各县（区）人民政府（管委会），市直各有关单位：

经市政府同意，现将《莆田市促进服务消费高质量发展实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

  莆田市商务局                莆田市发展和改革委员会

 莆田市教育局    莆田市工业和信息化局   莆田市民政局

   莆田市财政局     莆田市交通运输局  莆田市农业农村局

 莆田市文化和旅游局             莆田市卫生健康委员会

  莆田市市场监督管理局               莆田市体育局

 莆田市统计局             中国人民银行莆田市分行

 2026年7月14日

（此件主动公开）

莆田市促进服务消费高质量发展实施方案

为贯彻落实《国务院关于促进服务消费高质量发展的意见》（国发〔2024〕18号）和福建省商务厅等14部门关于印发《福建省促进服务消费高质量发展实施方案》的通知（闽商务〔2024〕212号）精神，提升基础型消费、激发改善型消费、培育壮大新型消费，进一步增强服务消费动能，优化服务消费环境，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，顺应消费发展新趋势，深入贯彻落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，加快培育服务消费品牌，促进服务消费提质扩容，激发服务消费动能、优化服务消费环境，更好地满足人民美好生活需要。

二、提升基础型消费

（一）提升餐饮发展品质。支持开展“八闽美食嘉年华”“一县一桌菜”等推广活动。打造本市美食地图，推动线上平台发布必吃榜，滚动更新优质餐厅名单。擦亮莆田美食品牌，提升莆田美食城市影响力。促进品牌餐饮企业与食品加工企业交流合作、融合发展，鼓励有条件的食品生产企业发展健康预制菜。力争到2027年底，全市餐饮业销售额增长6%以上。

责任单位：市商务局、工信局、文旅局，以下各条款均需各县（区）人民政府（管委会）落实，不再一一列出

（二）完善养老托育服务。推进城市社区嵌入式服务设施建设工程，重点配置养老托育服务功能。加快养老从业人才队伍建设，根据《福建省加强养老服务人才队伍建设的若干措施》、《莆田市养老服务机构从业人员入职和在职奖补实施方案》精神，组织实施养老护理员分级分类培训，落实养老服务机构从业人员入职、在职奖补政策。大力发展普惠养老，引导民营资本进入养老服务领域。发展托育机构、幼儿园托班、社区嵌入式托育等多种托育服务，提升托育服务能力和质量，降低家庭托育成本。

责任单位：市民政局、卫健委、发改委、人社局、招商中心

（三）提升家政服务水平。加强家政服务职业化建设，推进家政服务促进就业、职业培训、社保服务、权益保障等举措。鼓励发展员工制家政企业，实施家政服务员技能提升行动，发挥省级高技能人才培训基地作用，积极开展从业人员岗前培训、职业技能等级培训等。实施“巾帼家政进社区”行动，推动巾帼家政品牌建设。支持举办家政服务职业技能竞赛和宣传推广活动。

责任单位：市商务局、人社局、妇联

（四）推动住宿行业提质。引进一批中高端酒店、品牌连锁酒店和特色民宿，鼓励住宿业与旅游、康养、研学等业态融合发展。推动星级旅游酒店优化服务，提供国际国内多种支付方式和多语言服务，便利外籍游客消费。积极推荐旅游民宿申报等级旅游民宿。

责任单位：市商务局、文旅局、住建局、自然资源局

三、激发改善型消费

（五）做活文化领域消费。传承弘扬妈祖文化，促进两岸文化交流，鼓励两岸同胞共同促进中华优秀传统文化保护传承和创新发展。打造“妈祖文化”沉浸体验场景，推动形成“白天看景、晚上观剧”“跟着演出去旅行”的消费新潮流。深入挖掘莆仙戏等特色文化资源，讲好莆田文化故事，引导文化企业、文艺团体推出具有莆田特色的戏剧、实景演出等，创作更多文艺精品。整合文化创意产业，推动建设文创展示交流平台，打造文创品牌。用好广播电视节目共享平台，积极组织参加全省电视节目创新大赛。力争每年举办文化惠民、文艺演出、文化展陈活动等超20场次。

