各设区市农业农村局、杨凌示范区现代农业和乡村振兴局，厅属各有关单位：

为扎实做好我省2026年度高素质农民培育工作，持续壮大乡村人才队伍，按照《农业农村部办公厅关于做好2026年高素质农民培育工作的通知》（农办社〔2026〕4号）要求，我厅研究制定了《2026年高素质农民培育项目实施方案》，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。请各单位于8月10日前将实施方案、12月15日前将年度总结报送我厅社会事业处。

陕西省农业农村厅办公室

2026年7月31日

（联系人：白 婧，029-87216105，sxnytshc＠163.com）

2026年高素质农民培育项目实施方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于乡村人才振兴的决策部署，按照《农业农村部办公厅关于做好2026年高素质农民培育工作的通知》（农办社〔2026〕4号）工作要求，加快构筑适配我省现代农业产业发展体系、服务乡村振兴战略的高素质农民队伍，特制定本实施方案。

一、目标任务

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述和来陕考察重要讲话重要指示精神，深入学习运用“千万工程”经验，紧扣粮油和重要农产品生产经营主体提升、乡村新产业新业态带头人培育、文明乡风建设素质素养提升等人才需求，坚持需求导向、质量优先、务求实效，落实分层实施、分级管理、育用并举工作思路，按照工程化项目化闭环化管理要求，组织开展培育工作，持续提升农民技术技能、产业经营发展能力与综合素质素养，为陕西农业农村高质量发展筑牢人才根基。2026年计划培育高素质农民21040人，其中农机手技能提升4000人、数智技术应用3500人、乡土文化能人培育1730人，其他常规培训11810人。

二、培育重点

（一）培育内容

1.实施粮油和重要农产品生产经营主体提升培育工程。

粮油作物大面积单产提升主体培育。聚焦小麦、玉米、大豆、油菜等大宗粮油作物，紧盯单产提升整建制县建设，以新品种、新技术、新装备推广应用为抓手，系统推动良田、良种、良法、良机、良技深度融合、落地见效。立足关中灌区、陕北旱作区、陕南丘陵区资源禀赋与区域特点，因地制宜推广水肥一体化、绿色病虫害防控、农田防灾减灾、高标准农田长效管护等关键实用技术，持续夯实粮油稳产增产基础。

新型农业生产经营主体能力提升培育。围绕践行大食物观、构建多元化食物供给体系，聚焦苹果、猕猴桃、中药材、茶叶、肉奶牛、奶羊、食用菌等特色优势产业，面向家庭农场主、合作社带头人、种养大户、社会化服务组织及农村集体经济组织负责人等群体，以标准化种养、农机（无人机）操控维修、粪污资源化利用、农产品质量安全、绿色生产、金融支农、农业保险等为重点内容开展培育。根据培育实际需要，可组织跨区域学习交流，帮助培育对象拓宽发展思路、优化发展路径，促进特色产业提质增效、提档升级。

农机手技能提升专题培育。面向专业农机手、农机大户、农机作业服务组织骨干成员等，实施农机手技能提升培育行动。开展粮油机播、水稻机械化移栽、机收减损、粮食烘干、农机维保、安全操控等专题培训；紧扣农业低空经济发展需求，开设无人机飞手课程，涵盖病虫害飞防、农情监测、播种施肥、药剂飘移防范、安全操控、维修保养等重点内容，着力培育一批高素质农机操作手、农业无人机飞手，提升农机作业服务效能。可依托具备培育条件的综合农事服务中心、农机服务田间学校、农机合作社等开展实操培训，强化现场演练。

2.实施乡村新产业新业态带头人培育工程。

“农业+”新业态带头人培育。围绕农村一二三产业融合发展与乡村新产业新业态人才需求，重点围绕农业与科技教育、休闲旅游、人工智能、生态康养、民宿管家、传统技艺等深度融合，以农业新型经营主体、返乡创业青年、返乡农民工、返乡退役军人、符合条件的民宿经营者等群体为重点，开展乡村休闲旅游产品开发、体验活动设计、农文旅项目策划运营、乡村康养服务、乡土特色餐饮等内容培训，大力培育“农业+”新业态带头人，推动新产业、新模式在农业农村领域广泛落地、提质增效。

农产品加工与冷链物流技能人员培育。面向正在从事或有意发展农产品产地加工、仓储保鲜产业的群体，围绕储藏保鲜、预冷烘干、清洗分级、分割包装等从业者开展农产品产地加工培训，围绕农产品市场信息采集与分析、品质鉴定与储运、市场营销与应急促销等内容培育农产品经纪人等。

数智技术应用专题培育。面向农产品直播电商、“陕农优品”带货人员、返乡从业人员，围绕产品设计、文案策划、视频拍摄、直播带货、品牌营销等内容，举办农产品电商专题培训班。面向有需求发展智慧农业的规模化主体，围绕物联网、大数据、人工智能、机器人等信息技术在农业全链条普及应用和智慧农场发展，举办数智技术应用专题培训班。联合团省委举办青年数智技术应用专题培训班。宝鸡、延安、汉中等3市至少举办一期青年数智技术专项培训班。

