昆山开发区、昆山高新区、花桥经济开发区管委会，各镇人民政府，市各委办局、各直属单位：

经市政府同意，现将《昆山市打造高端食品特色产业集群三年行动计划（2026—2028年）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

昆山市人民政府办公室      

2026年8月13日        

    （此件主动公开）

昆山市打造高端食品特色产业集群

三年行动计划（2026—2028年）

为加快发展高附加值、高含新量、高融合度的千亿级高端食品特色产业集群，推动昆山产城融合、宜居生活更加有滋有味，特制定本行动计划。

一、让“昆山好滋味”成为新标识

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次中央全会精神，立足贯通“一二三产”全赛道、健全“工贸商研”全链条、彰显“产城人文”全维度，着力做大商贸、做精设备、做强品牌、做深融合、做优体系，构筑从“一颗生豆到一杯咖啡”“一粒小麦到一片面包”“一个水果到一杯果汁”以及“一滴牛奶到一支冰淇淋、一盒酸奶、一块奶酪”的发展闭环，持续擦亮“国际咖啡产业之都”名片，加快将昆山打造成为江南甜蜜食尚之城。

注重坚持五个工作导向：一是凸显全域优势。发挥昆山信息技术和智能装备支撑优势、“买全球、卖全球”和长三角一体化双向开放优势、江南历史文化特色优势，聚力发展食品智能设备、食品供应链服务，打造有声有色昆味矩阵。二是推动全链布局。聚焦做强全链咖啡、粮油加工、新式茶饮等八大品类中游制造环节，同步推动向上游延伸食材供给、研发检测、智能设备等关键环节，向下游拓展品牌运营、物流贸易、包装器皿等增值领域。三是强化全维创新。瞄准行业前沿技术、核心设备、健康食材、未来领域，聚力关键技术攻关与商业模式创新，催生更多高端食品新企业、新产品和新模式。四是深化全栈赋能。系统推进食品制造业和服务业深度融合，统筹产业基金、人才引育、政策扶持、载体搭建等要素，打造“技术+标准+检测+平台+资本”全栈式赋能生态。五是构筑全景融合。围绕打造江南美丽宜居城，推动高端食品产业与城市建设、文化创意、全域旅游、商圈消费、居民生活、乡村振兴等全景融合，以食为桥、以味为媒，让世界爱上昆山味。

经过三年努力，昆山“江南甜蜜食尚之城”的城市品牌知名度和影响力明显提升，以八大重点品类为特色的高端食品矩阵更加鲜明，以供应链管理、智能设备装备为牵引的产业链群做大做强，形成“做食品到昆山，昆山好滋味”共识。

——产业规模跃上“量质齐升”新台阶。做大做强千亿级高端食品特色产业集群，力争培育形成上下游贯通、产学研协同的高端食品全产业链，实现三大核心板块规模化突破，即食品生产制造规模超500亿元，食品供应链管理规模超500亿元，食品智能设备规模超300亿元。

——产业集群形成“点线联动”新格局。基本形成以昆山开发区高端食品产业园、张浦镇益海嘉里丰厨产业园、进口食品（花桥）国际贸易中心等为引领，各区镇特色园区为支撑的多点集聚布局，累计集聚重点食品企业超500家，引育各类食品知名品牌超50个。

——产业生态塑造“刚柔并济”新体系。推动食品行业智能化改造、绿色化升级、安全化治理，构建形成从创新到标准到检测到资本到人才全维度生态系统，累计打造各类食品数智创新融合平台超20个，搭建“食品+”场景100个，开发食品工业旅游研学路线10条，培养食品主理人队伍超10000人。

二、让“昆山好滋味”有“好品牌”

1.打响“咖香满城”品牌。做强亚太咖啡枢纽功能，深化亚太咖啡品牌销售中心、咖啡集采分拨中心、大宗商品交易中心等“六个中心”建设。支持企业向3000~5000吨级烘焙能力扩能，支持知名咖啡品牌总部机构、研发中心、运营总部布局。推动咖啡烘焙公共服务平台、咖啡产业学院等建设，打造云南咖啡联合交易创新中心、云南咖啡（长三角）分拨中心，培育一批本土咖啡新锐品牌。深入研发咖啡功能成分，推进咖啡在食品、医药、保健等领域精深加工应用。

2. 加推“新式饮品”爆款。依托食品产业成熟完备的供应链优势，加强“可乐+”产业链布局，推动传统茶品与新式饮料碰撞交融，做大新式饮品品牌集群及服务链。鼓励茶饮企业打破品类边界，与巧克力、冰淇淋、威士忌等跨界融合，催生“饮品+”多元新业态。加大茶基底原料、特色鲜果、药食同源食材创新研发，布局创意特调饮品，在萃取工艺、风味搭配、健康配方上持续迭代升级。