责任单位：市委宣传部、台办、市文旅局、广电中心

（六）推动特色旅游扩容。深入实施“文旅+”“+文旅”专项行动，持续开展“莆阳开春”“莆阳爽夏”“莆阳赏秋”等主题文旅系列活动，推出主题旅游线路和特色旅游产品。依托莆鞋、莆超、莆马，推出一站式套餐，打造文旅体商融合发展新品牌。深化惠民举措，持续发行“莆田文旅一卡通”。支持仙游县申报“中国民间文化艺术之乡”，立足资源禀赋，推进乡村文旅深度融合，打造滨海休闲、非遗体验等差异化业态，打造一批旅游强村。开展职工疗休养基地推介，吸引外地工会组织到莆田疗休养。鼓励商圈综合体、历史文化街区、旅游景区等场所，在符合安全的条件下打造演艺新空间，着力推进“演艺+”“非遗+”“研学+”等新业态发展。

责任单位：市文旅局、农业农村局、总工会、商务局

（七）做热体育赛事消费。大力培育和引进国内国际品牌赛事，实施“跟着赛事去旅行”行动，持续发挥马拉松、莆超等赛事带动效益。利用城市公园水体、绿道等设施，支持在公园内开展龙舟赛事、跑步、骑行等户外活动。推进综合性体育场馆升级改造和周边配套设施建设，优化市体育中心户外场地的功能结构，适度腾退部分绿化空间。盘活闲置场地资源，支持多渠道建设便民利民体育设施。

责任单位：市体育局、国投集团

（八）拓展教育培训消费。支持高校开放优质教育资源，满足社会大众多元化、个性化学习和培训需求。鼓励本地职业院校联合企业开发“订单式”技能认证课程，面向社会人员开展职业培训和继续教育服务。落实上级关于校外培训机构准入审批和管理的文件要求，指导县（区）做好校外培训机构准入审批和日常监管。鼓励高校与国外院校合作办学，吸引海外师生、港澳台侨人士来莆参加交流活动。指导学校根据办学特色、学生需求，通过遴选的方式规范聘请非遗传承人、民间手工艺人、文艺体育专业人士、科技工作者等参与课后服务，丰富优化学校课后服务课程资源库，满足学生多样化发展需求。

责任单位：市教育局、人社局、科技局、文旅局、体育局

四、促进新型服务消费

（九）推进绿色消费发展。推广“以竹代塑”等绿色消费新理念和应用场景。落实绿色低碳服务标准、认证、标识体系制度，强化认证有效性监管，提升认证有效性和公信力。鼓励企业积极申报中央预算内节能降碳专项投资补助，通过运用绿色低碳先进技术进行节能改造。支持企业对示范效果突出、商业潜力较大的绿色低碳技术申报国家示范工程。大力发展集中配送、共同配送、夜间配送，推动新增及更新邮政快递车优先选择新能源车，提高物流领域绿色水平。

责任单位：市发改委、工信局、生态环境局、市场监管局、邮政管理局

（十）加快数字化赋能。发展智慧商圈、智慧街区、智慧景区等消费新场景。推进电子竞技、即时零售、社交电商、直播电商、无人零售等新业态布局和健康有序发展，拓展数字人多场景应用。开展主题多样的网络促销活动，继续办好中国电商主播大赛等相关活动。积极对接服务本地企业入驻抖音、京东、拼多多等大型电商平台，助力企业开拓线上市场。

责任单位：市商务局、文旅局

（十一）促进健康消费服务。支持中医药企业发展，培育中医药健康消费新模式，支持发展中医养生、药膳食疗、康复理疗夜间服务等特色健康服务。推动建立医疗、医保、医药“三医”数据共享机制，完善“互联网+”医疗服务医保支付政策。鼓励养老机构内符合条件的医疗卫生机构、中医药门诊纳入医联体管理。加快预约诊疗服务平台、双向转诊系统建设应用，开展“先诊疗后付费”工作，提升检查结果互认共享水平。

责任单位：市卫健委、民政局、医保局、市场监管局

五、增强服务消费动能

（十二）丰富服务消费活动。聚焦元旦、春节、“五一”、暑期、国庆等重要节点，举办“全闽乐购”促消费系列活动，打造莆田市消费新24场景，支持常态化开展服务消费提质惠民行动。加大对商业设施升级改造政策支持力度，打造商文旅融合的特色商圈、步行街、一刻钟便民生活圈等城市消费载体。

责任单位：市商务局

（十三）构建“以展促消”格局。支持与服务消费相关领域市场化办展，举办鞋服展、汽车展、家居展、动漫展等，鼓励参展企业首发产品或服务。用好海峡两岸工艺品博览会、红木家具博览会等特色展会带动效应，带动吃、住、行、游、娱、购消费。积极组织企业参加“闽货华夏行”等全国性展销活动。

