各县（市、区）人民政府，徐州经济技术开发区、徐州高新技术产业开发区、徐州淮海国际港务区管委会，市各有关部门和单位：

《徐州市中小企业数字化转型城市试点工作推进方案（2026—2027年）》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

徐州市人民政府办公室

2026年8月11日

（此件公开发布）

徐州市中小企业数字化转型城市试点工作推进方案（2026—2027年）

根据《财政部办公厅工业和信息化部办公厅关于做好2025年中小企业数字化转型城市试点工作的通知》（财办建〔2025〕20号）等文件精神，积极运用人工智能等新一代信息技术赋能中小企业，扎实推动徐州试点工作，制定本方案。

一、主要任务

聚焦工程机械及零配件制造、安全应急装备及零配件制造两大行业，系统推进中小企业数字化转型。构建“点、线、面”结合工作格局：面上抓规模改造与达标跃升，线上创链群协同转型模式，点上树分级示范标杆。同步夯实服务供给与AI创新赋能两大支撑体系，确保试点目标全面达成。到2027年，完成650家中小企业数字化改造任务，实现其数字化水平全部达到二级及以上，人工智能在关键工序和重点环节实现规模化应用；遴选不少于20家数字化转型服务商，打造不少于120个“小快轻准”数字化技术产品和解决方案，其中包含一批成熟的AI应用产品；建设省级及以上数字化车间、智能工厂50个，培育25家市级及以上标杆企业；系统总结并形成50个可复制推广的行业典型案例，打造一批“AI+制造”典型案例，探索形成8个“链式”转型和3个集群园区转型模式，提炼若干AI赋能产业链协同的典型路径。

（一）强化顶层设计，协同系统推进

1.完善统筹推进机制。坚持市级统筹、部门协同、区县落实，构建统一指挥、分级负责、闭环管理的联动工作体系。市级层面成立试点工作专班，负责顶层设计、政策制定、资源整合与全市域督导考核；各相关职能部门依据职责分工协同推进；各县（市、区）、徐州经开区、徐州高新区、港务区作为实施主体，具体负责辖区企业的组织动员、项目落地、过程跟踪与属地服务。

2.健全制度规范体系。聚焦试点全周期管理，加快构建系统完备、规范高效的制度保障体系。完善“1+N”政策框架，出台推进方案及资金、服务商、绩效管理等配套细则，清晰界定权责、路径与规则。建立覆盖“企业遴选－诊断评估－改造实施－评测验收”全流程的标准化工作规范与操作指南，实现闭环管理。强化专项资金全过程绩效监管与规范使用，引导多元社会资源协同保障。

3.加强资源统筹配置。围绕数字化转型关键资源要素，加强系统性统筹与有效供给。高标准建设基础资源库，汇聚优质服务商、行业专家及“小快轻准”产品和解决方案，重点引入AI视觉检测、设备预测性维护、安全智能监控等成熟产品，构建本地化菜单式资源池，精准匹配企业需求。强化第三方专业服务支撑，规范引入评测、审计、验收等专业力量，为试点提供质量保障与能力支持。建立动态管理优化机制，对入库资源及服务方实施跟踪评估与动态调整，确保资源配置精准高效。

（二）加强全程管理，保障规范实施

4.做好宣贯动员。组织开展政策宣贯会与数字化转型专题培训，系统解读转型意义、支持政策、申报流程与改造路径，运用AI质检、设备预警、安全行为识别等投入小、见效快的实例帮助企业看懂转型价值，着力破解企业“不懂转、不敢转”的认知难题，提升政策知晓度与可操作性。面向试点行业公开征集并遴选基础良好、转型意愿强烈的中小企业，建立动态培育库。针对入库企业常态化举办行业供需对接会及解决方案路演活动，集中展示经过验证的“小快轻准”数字化产品与标杆案例，让企业近距离体验人工智能等新技术的实际效果，促进供需双方精准匹配与合作签约。

5.深化诊断改造。推行“以诊带改、审验一体”服务模式。诊断由服务商借助AI辅助工具精准识别瓶颈，形成“一企一策”报告后签约；验收机构前置审核把关，让诊断结论即验收标准、合同约定即考核依据；改造完成后逐项对账核验，确保痛点真解决、成效真落地。

6.规范项目验收。采取材料审核与现场核查相结合的方式组织核验，重点审查材料的完整规范性，核定项目投入的必要性、合理性及价格公允性，核查支出的真实性、合规性，并核验数字化改造的实际应用成效。对提供虚假材料、违规使用资金等行为，依法依规追回资金并追究相应责任，确保财政资金安全规范、使用高效。

