各县（区）人民政府（管委会），市直有关单位：

经市政府研究同意，现将《莆田市推进社会信用体系建设三年行动计划（2026—2028年）》印发给你们，请认真组织实施。

莆田市人民政府办公室

2026年7月27日

（此件主动公开）

莆田市推进社会信用体系建设三年行动计划

（2026—2028年）

为深入贯彻党中央、国务院及省委、省政府关于加强社会信用体系建设的决策部署，全面落实我市“一五二三四”发展战略，巩固拓展“诚信莆田”建设成果，充分发挥社会信用体系在优化营商环境、提升治理效能、促进高质量发展中的基础支撑和战略引领作用，制定本行动计划。

一、总体目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记关于诚信建设的重要论述，立足全市实际，推进“诚信莆田”建设向纵深迈进。到2028年底，构建起与高质量发展要求相适应、深度融入社会治理各环节、彰显莆田特色、覆盖各类主体、制度规则统一、共建共享共用的社会信用体系，为打造一流营商环境提供坚实信用支撑。

二、重点任务

（一）实施信用数据提质工程

1.推动信息归集共享。根据《全国公共信用信息基础目录》（2026版）动态调整公共信用信息目录，依法依规形成行业信用记录，认定失信信息并明确失信严重程度。依托市公共数据汇聚共享平台向市公共信用信息平台规范报送信息，确保全面覆盖、标准统一。2026年12月底前实现税收缴纳、社保缴交、水电气缴费等信用信息应归尽归。严格落实“双公示”信息报送制度，在规定时限内规范、完整、准确上报行政许可和行政处罚信息。〔责任单位：市发改委、信息中心，市税务局、医保局、木兰集团、国网莆田供电公司、公积金中心等数据源单位，市数字集团，各县（区）人民政府（管委会）。以下均需各县（区）人民政府（管委会）落实，不再列出〕

2.强化数据质量管控。按照“谁产生、谁提供、谁负责”原则，健全数据复核、修正机制，做到源头可溯、过程可控、责任可究。建立统一社会信用代码赋码纠错长效机制，组织开展重错码数据专项清理。自2026年第三季度起，市发改委每半年牵头开展一次全市数据归集共享质效综合评估，推动数据治理从被动纠错向主动防控转变。（责任单位：市发改委、信息中心，市直相关单位，各数据源单位，市数字集团）

3.严格信息公示规范。政府公共网站（平台）应使用与“信用中国（福建莆田）”网站公示内容相同、期限一致的公共信用信息。市发改委不定期向社会公布第三方机构（平台）违规使用公共信用信息情况，维护信用信息公示的严肃性和公信力。（责任单位：市发改委、信息中心，市直相关单位）

（二）实施信用监管增效工程

4.健全信用监管机制。依据全国统一的行业信用评价规则，建立健全食品药品、工程建设、招标投标、安全生产、医疗卫生、生态环保、消防、财政资金使用等重点领域信用评价机制，推动监管资源向高风险领域倾斜、向失信主体聚焦，实现精准画像、靶向监管。2026年底前，在“信用中国（福建莆田）”网站同步开设行业信用评价结果公示专栏，推动评价结果共享应用，法律法规和上级主管部门文件另有规定的除外。（责任单位：市直有关行业主管部门）

5.规范激励惩戒措施。2028年底前，统筹创建不少于10个信用应用场景，各县（区）人民政府（管委会）、各市直相关单位结合公共服务、财政支持、公共资源交易、荣誉表彰和金融信贷等领域积极创建，形成梯次推进、特色鲜明的工作格局。严格执行严重失信主体名单认定标准，依法依规公开名单并实施失信惩戒。（责任单位：市直相关单位）

6.优化信用修复服务。建立健全公共信用信息异议处理机制，做到有诉必理、有错必纠。2026年底前，各地政务服务大厅实现信用修复线下服务窗口全覆盖，为市场主体提供规范、透明、高效的信用修复服务。（责任单位：市发改委、信息中心、市场监管局，市直相关单位）

（三）实施主体信用提升工程

7.强化政务诚信建设。对依法依规被认定为严重失信主体的政府及其部门（含下属单位），限制申请各类财政性资金和项目、试点示范和评先评优。加强拖欠企业账款信用监管，加大失信惩戒力度。建立健全政务失信舆情监测和联动处置机制，重点防范化解舆情曝光的失信事件，特别是涉医疗、安全、食品等重大负面舆情事件。（责任单位：市工信局、财政局、人社局、商务局、卫健委、应急局、市场监管局、司法局，市法院，市委网信办）

