各市、县（区）人力资源社会保障局，赣江新区社会发展局：

现将《推进职业技能培训提质增效工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

                            江西省人力资源和社会保障厅

                                 2026年9月8日

推进职业技能培训提质增效工作方案

为深入贯彻习近平总书记关于技能人才培养的重要指示精神，坚持投资于物和投资于人紧密结合，以“技能照亮前程”培训行动为牵引，大规模开展职业技能培训，从破解“有活没人干”入手，解决“有人没活干”的问题，提升职业技能培训质效，扎实推进职业技能培训高质量发展，结合我省实际，制定本方案。

一、总体目标和基本原则

坚持“小切口、硬举措、快见效”工作思路，立足问题导向，优化政策体系、创新培训模式、健全激励机制、加强跟踪问效，进一步推动职业技能培训从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，从“通用型培训”向“产业定制型培训”转变，推动产业、教学、评价、就业衔接融通，更好地服务经济社会发展，促进高质量充分就业。

1.坚持问题导向。聚焦培训针对性不强、积极性不高、有效性不强、就业转化率不高、服务链条不优、培训能力不足及监管重过程轻结果等问题，靶向制定措施，补强短板弱项，疏通堵点卡点，不断提升培训工作质效。

2.坚持需求牵引。紧扣全省重点产业用工需求和重点群体就业创业需要，以市场需求定培训方向、以岗位标准定培训内容，推动培训供给与产业需求、就业需求精准对接。

3.坚持综合施策。统筹培训组织、培训模式、激励机制、政策支持、闭环服务、资源共享、实绩导向等，一体推进模式创新、机制完善、规范管理，形成有效工作闭环。

4.坚持就业优先。把促进高质量充分就业作为培训工作的出发点和落脚点，推进培训工作由重数量向重质量、由重过程向重结果转变，突出培训质量和就业效果。

二、重点任务

（一）聚焦培训针对性不强问题，重点抓好三类培训

5.紧贴产业开展精准培训。围绕全省“1269”行动计划和地方特色产业，定期发布省市县三级重点产业职业培训需求指导目录或急需紧缺职业（工种）目录，其中：市本级不超过5个，县级不超过3个。

6.做大做强劳务品牌培训。支持劳务品牌建设单位自主、委托或联合院校、机构开展专项培训。支持劳务品牌相关经营主体开发专项职业能力考核项目、设立考点。统筹现有资金对“赣字号”劳务品牌培训给予适当补助。

7.探索重点群体低起点培训。面向大龄就业困难人员、长期登记失业人员（失业6个月及以上）等重点群体，开展上手快、能就业的低起点培训，重点开设家政、农产品加工、农村电商、手工、乡厨等实用课程。

（二）聚焦培训积极性不高问题，健全长效激励机制

8.发挥技工院校主力军作用。鼓励院校设立职业训练院或培训中心，实现培训运营的专业化和实体化。支持院校备案为社会培训评价组织，面向社会开展职业技能等级认定。建立政校企常态化供需对接机制，推行订单式培训和定向委托。将院校培训开展情况纳入办学评估。2026—2028年分步实施，实现院校每年开展各类职业技能培训人次不低于在校生数量。培训课时计入教学工作量，推动落实公办院校社会培训所得扣除必要成本后的净收入，可提取最高不超过60%的比例单列追加绩效工资总量，分配时重点向参训教职工倾斜。优化技工院校教师职称评审条件和继续教育学时折算办法，将培训教学纳入职称评审业绩和学时折算范围。

9.发挥企业培训主体作用。先行试点、逐步推动各县（市、区）遴选5家优质企业自主开展培训，构建全省500家企业参与培训的工作格局。

10.探索多元主体合作模式。鼓励院校、培训机构、企业、人力资源机构等组建培训联合体，明晰职权，协同开展技能培训。纳入培训联合体的院校，可跨地域使用当地培训机构、各类高技能人才培训基地或企业设施设备开展培训。

