各设区市就业促进和劳动保护工作议事协调机构，省就业促进和劳动保护工作领导小组各成员单位：

为贯彻落实《国务院就业促进和劳动保护工作领导小组关于印发<稳岗扩容提质行动>的通知》（国就劳发〔2026〕2号）文件精神，加强产业和就业协同，推动经济社会发展和就业促进协调联动，加快构建就业友好型发展方式，结合我省实际，制定如下实施方案。

一、总体目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于就业的决策部署，突出就业优先导向，稳定制造、建筑、住宿、餐饮以及受外部影响较大的行业领域岗位供给，扩大数字经济、先进制造业、现代服务业领域就业容量，通过提升技能水平、促进就业增收、保障合法权益和优化公共服务供给等方式提高劳动者就业质量。到2026年底，全省城镇新增就业41万人，高校毕业生就业保持基本稳定，农民工外出务工规模稳定在1100万左右，城镇调查失业率控制在5.5%以内，全省就业局势总体稳定。

二、工作任务

（一）保持重点行业用工稳定

1.促进制造业发展吸纳就业。加快推进制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划，稳定全省开发区岗位供给规模。保持制造业合理比重，实施中小企业梯度培育，引导中小企业融链入群，培育更多专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业。引导企业加大研发投入，吸纳鼓励更多劳动者就业创业。引导鼓励高校毕业生到省内基层专精特新中小企业、高新技术企业就业，缓解基层企业“人才短缺”难题。主动对接和服务长三角一体化发展、粤港澳大湾区及海西经济区建设，积极推进长三角G60科创走廊（上饶）科技合作产业园、赣南承接产业转移示范区等产业转移合作平台建设，有序承接长三角、粤港澳大湾区等优质产业转移，持续开展目标化、清单化精准招商，培育中小企业特色产业集群、建设特色产业园区，创造更多高质量就业岗位。发挥人工智能助力传统产业改造升级作用，根据国家统一部署，推动工业全要素智能化发展和农业数智化转型，鼓励企业在应用人工智能时同步开展转型转岗培训，帮助劳动者尽可能稳在企业。（责任单位：省发展改革委、省科学技术厅、省工业和信息化厅、省人力资源和社会保障厅、省商务厅等按职责分工负责）

2.加强受外部影响较大行业政策支持稳定就业。优化接续政策，延续实施失业保险稳岗返还、技能提升补贴、扩岗补助等政策，用好财政金融协同促内需一揽子政策，支持相关行业企业有效应对风险挑战。充分发挥全省支持小微企业融资协调工作机制作用，深入开展‘千企万户大走访’活动，依托省融资信用服务平台，主动对接各金融机构数字化、线上化稳岗扩岗专项信贷产品，对符合支持条件的市场主体在授信规模、利率定价等环节予以政策倾斜，切实减轻企业综合融资成本。拓展新兴市场，借助广交会、进博会、服贸会等平台，深度融入高质量共建“一带一路”，拓展研发、设计、检验检测等生产性服务外包领域就业机会，加快推进服务外包数字化转型，发展云外包、平台分包等服务外包新业态、新模式，支持企业内外贸一体化经营。加强形势监测，落实失业预警“1+5”工作预案要求，密切跟踪外部环境变化对重点地区、相关行业的用工影响，建立规模裁员预警处置机制。（责任单位：省发展改革委、省人力资源社会保障厅、省商务厅、人民银行江西省分行等按职责分工负责）

3.大力发展建筑、住宿餐饮等行业保障岗位供给。引导住宿行业特色化发展，实施“宿说江西”计划，加快打造主题酒店、度假酒店、特色民宿等多元业态，加强自主商标品牌布局与运用，完善旅游住宿业品牌评定制度机制，在发展特色服务中创造新的就业岗位。培育特色餐饮品牌，持续开展赣菜（江西小炒）品牌推广，强化老字号餐饮品牌宣传保护，引导餐饮领域平台企业为中小微商户提供技术培训、流量支持等，避免“内卷式”竞争。培育现代化建筑产业链，高质量推进城市更新，积极开展新型城市基础设施建设，加快地下管网管线、城镇老旧小区改造等建设，支持设立建筑业稳就业专项贷款，支持涉及建筑起重机械的施工项目增加机械类安全生产管理人员，有序推进“好房子”建设，挖掘更多就业机会。（责任单位：省住房城乡建设厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省人力资源社会保障厅、国家金融监督管理局江西监管局、人民银行江西省分行等按职责分工负责）

