态新模式。到2027年，培育一批在降低全社会物流成本方面具有典型示范作用的融合发展案例。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市交通运输局、市邮政管理局）

（5）深化服务现代农业。深入实施“互联网+”农产品出村进城工程，鼓励寄递企业利用自有电商平台主动服务“兴化大闸蟹”“泰兴江沙蟹”“溱湖簖蟹”“靖江猪肉脯”等健康食品产业链，培育“电商+产地仓+寄递”模式，积极培育典型案例，打造邮政业服务现代农业品牌，鼓励有条件的地区积极申报农村电商快递协同发展示范区，以典型示范引领带动产业发展。引导寄递企业密集农村寄递网络，合理布局和建设农产品仓储配送中心、大型冷库等设施，发展生鲜冷链寄递服务，助力线上农产品销售，推动乡村振兴。（责任单位：市农业农村局、市商务局、市供销社、市邮政管理局）

3．提升行业服务供给质效

（6）拓展多元便民服务场景。推动寄递服务进景区、进机场、进车站。支持旅游景区主题邮局建设，以千垛菜花主题邮局、溱潼古镇主题邮局等为样板，打造集文化宣传与旅游消费于一体的邮政服务新模式。因地制宜在北沿江、盐泰锡常宜铁路泰州段沿线站点设置邮政普遍服务营业场所、快递服务点和邮件快件自助服务设施。鼓励寄递企业提供适老化和无障碍服务。完善政务服务平台邮政业咨询、申诉服务功能。拓展邮政普遍服务网点便民服务功能，深化政邮、警邮、税邮、法邮、医邮等合作，满足多层次、多元化寄递服务需求，不断改善用户体验。（责任单位：市公安局、市农业农村局、市文化广电旅游局、市医保局、市税务局、市邮政管理局）

（7）加快智慧绿色转型升级。推动数字化赋能，持续深化“智改数转网联”以及数字技术在邮政快递领域的应用，探索“AI+邮政业”发展新模式。推动行业科技创新，加快智能分拣系统、工业机器人等设备的应用，建设一批智慧快递分拨中心、智慧快递园区。推动设施设备智能化改造，到2027年底，全市寄递企业老旧安检设备和分拣设备更新率达100%。因地制宜开展末端智能投递服务设施建设，支持无人快递服务站、智能收投终端建设，推荐符合条件的项目申报超长期特别国债和交通运输领域设备更新专项再贷款。拓展无人机在邮件快件支线运输、快递末端服务场景应用，加强配套场地和设施建设。稳步推进快递无人车规模化应用，有序开放路权。到2027年，常态化运营无人线路超过120条，到2030年，超过200条。（责任单位：市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市公安局、市交通运输局、市邮政管理局）

（8）推动行业绿色低碳发展。围绕包装绿色化、标准化、减量化和可循环，全面推进邮政快递业塑料污染治理。禁止使用不可降解的塑料包装袋、一次性塑料编织袋，持续降低不可降解的塑料胶带使用量占比。将快递包装污染治理纳入“无废城市”建设，积极探索“互联网+分类回收”模式，鼓励寄递企业与城管部门、回收企业以及第三方机构等开展合作，推动在大型社区、商圈、高校等快递集中区域投放快递包装回收设施。推动新建改造邮件快件处理场所、仓库、园区广泛使用节能降碳技术，支持符合条件的申报（近）零碳园区。用好老旧营运货车报废更新补贴，淘汰国四及以下排放标准营运货车，推动清洁能源和新能源货车在干支线运输、城市配送等领域应用。（责任单位：市发展改革委、市城管局、市交通运输局、市邮政管理局）

4．构建现代化治理与支撑体系

（9）夯实行业安全发展基础。确保邮政机要通信安全、准确、及时。深入落实“先收后报再处理”工作机制，做好行业“扫黄打非”工作。严格落实寄递安全“三项制度”，压紧压实企业安全生产主体责任。依法保障行业关键信息基础设施、重要数据和用户个人信息安全。完善寄递渠道安全监管工作协调机制，构建“宣防+技防+联动”的全链条防控体系，建立寄递行业数据共享机制，为打造泰州特色的联管共治路径提供数据支撑。（责任单位：市委宣传部、市公安局、市国家安全局、市邮政管理局）

（10）强化行业保通保畅能力。强化运行监测预警、风险研判、源头管控和信息报告，防范化解行业重大风险。完善邮政业突发事件应急预案，纳入同级人民政府专项应急预案。鼓励寄递企业参与应急物资储备体系建设，将邮政业设施、场所、车辆、人员纳入各地“平急两用”体系。保障末端投递车辆城区通行，为临时停靠提供便利，建立机要通信专用车辆管理保障制度。（责任单位：市发展改革委、市公安局、市交通运输局、市应急局、市邮政管理局）

（11）提升行业综合治理效能。协同推进行业“暖蜂”行动，建设友好场景。加强劳动保障监察执法，完善劳动争议化解机制。加强法律援助平台阵地建设，畅通寄递从业人员服务渠道。依法实施轻微违法行为免罚轻罚制度，不断优化营商环境，擦亮“到泰州、泰周到”营商环境品牌。通过建设“小邮局”、智能末端设施，着力解决城乡结合部、工业集中区、农村邮件快件投递难题。建立健全服务纠纷投诉和解决机制，畅通消费者申（投）诉渠道，切实维护消费者合法权益。（责任单位：市司法局、市人力资源社会保障局、市数据局、市邮政管理局）

（12）加强行业人才队伍建设。选派邮政业干部参与地方调训。鼓励行业协会、企业与高等院校加强合作，发挥交通物流快递“校企政”产业链作用，支持相关院校与企业推进“订单式培养”，不断扩大专业人才培养规模。完善职业教育体系。深化邮政业职业技能提升工程，推进行业职业技能等级认定。推动企业完善人才评价体系。（责任单位：市教育局、市人力资源社会保障局、市交通运输局、市邮政管理局）

三、支持保障

1．强化组织协调。市邮政管理局作为全市邮政业高质量发展牵头单位，要加强统筹协调和指导，市有关部门要结合职责分工，加大对邮政业发展的指导力度，在产业协同、项目建设、智慧邮政等方面给予支持，推动各项措施落实到位。

2．强化政策支持。落实邮政领域市与区财政事权和支出责任划分改革方案，加强邮政监管支撑机构履职能力建设。在发展规划、土地供应、财政保障、安全监管、机构建设等方面加大支持力度，促进邮政业高质量发展。

《市政府办公室关于印发泰州市推动邮政业高质量发展实施意见的通知》（泰政办发﹝2021﹞68号）同时废止。