8.提升企业信用管理。加强电商、鞋服、工艺美术等莆田特色优势产业领域信用建设，培育信用管理示范企业，探索“信用+园区治理”等模式。依法依规开展家政机构信用等级评定，推行电子版“居家上门服务证”。防范化解非法集资诈骗等涉众型金融失信事件。在确保保密和敏感信息安全前提下，推动国有企业率先开展信用状况披露。遵循“先易后难、分类处置、协同推进、防控风险”原则，推动长期未经营或停止经营企业和个体工商户市场退出工作，优化市场主体结构。（责任单位：市商务局、国资委、市场监管局、工信局、公安局，市法院，市委政法委、网信办，莆田金融监管分局，人行莆田市分行）

9.加强社会组织诚信。民政部门加强社会组织信用风险监测，依法依规将失信社会组织列入活动异常名录或严重违法失信名单。社会组织要将诚信教育纳入业务培训，结合党建工作融入党组织活动。行业协会商会要规范信用评价、资质评定等行为，并通过“信用中国（福建莆田）”网站公示收费情况。

（责任单位：市发改委、民政局）

10.推进司法信息公开。加大司法公开力度，向当事人推送执行通知送达、财产处置进展、失信异议办理进展等关键节点信息，推动审判、执行等核心环节信息常态化公开。规范涉企执法行为，加强涉企信用惩戒执法检察监督。有序公示法律服务机构的从业人员资质、收费标准信息。（责任单位：市法院，市检察院，市公安局、司法局）

11.构建个人信用体系。2027年底前完成法律、金融、会计、审计、医疗、教育、家政、工程建设、生态环境、平台经济等10个领域重点职业人群信用档案建设。2026年底前构建具有莆田特色的“木兰分”个人信用积分体系，加快培育“信用+”创新应用场景。2027年底前实现个人信用应用场景跨城市互认。（责任单位：市发改委、财政局、信息中心，市直相关单位）

（四）实施信用应用拓展工程

12.拓展信用融资服务。发挥中小微企业资金流信用信息共享平台和各级“信易贷”平台作用，提升信用贷款比重，推动融资服务从抵押担保向信用赋能转型。优化“闽易融”贷款码功能，提高企业融资信用信息服务水平。（责任单位：莆田金融监管分局，人行莆田市分行，市发改委、信息中心）

13.深化信用基层治理。充分发挥“全市一张图”数字化治理优势，将信用管理嵌入城市治理全过程。探索信用街区、信用景区建设，推广“信用+调解”“信用+物业管理”“信用+文旅消费”等模式；探索信用乡村、信用园区建设，推广“信用+乡村振兴”“信用+邻里关系”“信用+契约管理”等模式，推动信用建设与基层自治有机融合。持续推进金融信用村、乡镇、县建设，助力乡村善治。（责任单位：市发改委、人行莆田市分行，市直相关单位）

14.培育信用服务产业。拓展信用数据应用、信用评价、信用咨询、信用科技等信用业态，推动信用服务向专业化、市场化、高端化发展。（责任单位：市发改委、市场监管局，人行莆田市分行）

15.推动区域信用合作。推广应用台商台胞信用证书，扩大闽台征信产品互认范围，支持在招商引资、信贷融资等领域应用台湾地区信用报告。与周边省、市开展跨区域信用评价结果互认、信用信息共享、信用服务合作，在更大范围内实现信用共建共享。（责任单位：市发改委、信息中心，人行莆田市分行）

（五）实施诚信文化涵养工程

16.推广诚信宣传教育。持续开展“诚信莆田”系列主题活动，推动诚信宣传教育进园区、进校园、进社区、进村镇。深入挖掘诚信文化与妈祖信俗、莆商精神的深刻内涵，形成彰显地方特色、具有群众基础的诚信文化品牌。加大诚信典型宣传力度，推荐参评“诚信之星”。依法依规曝光严重失信行为，营造崇尚诚信、践行诚信的良好风尚。（责任单位：市教育局、工信局、市场监管局、住建局、商务局、生态环境局、文旅局、交通运输局等市直相关单位，市诚信促进会）

三、组织实施

各县（区）人民政府（管委会）、市直部门要切实履行辖区、主管行业领域信用建设责任，完善工作协调机制，形成齐抓共管工作格局。市发改委、人行莆田市分行履行“双牵头”职责，按季调度推进，建立健全会商研判、评估通报、督导落实机制。积极巩固全国社会信用体系建设示范区创建成果，以创促建、以评促优。将信用体系建设经费纳入本级财政预算，保障平台运维、场景开发、宣传教育等工作有序开展，鼓励通过政府购买服务、政企合作等方式拓宽投入渠道，确保各项任务落地见效。

本行动计划自印发之日起施行，有效期至2028年12月31日。

附件：莆田市社会信用体系建设任务分工清单

附件

莆田市社会信用体系建设任务分工清单