各区（市）财政局、地方金融管理机构、民营经济（中小企业）主管部门，人民银行莱西营业管理部，各金融监管支局，辖区各银行机构、青岛融资担保集团：

为深入贯彻落实党中央、国务院关于促进民间投资、发展壮大民营经济的决策部署，全面落实国家民间投资专项担保计划工作要求，以政府性融资担保为纽带，更大力度激发民间投资活力，降低民营企业综合融资成本，推动我市民营经济扩量提质、创新增效、高质量发展，现根据《财政部工业和信息化部中国人民银行金融监管总局关于实施民间投资专项担保计划的通知》并结合我市实际，制定以下措施。

一、总体目标

全国民间投资专项担保计划（以下简称专项担保计划）额度5000亿元，2026年起分两年实施。我市每年争取额度原则上不低于15亿元，具体额度以山东省鲁财融资再担保有限公司批准为准。

二、主要措施

（一）强化担保政策指导，降低企业融资成本。青岛融资担保集团出台《民间投资专项担保计划实施方案》，加强对专项担保计划的培训指导，切实将国家融资担保基金降费、提高分险比例等政策红利传导至各政府性融资担保机构。各政府性融资担保机构要严格落实政策要求，在可持续经营前提下合理收取担保费，直保机构年化担保费率不得超过1%，再担保机构再担保费减半收取。规范收费行为，严禁在贷款和担保环节收取保证金、承诺费、咨询费等不合理费用，切实降低民营企业综合融资成本。引导金融机构开展企业贷款综合融资成本明示，全面清晰向民营企业展示利息、担保等各项融资成本构成。（责任单位：市地方金融管理局、市财政局、青岛金融监管局、人民银行青岛市分行、市民营经济局、青岛融资担保集团）

（二）强化产品与服务创新，拓宽融资支持场景。鼓励金融机构与政府性融资担保机构联合开发中长期专项担保贷、供应链担保贷、特色场景担保贷等专属产品，重点支持民营企业设备购置、技术研发、数智化升级、经营周转、消费场景拓展等。对单户500万元以下法人客户、300万元以下非法人客户，推行批量审批、限时办结，提升服务效率。推动金融机构加大对民间投资中长期贷款投放力度，确保政策红利直达市场主体。（责任单位：人民银行青岛市分行、青岛金融监管局、市地方金融管理局）

（三）健全激励导向机制，强化金融机构正向激励。银行机构、担保机构要强化内部传导，压实分支机构工作责任，提前部署、均衡推进，避免年度集中信贷投放。加强“考评+激励”协同联动，综合运用银行机构贷款激励办法、考评办法等引导政策，充分激发银行机构开展民间投资专项担保计划的积极性和主动性，提升金融服务质效。鼓励银行机构、担保机构建立健全尽职免责、不良容忍等机制，引导金融机构将民间投资专项担保业务纳入内部绩效考核体系。市财政将专项担保计划开展情况纳入对青岛融资担保集团绩效考核。（责任单位：市地方金融管理局、人民银行青岛市分行、青岛金融监管局、市财政局）

（四）强化货币政策工具支持，引导低成本资金直达。强化货币政策工具支持，引导加大信贷投放。人民银行青岛市分行统筹运用再贷款等结构性货币政策工具，对符合政策要求的民间投资专项担保贷款予以低成本资金支持，激励引导银行机构加大对民营企业信贷投放，切实发挥政策工具牵引带动作用。重点支持投放领域为购买设备及原材料、技术改造、中小企业数智化改造、改扩建厂房等民间投资项目。（责任单位：人民银行青岛市分行、青岛融资担保集团）

（五）强化产业政策支持，精准对接优质项目。依托金融助力民营企业高质量发展白名单，动态梳理推送科技创新、先进制造、数智化改造、现代海洋、医养健康等领域民营企业。加强专项担保计划与中小微企业贷款贴息、设备更新贷款财政贴息等政策的综合运用，充分发挥政策叠加效应，放大政策效能。（责任单位：市民营经济局、市财政局）

（六）强化主体培育，优化发展环境。畅通线上线下多渠道诉求反映路径，及时收集和解决民间投资主体在融资、担保、项目建设等方面的困难和问题，营造尊重民间投资、支持民间投资的良好氛围。围绕民间投资专项担保计划，依托政银金企对接活动开展政策宣传，扩大政策知晓度和覆盖面。（责任单位：市民营经济局、青岛融资担保集团）

（七）强化协同推进与督导，凝聚政策合力。建立由市财政局、人民银行青岛市分行牵头，青岛金融监管局、市地方金融管理局、市民营经济局共同参与的工作推进机制，加强对银行机构、担保机构的业务指导和支持，协调推进业务开展。青岛融资担保集团定期向市级有关部门报送专项担保计划业务开展情况。强化各方协同联动，切实引导金融资源支持民间投资领域，推进措施直达快享、落地见效，助力我市民营经济高质量发展。（责任单位：市财政局、人民银行青岛市分行、青岛金融监管局、市地方金融管理局、市民营经济局、青岛融资担保集团）

本措施自印发之日起施行，有效期两年。中央、省有关政策调整的，本措施相应调整。

青岛市财政局

青岛市地方金融管理局

 青岛市民营经济发展局

中国人民银行青岛市分行

国家金融监督管理总局青岛监管局

2026年7月31日