各县市区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《宜昌城区商务楼宇经济高质量发展行动方案（2026-2028年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

宜昌市人民政府办公室

2026年8月25日

（此件公开发布）

宜昌城区商务楼宇经济高质量发展行动方案（2026-2028年）

为提升宜昌城区商务楼宇经济发展质效，进一步推动现代服务业集聚，促进城区经济高质量发展，结合宜昌实际，制定本行动方案。

一、发展目标

结合城市更新、产业升级，紧扣新建、改造、运营、服务、招商等关键环节，聚焦商务楼宇入驻率、属地率、贡献率等核心指标，持续优化经济发展生态，推动商务楼宇规模不断壮大、品质逐步提升、贡献持续增长。力争到2028年，全市新建高端商务楼宇10幢以上，改造商务楼宇10幢以上，打造特色商务楼宇6幢以上，存量商务楼宇平均入驻率提升到85%以上，纳税过1000万元的商务楼宇突破40幢，其中亿元商务楼宇12幢以上，形成“产业集聚、特色鲜明、配套齐全、贡献突出”的商务楼宇经济体系。

二、重点任务

（一）优化商务楼宇空间布局

1.统筹规划研究。编制《宜昌城区商务楼宇发展专项研究》，构建滨江商务带、老城中心、城市新中心“一带双心”，以及西陵一路—发展大道轴、柏临河—花溪路轴、卷桥河—点军大道轴和城区多个片区“三轴多点”的商务楼宇空间布局。（责任单位：市资建局、市商务局，各区人民政府，宜昌高新区管委会。以下责任单位均包含各区人民政府，宜昌高新区管委会，不再单独列出）

2.分区分类推进。西陵区、伍家岗区作为商务楼宇经济核心区，重点推进商务楼宇新建项目、品质提升、产业集聚。其他城区推进商务楼宇存量盘活、招商入驻。（责任单位：市商务局、市发改委、市资建局）

3.优化产业业态。明确各区重点商务楼宇功能定位、主导产业和发展业态，推动产业互补和错位发展，提升商务楼宇经济整体竞争力。（责任单位：市商务局、市发改委、市资建局、市市场监管局）

（二）提升新建商务楼宇品质

4.推动在建商务楼宇运营。推进在建商务楼宇建设运营，壮大城区商务楼宇经济规模。推动商务楼宇向“重运营”转变，鼓励商务楼宇整体持有、统一运营，科学设定销售单元。（责任单位：市资建局、市发改委、市商务局）

5.做好储备项目前期谋划。强化规划统筹与标准引领，指导各区为高品质商务楼宇预留产业用地、科研用地。谋划一批商务楼宇储备项目，推动项目开工建设。（责任单位：市商务局、市发改委、市资建局）

（三）推进存量商务楼宇利用

6.全面开展摸底调查。对各区存量商务楼宇开展摸底调查，动态掌握商务楼宇总量、空置率等情况，建立商务楼宇提升改造和闲置盘活项目清单，坚持“一楼一策”，制定商务楼宇更新提升实施方案，有序推进实施。（责任单位：市商务局、市资建局）

7.推进更新提升试点。分批实施商务楼宇更新提升试点项目，将建成时间长、改造意愿高、产出效益好的商务楼宇优先纳入城市更新范畴，降低商务楼宇空置率。（责任单位：市住新局、市财政局、市资建局、市商务局）

8.促进功能复合升级。支持商务楼宇进行节能改造、第五立面整治，加装消防楼梯、电梯、光伏及电力设施，提升网络带宽等基础设施，切实降低商务楼宇运营能耗和管理成本。对闲置低效的商务楼宇，支持投资主体整体持有运营或整体委托第三方统一运营。鼓励商务楼宇推进微改造、微更新和共享办公，为小微企业提供灵活化、低成本的办公空间，打造创新社区。支持现有商务楼宇发展文化旅游、住房租赁、养老托幼、健康医疗等业态，实现兼容使用。（责任单位：市资建局、市财政局、市住新局、市商务局、市招商局）

（四）完善商务楼宇配套设施

9.完善周边配套。推动商务楼宇周边市政道路、公共交通、停车场、充电桩等基础设施建设，提升交通可达性。加快商务楼宇周边商业、公共服务、公共绿地等设施建设运营，构建宜居宜业的商务社区生活圈。（责任单位：市住新局、市资建局、市商务局、市城管委）