3.实施文明乡风建设素质素养提升工程。

文明乡风建设素质素养提升培育。围绕贯彻落实文明乡风建设工程有关要求，弘扬践行农耕文化蕴含的思想观念、人文精神和道德规范，提升群众保护传承农耕文化、践行移风易俗的行动自觉和能力，培养一批农耕文化传承人、乡村文艺创作者和乡村文化传播者。面向农村集体经济组织负责人，围绕农村集体“三资”管理、产业经营与市场开拓、乡村项目申报与实施等内容开展培训，多措并举推动村集体经济发展壮大。

乡土文化能人专题培育。遴选手工技艺传承者、具备一定文艺特长的乡村文化骨干、乡村文化能人，围绕农耕文化传承保护、乡土文艺精品创作、乡村文化优质供给等核心内容，开展政策理论、文化传承、艺术创作、示范带动等能力提升培训，着力打造一支高素质的农耕文化传承人、乡村文艺创作者、乡村文化传播者队伍，推动形成“一人带一队、一队兴一村”的乡土文化发展格局。每个班次原则上不超过2项技艺特长。

（二）培育方式

坚持理论结合实操，采取“综合素养+专业技能+能力拓展+跟踪服务”方式开展培育工作，强化田间地头、生产一线实训，推广“土专家+行业专家”双师教学模式，将习近平新时代中国特色社会主义思想课程覆盖所有高素质农民培育班型，强化乡村振兴政策、相关法律法规、乡村治理、移风易俗等综合素质素养课程普及。每班培训总学时不少于80学时。原则上，综合素养课不少于总学时的10%、专业技能课不少于总学时的70%、能力拓展课不高于总学时的20%、线上授课学时不高于总学时的15%；实践实训课时不低于专业技能课时的50%。

（三）培育补助

农机手技能提升专题培育、数智技术应用专题培育、乡土文化能人专题培育按每人6000元测算，其他常规培育班型按每人4000元测算。各项目主管单位根据当地实际需要，确定具体班型及培育补助标准，结余资金继续用于培育高素质农民。不得擅自改变资金用途或擅自转拨资金。培育资金可用于高素质农民培育计划实施的需求摸底、课堂教学、实践教学、交流观摩、跟踪服务和总结评价等培育环节必需费用。不得列支招投标费、审计费和第三方评估费等应从“三公”经费支出的其他费用。课堂教学日均费用一般不高于培训地干部培训标准。不得给培育对象发放补助。

三、保障措施

（一）强化组织领导，健全工作机制。建立各级农业农村部门牵头负责、相关部门协同配合、培育机构具体实施的联动工作体系，明确各层级工作职责、任务分工和责任人，严格按照《高素质农民培育项目管理工作规程（试行）》和《高素质农民培育规范（修订）》要求，制定实施方案，定期召开工作推进会，及时协调解决培育过程中的难点问题，确保培育工作有序落地、规范开展。

（二）规范培育管理，严把培育质量。依托新媒体平台，统筹利用“秦耕云”“陕农经”等平台，推动高素质农民培育政策信息快捷送达农民群众；结合人才发展需要和农民培育需求确定培育主题和内容，因地制宜建立农民需求反馈通道。利用“秦耕云”探索建立需求直报途径。实行“需求导向+竞争立项”分配机制，竞争择优遴选培育机构，按要求签订项目合同或服务协议。审核培训班开班计划，从严审核授课师资，聘请“土专家”以及实操经验丰富的专业人员、技术能手参与实践教学，规范培训教材使用，夯实培育质效提升基础。

（三）加强监督管理，强化问题整改。依托全国农民教育培训信息管理系统全流程管控培训台账，培训信息全部规范入库。建立“省级抽查、市级全面监管、县级全程把控”的分级监管机制，各级农业农村部门重点围绕机构遴选、培训班主题、课程、师资、资金使用等方面开展质量抽查，实现本级培训班全过程质量跟踪，省对市县、市对县区抽查比例分别不低于本辖区培训班总数的10%、30%，其他培训班由县（区）全覆盖检查。加强资金监管，严禁以现金或物化补贴的方式给培育对象发放补助，培训机构须与实训场所明确合作关系，并向实训场所支付场地耗材、实训师资等相关费用，确保实训效果。用好农业农村部转移支付管理平台，跟踪资金支付进度，提升资金使用效能。充分发挥各级农广校作用，做好项目日常管理、技术支撑工作。坚决防止在项目执行过程中出现违规违纪违法行为，防范廉政风险。

（四）做实跟踪服务，开展总结评价。鼓励各地结合实际创设支持培育对象发展的扶持政策，组织学员参与农产品展销、职业技能大赛等，督促指导培育机构持续跟进培育对象发展情况，提供技术指导、政策对接、金融帮扶和信息服务等支持。鼓励各地组建高素质农民技术服务队，推动参训农民由被动接受服务转为互助共建。建立全域常态化回访机制，力争实现全部培育对象跟踪服务全覆盖。适时开展总结评价，加强训后农民回访，将回访情况纳入总结评价内容。

（五）创新培育方式，强化典型宣传。注重培育机制与培育路径创新，鼓励运用虚拟现实（VR)、增强现实（AR）等人工智能技术打造培训场景，鼓励各地借鉴“千阳苹果师傅”“平利茶农”等成熟模式，立足本地实际打造特色培育品牌。注重挖掘培育效果成效显著的学员、机构，加强宣传引导，“见人见事”讲好我省高素质农民成长成才故事，充分展示培育工作成果，营造高素质农民培育工作良好氛围。

附件：2026年高素质农民培育任务分配表