4.稳定并加快政策性岗位招录招聘。统筹盘活机关事业单位编制资源，合理制定教师招聘计划，加大思政、艺术、心理健康等紧缺学科教师补充力度，进一步提高师范类毕业生招聘比例。优化招聘时序安排，加快招录组织，常态化实施我省应届毕业生政策。支持省属国有企业稳定招聘规模,督促或组织省属国有企业积极开展或参加各类人才招聘活动,用好国有企业一次性增人增资政策,完成省属国有企业2026年度高校毕业生3000人的招聘计划目标。支持高校按不低于在校生规模2‰比例开发助管、助研、助教等过渡性岗位，发挥国家高新区及承担国家科技计划、省科技重大专项单位的主力军作用，加大科研助理岗位的开发力度,吸纳更多应届高校毕业生就业。继续实施“三支一扶”计划、“江西省大学生志愿服务乡村振兴计划”、大学生乡村医生专项计划、辅警等基层项目，建好用好工会社会工作者队伍，逐步实现工会社会工作者数量与实际需求相匹配。动态监测各地社区工作者、工会社会工作者队伍情况，及时补充招录。（责任单位：省委宣传部、省委社会工作部、省教育厅、省财政厅、省科技厅、省公安厅、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省卫生健康委、省国资委、共青团江西省委等按职责分工负责）

（二）加力开发重点领域就业岗位

5.扩容消费领域就业岗位供给。深入实施提振消费专项行动，积极申报中国消费名品，培育“演艺+”、“体育+”、“美食+”、“冰雪+”文旅融合消费新场景，围绕居民多样化消费需求，做精做细个性化服务。继续办好“赣超”、环鄱阳湖国际自行车赛等体育赛事，加大赛事活动、户外运动、低空旅游、房车露营等产品供给力度，挖掘服务消费领域就业增长点。开展服务业促就业行动，实施服务业扩能提质行动，大力发展研发设计、检验检测、商务咨询等生产性服务业，促进生活性服务业高品质多样化便利化发展，推动先进制造业和现代服务业深度融合、双向赋能，联合开展分领域特色化招聘，满足服务业季节性用工需求。培育“小而美”乡村文旅业态，壮大乡村特色文化产业，推进乡村旅游提质增效行动，持续加强非遗工坊建设。深度挖掘江西特色文化旅游资源，打造红色研学体验、生态康养、夜间文旅消费等创新特色场景，增强特色文旅产业带动就业能力。（责任单位：省工业和信息化厅、省商务厅、省教育厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省体育局等按职责分工负责）

6.突出重大项目就业牵引作用。用好中央和省级预算内投资等各类资金，靠前实施具备条件的“十五五”重大项目，发挥重大项目吸纳就业作用。扎实推进安远至赣州高速、新干至兴国高速、长赣高铁、昌九高铁、瑞梅铁路、弋阳至南丰高速、昌江航道提升工程等重大项目建设，加力建设建成鄱阳湖水利枢纽、井冈灌区工程、康山蓄滞洪区安全建设工程、赣江抚河下游尾闾综合整治工程（一期）等重大现代化水网工程，推动能源项目建设，大力推进高标准农田建设和建后管护等农业农村基础设施项目建设，增强就业带动能力。加大以工代赈实施力度，加强中央专项投资以工代赈项目全流程管理，确保发放劳务报酬占中央投资的比例不低于40%，并尽可能吸纳带动更多群众就地就近务工增收。（责任单位：省发展改革委、省人力资源社会保障厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅等按职责分工负责）

7.积极培育新质生产力创造更多新职业。深入实施“人工智能+”行动，出台人工智能赋能新型工业化专项行动方案，扩大数据标注员、人工智能训练师等新职业新工种需求，以及创造更多制造业数字化转型、信息安全等方面专业人才岗位需求。出台江西省未来产业培育发展政策文件，在全省建设省级未来产业先导试验区，培育一批高质量就业岗位。加快新能源、新材料等战略性新兴产业集群发展，谋划建设低空基础设施，加快打造“赣鄱空中走廊”、“赣鄱氢走廊”。深入推进“求学圆梦”工程，支持帮助一批新就业群体报名参加“高达专”“专升本”学历提升，开展新就业群体职业技能培训。推动绿色经济发展，强化碳达峰碳中和专业人才队伍建设，扩大就业岗位供给。（责任单位：省委社会工作部、省发展改革委、省工业和信息化厅、省教育厅、省科技厅、省公安厅、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省生态环境厅、省卫生健康委、省国资委等按职责分工负责）