10.完善服务业态。鼓励商务楼宇运营单位引入品牌咖啡店、酒店、白领食堂、便利店、健身房、文印、快递等配套商业业态，完善演艺新空间、娱乐休闲、共享经济等业态，积极拓展托育、日间照料、四点半晚托等精细化服务，丰富商务楼宇生活场景。（责任单位：市商务局、市文旅局、市卫健委）

11.完善公共服务。加强党建引领，鼓励商务楼宇设立党建驿站、白领驿站等公共服务设施，建立商务楼宇党建共建共治平台，扩大党建工作覆盖面。实施政务服务进商务楼宇工程，为入驻企业提供政策咨询、注册落地等精准化、全流程、全生命周期商事服务。（责任单位：市商务局、市市场监管局）

（五）精准开展商务楼宇招商

12.建立招商机制。按照“市场主导、政府引导”原则，建立政府与商务楼宇产权主体、运营主体、物业服务单位联合招商机制，积极开展商务楼宇信息推送、政策发布和项目对接等工作，引导企业在商务楼宇统筹布局。建立商务楼宇包保机制，做优“楼长制”，归集监测商务楼宇信息，为精准招商、安商稳商等提供支撑。（责任单位：市招商局、市发改委、市商务局）

13.搭建招商平台。将商务楼宇作为全市招商的重要平台，支持举办商务楼宇经济招商推介会、行业峰会、沙龙、创新创业大赛等活动，促进供需双方对接合作，推动招商项目、创业项目与商务楼宇空间载体精准匹配。鼓励现有商务楼宇运营商提升管理能力、招商能力，开展“腾笼换鸟”“二次招商”，提升入驻率。（责任单位：市招商局、市商务局）

14.开展产业链招商。聚焦工程性服务业、科技服务、数字经济、高端商务等重点领域，积极开展产业链招商。重点引入符合绿色低碳、安全环保要求的优势特色产业，鼓励和支持投融资机构、研发设计机构、科技型企业孵化器，检验检测、文化创意、电商运营等服务机构以及生产性服务业企业入驻商务楼宇。大力招引一批知名商务楼宇运营主体，提升商务楼宇专业化运营水平。（责任单位：市招商局、市发改委、市科技局、市经信局、市商务局）

（六）培育特色商务楼宇

15.打造特色商务楼宇。创新实施“产业园区+楼宇”等模式，按照“一楼一主业、一楼一特色、一楼一品牌”方向，引导同类型企业在楼内集聚、产业上下游在楼内孵化，着力打造一批特色商务楼宇，推动商务楼宇经济集群化、规模化发展。（责任单位：市商务局、市发改委）

16.培育亿元商务楼宇。加强人才、金融、知识产权等要素保障，梯次打造年度税收1000万元、5000万元、1亿元以上的商务楼宇。加大支持力度，引导商务楼宇向品牌化、标准化、专业化方向发展，提升商务楼宇影响力。（责任单位：市商务局、市发改委、市市场监管局、市招商局、市税务局）

17.创建服务业集聚区。鼓励商务楼宇内总部企业、领军企业等发挥优势，集聚行业上下游相关生态企业，做大营收规模和产出规模。推荐符合条件的商务楼宇申报省级现代服务业集聚区。（责任单位：市发改委、市商务局）

（七）建立评价激励体系

18.建立评价体系。从入驻企业品质、产业集聚水平、综合贡献度、硬件环境、管理服务等方面，建立城区商务楼宇经济评价体系，科学评价商务楼宇经济发展质效。研究出台支持宜昌城区商务楼宇经济发展政策措施，将商务楼宇更新提升、商务楼宇经济发展工作纳入有关评价体系。〔责任单位：市商务局、市政府办公室（金融）、市发改委、市科技局、市财政局、市人社局、市住新局、市市场监管局、市招商局、市数据局、市税务局〕

19.选树商务楼宇典型。总结商务楼宇经济发展经验做法，选树一批商务楼宇典型，加大宣传推介力度，为打造商务楼宇经济“宜昌品牌”营造良好的舆论氛围和社会环境。（责任单位：市商务局、市发改委、市住新局、市市场监管局）

三、保障措施

建立健全商务楼宇更新提升联席会议工作机制，深化落实三年行动方案，制定任务完成时间表和路线图，进一步明确责任主体、细化节点任务、压实工作责任，加强日常调度和跟踪督导，及时研究解决重大事项，统筹推进重大政策落实、重大项目推进，推动宜昌城区商务楼宇经济高质量发展。

宜昌市人民政府办公室2026年8月25日印发