责任单位：市商务局、工信局、国投集团

（十四）推进品牌培育和标准化建设。鼓励优质服务业企业加强品牌培育和运营，提高商标专用权保护力度。开展服务消费季系列促消费活动，引导服务业企业参与放心消费承诺活动。鼓励和引导企事业单位参与文化旅游、餐饮住宿、养老托育等领域标准制修订。支持开展数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费标准研制，积极开展服务业相关标准宣贯。

责任单位：市商务局、市场监管局、文旅局、民政局、卫健委

（十五）探索服务领域融合发展。用好中国国际投资贸易洽谈会、中国国际进口博览会等大型国际展会，打造“投资莆田”品牌，吸引更多服务领域项目落地莆田。深化莆台交流，推动莆台海上客运直航，吸引更多台湾医疗、教育等行业从业者来莆就业，开展两岸文化交流活动，积极打造台胞台企登陆“桥头堡”，促进海峡两岸在旅游、教育、健康等领域创新融合。

责任单位：市招商中心、市委台办、市交通局、文旅局、卫健委、教育局

六、营造良好消费环境

（十六）强化跨部门监管。持续强化对互联网、医疗、药品、食品、化妆品、商业特许经营等重点领域跨部门监管，纵深推进民生领域案件查办“铁拳”行动。指导督促属地网络交易平台建立健全制度规则，完善消费者权益保护规则，健全平台申诉机制和售后救济渠道。完善消费纠纷多元化解机制建设，鼓励各类服务行业市场主体设立消费维权服务站，推进线上线下消费纠纷源头化解。依法严厉打击虚假广告、网络欺诈、泄露信息、恶意索赔等服务消费领域违法行为。

责任单位：市市场监管局、市委网信办、市公安局

（十七）引导诚信合法经营。加强市公共信用信息平台建设，依法归集信用承诺，行政许可，行政处罚等信用信息，通过“信用中国（福建莆田）”与国家企业信用信息公示系统（福建）网站向社会公示。充分发挥服务行业相关协会对行业的引领、服务、协调作用，通过协会引导行业诚信规范经营，共同促进行业高质量发展。提升金服云“闽易融”码融资实效，落实办好诚信兴商宣传周活动，促进商业繁荣稳定。

责任单位：市发改委、市场监管局、公安局、商务局、莆田金融监管分局

（十八）完善综合交通和流通网络。加快健全城乡物流网络，完善邮政快递服务体系，推进邮政快递服务末端基础设施规划与建设工作，推动完善县区、乡镇、村社三级寄递物流网络体系。加快推进可循环快递包装应用，指导寄递企业设置包装废弃物回收装置，提升质量完好废弃纸箱回收复用比例。加快公交线路优化调整。通过科学合理的线路布局、运力安排，提升公交服务能力；拓展多样化服务模式。发展城市公共交通定制化出行服务业务，强化城市公交与大型服务消费场所、文艺演出、体育赛事的对接，做好运力组织安排和群众接驳工作。

责任单位：市邮政管理局、交通运输局、公交集团、文旅局、体育局、商务局

七、强化政策保障

（十九）夯实人才队伍支撑。按照“以需求为导向、以条件为约束、以质量为标准”的原则，推动高等院校和职业院校持续完善服务消费相关学科设置，紧贴产业发展需求，鼓励养老、托育、家政等相关企业与我市职业院校开展“订单式”培养。鼓励服务消费领域人才申报省高层次人才认定，按规定享受住房补助、配偶就业等优惠政策。

责任单位：市教育局、人社局、住建局、卫健委

（二十）加强财税金融和统计支持。鼓励社会资本积极参与服务消费公共服务。引导金融机构积极落实人行福建省分行等八部门联合开展的“金融促消费 惠闽千万家”专项行动，创新更多融入消费场景的金融产品和服务，加大对服务消费领域信贷支持力度。推动保险机构结合服务消费领域特点，提供更加便捷优惠的保险产品。落实3岁以下婴幼儿照护、子女教育、赡养老人等个人所得税专项附加扣除政策。运用互联网、大数据等技术，加强数据收集和分析预测，做好服务消费相关指标的统计监测。

责任单位：市财政局、人民银行莆田市分行、莆田金融监管分局、税务局、统计局

本方案自印发之日起施行，有效期至2027年12月31日。