3. 丰富“时尚甜品”口感。紧扣年轻都市群体“轻养生、重品质”消费喜好，发展蛋糕、曲奇、水果料理等咖啡配餐、创意烘焙食品，拓展布局润肺、助眠、养颜轻食等功能性甜品。加快构建集生产、研发、展示、体验于一体的巧克力甜蜜产业基地。加大酸奶、冰淇淋、奶昔等高品质乳品味蕾创新，打造更多现象级爆品。推动多元甜品与现制饮品、烘焙跨界融合创新，打造兼具社交属性与颜值的“出圈”明星新品。

4. 实践“健康食品”理念。围绕体重管理、美丽营养、健康零食等场景，开发功能性养生零食、运动营养食品、口服美容饮品和情绪修护型食品等特色产品。鼓励建立营养膳食健康模型，精准提供个性化膳食方案。推动休闲食品、乳制品、调味品等融入“药食同源”发展，面向抗衰老、抗疲劳、降糖降脂等细分市场推出新品，研发面向高尿酸、高血压、高血糖等特殊人群的特医食品。拓展益生菌“功能+”领域。

5. 沉浸“宠物食品”体验。抢抓宠物行业从“悦宠”到“悦己”发展趋势，招引一批国内外宠物食品头部品牌，布局宠物主食、互动型宠物零食、宠物保健品等新增长极。培育发展低温烘焙设备、智能喂食器、智能饮水机等宠物食品设备制造。鼓励企业与大院大所合作，探索共建宠物营养研究院。支持宠物产业链集群项目建设，打造宠物全品类研发创新中心、标准化智能制造生产基地、全域营销体系。

6. 提调“鲜香配材”滋味。加快发展香精香料产业链，推动功能性香料香精、高附加值定制化香精香料产品研发。加快招引研发能力强的食品添加剂企业，打造细分领域的香精香料领军品牌。支持企业布局咖啡专用功能配料、植物基食品改良技术，拓展天然来源或人工合成的新食品原料。

7. 厚植“昆山味道”记忆。加强“昆味到”农产品区域公用品牌建设，打造阳澄湖大闸蟹产业链，发展优质稻米、梅山猪、麻鸭等特色产业，推动传统食品、传统工艺向标准化工业食品、标准化制造工艺转型。抓好张浦黄桃、石浦羊肉、锦溪黑蚬等知名品牌开发，挖掘奥灶面、周庄万三蹄等非遗特色美食品牌潜力，打造昆山地标美食体系。推动食品领域老字号标准化、数字化和工程化升级，持续提升品牌美誉度和市场竞争力。

8. 深耕“精深加工”模式。支持粮油企业群持续复合功能，深化原料直供、就近配套、循环加工创新供应链模式，构建高度集成的粮油精深加工综合体。抓住健康化消费趋势，支持粮油企业抢占低GI食品蓝海。推动农产品深加工与餐饮业态深度融合，构建“从田间地头到百姓餐桌”的高效供应链。持续深耕烘焙食品、方便食品、休闲食品等行业，鼓励企业加强新品开发与品牌焕新，支持企业打造现代化烘焙生产基地。

三、让“昆山好滋味”有“好链群”

1. 升级“物贸全球配置”功能。打造进口食品（花桥）国际贸易中心，集成展示、交易、体验、研创等功能，创建内外贸一体化综合服务平台，形成食品品类全球标准化品牌推广和贸易结算中心。发挥国际贸易商在地业务布局优势，加强与专业商协会合作，拓展茶叶、可可、蔬果等全球采购网络，引进更多原产地好物直达名品。招引食品互联网平台，建设跨境电商集货总仓，拓宽特色食品跨境贸易桥梁。

2. 迭代“食品智能装备”矩阵。扩大无菌灌装设备制造优势，拓展补强智能分选系统、食品3D打印等设备研发生产企业。适应食品行业小批量、多品种生产趋势，鼓励企业开发柔性生产线。推动咖啡设备产业实现“自主设计、自主生产、自主可控”突破，招引AI+厨房设备、智能仓储、冷链设备、自动加工等领域企业，发展智能饮品机、保鲜、清洗、检测等食品智能设备与核心部件制造。探索开发食品分拣、装箱、包装、烹饪智能机器人。

3. 发展“新型包装器皿”品类。支持企业围绕绿色可降解等领域深化布局，研发具有智能传感、保鲜抗菌、绿色环保等功能的食品新型包装材料，开发适配微波加热、蒸汽锁鲜的功能性包装。突破实时监测和延长食品新鲜度的主动式智能包装技术，设计应用自动化、集成式的智能包装装备，推动食品包装的轻量化、功能化与循环利用。探索构建从农场到餐桌的全链条智慧保鲜体系，持续延长食品货架期。