（三）深化示范引领，拓展转型实施路径

7.深化智能场景应用。推动企业围绕产品生命周期、生产执行和供应链等业务实施深度数字化改造，夯实数据采集、系统互联基础。引导企业在焊缝AI自检、设备预测性维护、安全智能监控、报表自动处理等成熟场景先行先试，形成可复制、易推广的典型做法。在标杆遴选中，将AI融合应用实效作为重要参考，鼓励完成数字化改造的企业持续提档升级、积极争创先进级智能工厂。

8.探索链群协同路径。着力构建“点链群”协同发展格局，系统推广“链式”与“集群园区”两类转型模式。“链式转型”聚焦重点产业链，支持链主企业将智能排产、质量检测、设备管理等成熟算法与模型，以轻量化方式向配套企业输出，联合上下游围绕研发、生产、供应链等关键环节开展协同改造，形成纵向联动路径。“集群转型”依托特色园区，引导区内企业围绕共建共享、数据互通和集体“上云用数赋智”等需求，鼓励同行业企业间共享AI应用经验与轻量化模型，协同实施数字化升级，打造横向赋能解决方案。

9.系统凝练典型做法。围绕试点工作全周期，对在组织实施、企业改造和标杆打造等方面形成的有效做法进行全面梳理。针对智能场景应用、“以诊带改、审验一体”模式、“以点带链、以链促群”转型范式等核心举措，注重提炼中小企业应用AI解决生产难题的共性路径，形成具有地方特色的典型做法与转型模式。通过编制典型案例集、行业实施指南、举办交流会等方式，推动成功模式广泛应用。

二、实施步骤

按照“启动部署—首批攻坚—滚动深化—评估固化”的阶梯式推进路径，实施动态部署与闭环管控，保障工作扎实纵深推进、取得实效。

（一）启动部署与体系构建阶段（2026年上半年）

完成顶层设计与服务支撑体系构建。出台“1+N”政策体系及全流程工作规范；组建试点工作专班，建立联动机制；完成首批专家、试点企业、服务商及产品方案公开征集入库；完成第三方专业服务支撑机构采购部署；召开推进大会全面动员。确保政策框架完备、组织体系健全、资源供给充足、服务支撑到位。

（二）首批攻坚与规范运行阶段（2026年7月至12月）

常态化开展政策宣贯、专题培训及供需对接、路演活动；全面推行“以诊带改、审验一体”模式，完成首批企业诊断、改造稳定运行后，组织企业数字化水平评测、财务审计和项目验收；12月底前完成首批资金拨付和标杆示范项目评选，系统总结实践经验。

（三）滚动推进与生态深化阶段（2027年1月至9月）

动态优化服务资源池，滚动开展后续批次企业、服务商及产品方案征集；滚动推进诊断、改造、评测、验收和资金拨付，确保2027年9月前完成650家改造任务；依托首批标杆案例，推动AI等适用技术从点上应用向更多企业推广，探索固化“链式”与“集群园区”转型范式，加强创新主体梯度培育与重大技术装备成果转化，构建协同共生数字化转型生态。

（四）评估总结与长效固化阶段（2027年10月至试点结束）

组织开展系统规范绩效评价，全面检验目标达成与资金使用效益；系统凝练有效做法与特色模式，总结AI赋能中小企业的经验做法，编制典型案例集、行业实施指南；推动成熟经验向地方标准、长效政策与常态化工作机制转化，健全成果推广与动态资源管理机制，构建政策、服务、资源协同长效运行体系，确保转型工作持续深化。

三、保障措施

成立市级层面试点工作专班，健全市级统筹、部门协同、区县落实的联动机制，专班办公室设在市工信局，负责日常推进与问题协调，试点工作任务完成后，工作专班自行撤销。统筹中央和地方财政资金，完善专项资金管理办法，明确支持范围、拨付流程与绩效监管要求。鼓励金融机构创新数字化转型专项金融产品与服务，综合运用政策性金融产品，降低企业改造成本与资金压力，提升企业参与积极性与可持续投入能力。压实责任体系，实行“清单化+节点化”管理，建立定期会商与节点跟进机制，以常态化服务强化全过程督导。选树转型标杆，加大样板企业、典型案例等宣传力度，展现AI等先进技术在生产一线带来的实际变化，营造“试点先行、标杆引领、全面推广”的良好氛围。