近日，省发展改革委、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省中医药局印发了《推进中医药康养文旅融合发展行动计划（2026—2028年）》（皖发改办〔2026〕358号）（以下简称《行动计划》），现解读如下。

一、起草过程

为深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，进一步推动文旅融合、发展全域旅游，深入实施服务业扩能提质行动，落实省委、省政府推进“百业+文旅”、“文旅+百业”的决策部署，立足我省中医药特色资源优势，推动中医药康养文旅深度融合。根据省政府工作部署，省发展改革委会同省文化和旅游厅、省卫生健康委、省中医药管理局在深入调研基础上起草了《行动计划》。

二、总体考虑

重点从4个维度进行系统谋划：一是聚焦扩内需促消费。立足中医药康养文旅新赛道，激发多层次消费需求，促进服务业优质高效发展，实现消费升级与民生改善同频共振。二是聚焦产品供给和体验升级。针对产品供给不足、业态单一等问题，加快开发特色新产品、新业态、新场景，加快品质化、个性化、高端化产品供给，让游客愿意来、留得住。三是聚焦全产业链发力。打通产业链关键环节，在项目端、企业端同步发力，加强人才引育，培育壮大各类经营主体，在扩规模同时提升附加值，让好产品卖出好价钱。四是聚焦国际医疗旅游拓展。加大海外引流，共建协作机制，强化品牌营销传播，讲好中医药康养故事，实现文化价值与市场价值有机统一。

三、主要内容

《行动计划》包括六大行动和支撑保障措施。

一是实施新场景构建行动。以合肥、亳州、六安、宣城、池州、安庆、黄山等市为重点，开展20个左右中医药康养文旅融合试点，建设100个名中医、中医特色护理技术等工作室（站），建设一批中医药康养旅游乡村。支持黄山市设立“安徽省医康养融合发展试验区”。

二是实施新业态培育行动。重点打造“数字科技+中医药”“休闲度假+中医药”“药膳美食+中医药”等六大融合业态，开发中医AI体质诊断系统等，到2028年遴选1000首名方、创制100个名剂，推出一批特色中医药休闲疗愈产品。依托高校院所和国资国企力量加强前端产品研发。加快康养产业智算平台开发建设。

三是实施重点项目攻坚行动。加快长三角广德康养基地等项目建设，谋划100个重点中医药康养文旅融合项目，建立产业链图谱，组织开展专题招引活动。

四是实施经营主体引育行动。引育中医药康养文旅特色企业、行业龙头企业，培育一批具有行业影响力和品牌竞争力的中医药康养文旅企业。

五是实施人才培育行动。依托高校医院培养中医药康养文旅复合型人才，鼓励市场力量参与人才培训和技能认证，积极引进国内外知名中医药专家和康养产业领军人才。

六是实施国际医疗旅游拓展行动。拓展“黄山旅游+口腔诊疗+术后康复”组合产品，开发“九华心灵疗愈”特色产品，深化皖琼合作，优化多语种服务、外币兑换等便利化措施。

七是强化支撑保障。包括建立政策协同保障机制、构建协同联动营销传播生态，统筹推进相关领域政策制定。

解读部门：省发展改革委大黄山项目处

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