4. 创新“食品研发检测”技术。大力推动合成生物技术广泛应用，引导企业优化酿酒、调味品等食品生产工艺，开展新型功能成分的发掘提取、稳态化、递送技术研究。开展食品合成生物学研究，加强新型食品研发。培育发展食品安全风险评估服务、食品检测服务，以及生物合成设计、感官分析、风味增强、质构调控、营养优化等技术服务。

5. 集聚“品牌营销管理”服务。引进高能级品牌代理、数字营销、渠道运营等品牌服务商，鼓励原料供应商反向孵化自有品牌，支持原创品牌全球运营。聚焦时尚消费、健康消费等热点，结合商旅文体农健多领域联动，培育一批高端食品消费品牌。支持电商平台、直播机构等为企业提供品牌打造、营销推广等服务，培育一批食品品牌孵化平台，让昆山食品“叫得响、传得开、卖得好”。

四、让“昆山好滋味”有“好场景”

1. 推进食品+全域旅游：构筑“甜蜜之旅”。依托食品制造产业和蓬朗甜蜜小镇等甜蜜文化新地标，开发“昆山之路”工业旅游研学IP、线路以及研学点位，打造饮品、甜品、巧克力等甜蜜之旅精品文旅路线。依托锦溪镇非遗手作、周庄镇水乡生态、千灯镇特色村咖、陆家镇智慧田园、淀山湖镇露营基地等载体，沿线建设一批高端食品主题餐厅、主题民宿、主题营地、研学场景、主题商圈和特色街区。（牵头单位：市文体广旅局、市工信局、市教育局、市融媒体中心；协同单位：各区镇）

2. 推进食品+文化创意：讲好“美食故事”。建设集咖啡加工、艺术展示、消费体验于一体的咖啡文化体验中心和咖啡展示博物馆。依托昆山正仪青团、阳澄湖大闸蟹等美食开发特色IP，打造特色文创产品。推动特色美食创新发展，促进非物质文化遗产以及历史文化等元素融入特色食品品牌，借助短视频、微电影、系列丛书、博物馆建设等形式，讲好昆山特色美食故事，塑造江南昆味特色IP。（牵头单位：市文体广旅局；协同单位：市融媒体中心、市工信局、市资规局、各区镇）

3. 推进食品+商圈消费：强化“悦己体验”。打造商圈“昆味打卡点”，突出互动式体验式营销，大力拓展首发、首秀、首展、首店等消费形态，布局高端食品品牌体验店、旗舰店、工坊店，通过沉浸式快闪店、工厂开放日、美食研学等形式，打造集食品品鉴、文化创意、社群交往等功能为一体的高端食品美食示范街，形成消费者“看、学、玩、做、品、购”闭环。策划打造萌宠主题乐园，建设集宠物饲养、寄养、训练、撸宠、宠咖等为一体的大型宠物商业集聚区。（牵头单位：市商务局；协同单位：市文体广旅局、各区镇）

4. 推进食品+城市生活：植入“食尚文化”。聚焦青阳港中央商务区、玉山历史文化片区、正仪戏曲文化片区等重点片区更新改造，统筹布局食品商业街区、食品品牌首店、食品体验馆、精品咖啡馆等载体。推动高端食品与周末经济+夜间经济联动，发展深夜食堂、花式夜购等夜经济，构建美食消费新体验。依托“苏超”等高水平赛事、高规格文化活动，推出特色主题餐食，延伸打造集观赛、美食、互动娱乐于一体的“第二现场”。（牵头单位：市商务局；协同单位：市发改委、市农业农村局、市供销总社、市工信局，各区镇，三大重点片区）

5. 推进食品+乡村振兴：搭建“田园金谷”。推动高端食品赋能乡村振兴场景，促进产业与乡村种养、农产品精深加工、乡村文旅相结合，助力城乡产业融合发展。推进“咖啡下乡”，发展一批“村咖+”休闲消费新业态，打造更多各美其美的咖村品牌集群。推广“民宿+村咖+特色菜+昆味伴手礼”一体化经营，形成“吃住游”一体化的食品+农文旅新模式。高标准建设陆家未来智慧田园，推动智慧农业产业园、智慧菜园果园等场景优化提升，打造“人工智能+农业”样板区。（牵头单位：市农业农村局；协同单位：市文体广旅局、市市场监管局，各区镇）

五、让“昆山好滋味”有“好生态”

1. 招引一批高能企业夯实美食基底。制定高端食品招商目录图谱，鼓励高端食品企业在昆布局区域总部和研发中心、销售中心、分拨中心，加强对量贩式食品连锁企业总部的招引，集聚一批电商渠道平台。做好临沪对台文章，主动承接上海高端食品产业环节转移，支持昆山食品企业在上海开设品牌体验店、直营门店。瞄准功能性食品、药食同源、特医食品等细分赛道，招引一批台资高端食品企业总部、研发中心和规模化生产基地。（牵头单位：市商务局；协同单位：市发改委、市台办、市工信局、市资规局、市市场监管局、金融工作服务中心，各区镇）