8.挖掘民生服务领域就业增量。健全城乡养老服务网络，扩大老年康复护理、安宁疗护服务供给，落实养老服务师职业资格等制度，落实养老护理员一次性入职补贴和岗位补贴，持续开展养老院院长培训和养老护理员职业技能培训，强化专业人才保障。加快推进市县级托育综合服务中心建设，支持有条件的用人单位为职工提供托育服务，推动100个嵌入式托育服务机构投入使用，增加就业机会。优化家政服务供给，举办家政技能大赛，完善家政服务信用体系，推行电子版“居家上门服务证”，吸纳更多城乡劳动力到家政服务领域就业。加强康养托育领域人力资源服务支持，促进人岗高效匹配。深入落实《江西省促进民营经济发展壮大“五大行动”实施方案》，鼓励各金融机构制定民营企业专项信贷计划，深入推进“信易贷”支持小微企业融资发展，发挥好省地方征信平台信用数据作用，完善民营企业信用体系建设，更好支持行业发展带动就业扩容。（责任单位：省发展改革委、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省商务厅、省卫生健康委、人民银行江西省分行、省工商联等按职责分工负责）

9.增强城乡区域协调发展拓宽就业新空间。强化区域经济发展支撑，加力实施省会引领战略，持续做优做强南昌都市圈，推动赣州吉安联动打造南部重要增长极，着力促进赣东北开放发展、赣西转型发展，大力支持带动就业能力强的产业发展，推动形成就业集聚区和增长极。落实统筹城乡就业改革，加快现代农业建设，引导组建农业产业化联合体，完善利益联结机制，吸引促进更多农户在家门口就业增收。积极推进首批经济强县、农业强县、文旅美县、生态名县建设，支持县域依托特色资源和产业基础，集中资源发展具有比较优势的主导产业和就业容量大的富民产业，因地制宜培育特色劳务品牌，构建以县城为枢纽、以小城镇为节点的县域经济体系和就业空间布局。（责任单位：省发展改革委、省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅、省农业农村厅等按职责分工负责）

10.发挥创业带动就业倍增效应。加强创业指导支持，落实好“科技成果+创业”、“产业发展+创业”、“职业技能+创业”、“民生需求+创业”四种创业模式引领行动，着力提高创业者的积极性和成功率。落实好创业担保贷款、稳岗扩岗专项贷款等政策，推进创业担保贷款信用机制改革，安排合理规模的创业担保贷款专项用于支持小微企业发展。组织开展“创赢未来”创业大赛江西省选拔赛、全国马兰花讲师大赛江西省分赛，激发全社会创业热情。开展就业困难人员、登记失业6个月以上人员低成本创业，鼓励符合条件的人员通过自主经营提升生活质量。（责任单位：省发展改革委、省人力资源社会保障厅、人民银行江西省分行等按职责分工负责）

（三）促进劳动者更高质量就业

11.着力提升职业技能水平。落实开展大规模职业技能培训实施意见，深入实施“技能照亮前程”培训行动，重点实施低空经济、人工智能等领域七大培训计划。优化职业技能培训补贴政策，摸排急需紧缺岗位需求清单。推行产教评式培训，支持链主企业职工培训中心按规定承接政府补贴性培训。鼓励和支持企业把技能人才培养纳入发展总体规划和年度计划，支持符合条件的企业按规定建设企业实训基地、产教融合实训基地、未来实训中心、高技能人才培训基地和技能大师工作室。打造贯穿全职业生涯的技能培训体系，深入推进工学一体化技能人才培养模式，持续推荐申报全国工学一体化建设院校，推广职业训练院，放宽技工院校招生的年龄限制。大力培育新职业新岗位，根据国家职业标准完善职业培训、技能评价等认定体系，完善人才评价体系，拓宽劳动者就业新空间。（责任单位：省发展改革委、省教育厅、省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅等按职责分工负责）