2. 攻关一批核心技术拓展美食边界。探索与江南大学等高校院所开展产学研合作，共同设立高等食品研究院，聚焦合成生物、细胞工程等前沿领域和食品新工艺、新原料、新技术、新品种，建设食品重点实验室、概念验证与中试平台。支持设立规模级企业研发中心、检验检测中心和咖啡产业研究院、咖啡工程中心，持续提升产品研发竞争力。探索设立食品行业孵化器、加速器和中试车间，推动更多食品科技在昆山孵化转化。（牵头单位：市科技局；协同单位：市市场监管局、科创发展服务中心，各区镇）

3. 实施一批数智工程提升美食效能。推动信息技术与食品产业深度融合，构筑食品工业智能体，搭建集成自主学习和决策系统的食品工厂未来场景。探索在食品配方设计、风味优化和营养搭配等领域引入AI辅助研发系统，大幅缩短新产品开发周期。引导食品企业利用大数据分析等技术，反向驱动产线实现“小单快反”和多品类柔性切换。加快高端食品共享制造、个性化定制、全生命周期管理、总集成总承包等典型模式升级，探索模型驱动研发等服务型制造新模式。（牵头单位：市工信局；协同单位：市发改委、市科技局、市商务局、市数据局、市市场监管局、科创发展服务中心，各区镇）

4. 引育一批主理队伍激活美食味蕾。用好昆山各类人才政策，引进一批高端食品产业顾问、工业文旅推荐官和门店主理人。实施食品产业人才万千百计划，即开展技能培训覆盖超万人，分批次支持千人规模进行项目创业、市场验证，培育“小而美”特色品牌超百个。加强咖啡师系统化专业培训，鼓励咖啡师等人才参与各类选拔。引导高校院所选派高水平人才担任企业技术顾问，支持企业与高校院所共建培养基地，培养贯通从基础研究到工程应用全链条高层次人才。探索将高端食品行业技能人才纳入人才认定体系。（牵头单位：市委组织部（人才办）；协同单位：市教育局、市科技局、市工信局、市财政局、市人社局，各区镇）

5. 吸引一批专业资本共享美食盛宴。充分发挥产业基金引导作用，建立早期项目筛选机制，面向所有符合条件的市场主体开放申报渠道，重点投向商业模式创新、品牌创新、概念创新等具有爆发潜力的高端食品项目，以及特医食品、药食同源、功能性食品等高增长细分赛道。探索与专注消费赛道的头部基金建立合作关系，通过共同设立子基金、项目跟投、投决委嵌入等方式，联合挖掘和培育优质新锐食品品牌。（牵头单位：市财政局；协同单位：市发改委、市工信局、金融工作服务中心，各区镇）

6. 构建一批治理机制守护美食安全。强化食品质量安全治理，构建高端食品全流程质量管控体系，建立覆盖原料来源、生产加工、物流销售的溯源系统，探索应用“AI智能巡检”。推进食品行业标准制定、质量认证，提高食品安全监管机构执法装备标准化配备率，引导食品产业标准化、规范化发展。强化食品生态安全治理，严格落实《江苏省太湖水污染防治条例》相关禁止性条款，强化食品产业污水和废气治理。支持食品企业创建绿色低碳工厂、发展循环经济。（牵头单位：市市场监管局；协同单位：市发改委、市工信局、市资规局、市农业农村局、市卫健委、昆山海关、市生态环境局，各区镇）

7. 出台一批精准举措服务美食企业。整合食品产业链资源，组建高端食品产业联盟。发挥张浦镇市场监管全链赋能高端食品产业发展试点镇优势，推动共享实验室、统仓共配项目等建设，支持食品加工企业对接国家骨干冷链物流基地、产销冷链集配中心。完善昆山开发区和张浦镇食品生产许可证窗口，提供前置审批服务。创新高端食品产业用地机制，探索试点“生产+研发+展贸+冷链+电商”复合型用地模式。（牵头单位：市商务局；协同单位：市发改委、市科技局、市工信局、市财政局、市市场监管局、昆山海关，各区镇）

8.构建一批协调机制提能美食产业。发挥昆山高端食品产业链发展促进工作组作用，建立完善联络会议等制度。加强相关部门、行业协会、产业联盟之间的协同配合和政策联动，合力服务食品产业高质量发展。建立食品重点企业跟踪指导制度，构建指标要素监测体系，定期开展食品产业发展评价。加强对食品标杆企业、品牌产品和“食品+”典型场景的推演展示、宣传报道。（牵头单位：市商务局；协同单位：市发改委、市科技局、市工信局、市市场监管局，各区镇）

附件：昆山高端食品产业项目清单

附件

昆山高端食品产业项目清单