12.增强公共就业服务效能。推进5+2就业之家体系优化升级，出台“三多三强一增”等系列文件，提升线上5+2就业之家平台功能。高效办成个人创业、登记失业人员就业帮扶、员工录用、灵活就业人员参保“一件事”，集成服务事项，提高匹配质效。深化“1+1+N”结对促就业，高校书记校长访企拓岗专项行动。推动就业公共服务前移，积极开展“双百”行动和“就业公共服务进校园百日行动”。深入实施大学生职业体验行动和百万就业见习岗位开发计划，增强高校毕业生等青年就业能力。加强劳务协作，强化输入地输出地协同，深入实施返乡就业帮扶行动，精准归集信息和推荐岗位，助力农民工群体就业增收。开展“就业援助暖心活动”，聚焦大龄、残疾、较长时间失业等就业困难人员，提供针对性帮扶。不间断组织“10+N”公共就业招聘专项活动，鼓励各级各类5+2就业之家因地制宜开展小而实、专而精的活动，紧盯季节性用工需求缺口，强化重点行业企业用工服务保障。（责任单位：省人力资源社会保障厅、省教育厅、省总工会等按职责分工负责）

13.完善劳动者收入分配机制。健全最低工资标准调整机制，开展调整最低工资标准评估，按照国家部署要求，适时合理调整最低工资标准。加强企业工资宏观指导，发布年度企业工资指导线和国有企业工资分配调控目标，发布人力资源市场工资价位信息。落实好技能人才最低工资分类参考指引，动态发布技能人才薪酬价位信息，指导企业健全技能导向的企业工资分配制度，提高技能人才工资水平。（责任单位：省人力资源社会保障厅等按职责分工负责）

14.健全劳动权益保障体系。落实新就业形态劳动者权益保障办法，推进新就业形态人员职业伤害保障试点，新增景德镇、萍乡、鹰潭补充工伤保险试点，将符合确定劳动关系情形的新就业形态劳动纠纷纳入监察、仲裁案件受理范围，鼓励支持新就业形态人员参加职工养老保险，强化新就业形态劳动者权益保障。构建和谐劳动关系，探索开展小微企业劳动关系事务托管服务，加强源头预防。推动落实职工带薪年休假制度，保障职工休息休假等权益。开展劳务派遣专项治理行动，规范劳务派遣用工。创新调解仲裁机制，开展新就业形态劳动纠纷一站式调解工作，大力推广“调解仲裁+就业帮扶”工作模式，有效化解矛盾纠纷。加强劳动保障监察执法，加大欠薪问题整治，落实农民工工资支付保障制度。开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，纠治非法职介、就业歧视、非法劳务派遣等违法违规行为。（责任单位：省人力资源社会保障厅等按职责分工负责）

15.营造崇尚正确就业观的社会氛围。强化经营主体用人观念引导，鼓励企业加强人文关怀，推动形成企业关爱职工、职工热爱企业的和谐职场环境。引导高校毕业生等青年树立正确择业观、就业观，将省情教育、红色基因传承等元素融入就业指导教育中，培养积极就业心态。引导全社会树立正确的就业观，营造“职业无贵贱，劳动受尊重”、“三百六十行，行行出状元”等良好就业氛围。（省委宣传部、省教育厅、省人力资源社会保障厅等按职责分工负责）

三、组织实施

（一）加强组织领导。各地区、各有关部门要提高政治站位，树立和践行正确政绩观，牢固树立“大就业”观念，把稳岗扩容提质行动作为当前和今后一个时期稳就业工作的重要抓手。各地区要结合地方实际，确定攻坚重点，合理确定落实举措和岗位计划目标；各有关部门要根据行动方案职责分工细化具体举措、岗位开发计划目标和进度安排，与本系统重点工作统筹谋划、协同推进。各级就业议事协调机构要加强会商研判，采取走访调研、座谈交流等方式，研究推动解决实施过程中遇到的困难问题，总结提升一批好的经验做法。

（二）健全调度和评价机制。建立常态化调度机制，按季度开展工作调度，各部门要了解掌握主管行业领域岗位开发和举措落实情况，各设区市人力资源社会保障部门要按季调度全市稳岗扩容提质行动落实情况，以上情况于每季度结束后次月5日前提供至省人力资源和社会保障厅。对工作进展慢、效果不明显的，及时督促提醒。健全实施成效评价机制，将稳岗扩容提质行动落实成效作为高质量充分就业综合督查及就业工作表彰的重要参考，确保稳岗扩容提质行动取得实效。

（三）加强宣传推广。加强政策宣传解读，结合就业服务活动、就业政策宣传活动，采取群众喜闻乐见的方式，大力宣传推广就业创业政策，提高知晓度和参与度。充分发挥企业、行业协会、市场机构等各方面作用，总结推广就业创业的先进典型，形成全社会共同关心就业的良好氛围。

江西省就业促进和劳动保护工作领导小组

2026年6月30日