（三）聚焦培训有效性不强问题，创新多元培训模式

11.推行产教评培训模式。支持产业链龙头、链主企业建设培训载体、打造产教评技能生态链，面向产业链企业职工开展培训及技能等级评价，并承接补贴性培训。支持产教评链主企业申报高技能人才培训共建共享平台。

12.推行订单式培训模式。依托就业之家平台，常态化摸排重点企业用工需求，制定订单式培训计划并动态优化课程。推动培训机构与企业长效对接，实现岗训精准衔接。健全培训项目退出机制，及时撤并低效职业（工种）。

13.推行项目化培训模式。建立培训项目逐级动态申报机制，各县（市、区）每年申报当地没有承接能力的紧缺培训项目，由设区市依据培训机构等级评定结果推荐所有具备培训资质的培训机构。无合适承接主体的，报省级推荐。申报地人社部门择优确定培训项目最终承接机构。推荐机构可在对应层级开展培训，由实施地人社部门负责计划受理、过程监管与资金拨付。

14.推行便民培训模式。依托就业之家搭建技能培训生态圈，推行“家门口”便捷培训，在乡村社区设技能夜校与社区课堂，在园区企业开展岗前及提升培训，在院校开展创业就业技能培训。

（四）聚焦培训就业转化率不高问题，系统优化政策体系

15.推行分级差异化补贴。按产业需求、培训成本、技能等级、时长及紧缺程度等因素实行差异化补贴。纳入重点产业职业培训需求指导目录及急需紧缺职业（工种）目录的工种，在对应类别补贴基础上再上浮基准标准的20%。重点产业职业培训需求指导目录或急需紧缺职业（工种）目录内职业（工种）培训补贴申领主体为城乡劳动者。收费实行市场调节价的培训项目，探索建立“市场化收费+政府补贴”相结合的培训成本分摊机制。

16.建立补贴与就业挂钩机制。对培训后一定时间内实现稳定就业并提供相应证明材料的，补贴上浮一定比例。

17.优化企业职工岗位技能培训政策。面向在职职工开展技能提升培训、企业新型学徒制培训和企业技师培训；将签订半年以上实习协议的毕业年度高校及技工院校毕业生纳入学徒制培养，毕业后与实习企业签订1年以上劳动合同的，自入职起享受补贴，实习期计入培训时长。

（五）聚焦服务链条不优问题，完善闭环服务体系

18.科学分配培训任务。制定全省补贴性职业技能培训计划时，统筹职业技能培训、创业培训、技能提升三类培训数量。优化结构，降低岗前培训占比，明确紧缺工种、劳务品牌、低起点培训、技工院校培训量、临释人员“新航计划”培训量、取证率等导向性指标。

19.健全供需对接机制。推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体模式，依托就业之家常态化开展需求摸排，建立企业需求、劳动力意愿、培训供给三张清单。优化培训意愿登记流程，通过大数据与线下渠道精准推送培训项目，同步对接承训机构。

20.加强训后跟踪服务。完善社会评价机构遴选标准，优化评价机构区域布局，全面推行理论机考，强化评价机构监管。拓展就业之家平台功能，规范发布技能岗位信息，运用大数据实现技能与岗位精准匹配。为学员建立服务档案，提供“一对一”就业指导，常态化开展专场招聘、企业开放日等活动。支持培训机构联动人力资源服务机构同步推送岗位。持续回访跟踪培训成效，动态优化服务。

（六）聚焦培训能力不足问题，加大优质培训资源共建共享

21.遴选优质培训机构。各设区市依据培训规范度、取证率、就业率等开展培训机构等级评定，实行分级分类管理。引导100家左右优质培训机构开展贴合主导产业及地方特色产业的培训项目。

22.加强职业培训师资队伍建设。分批推进民办职业培训机构教师水平评价，分类开展职业培训机构教师培训。建立全省职业培训师资库，面向全省遴选一批企业师傅、技校教师、技能大师参与职业培训。

23.推动职业培训资源共建共享。统筹公共实训基地、各类高技能人才培训基地、技能大师工作室资源向补贴性培训开放共享，支持职业院校、技工院校向社会机构开放场地资源。

（七）聚焦监管重过程轻结果的问题，构建数字赋能实绩导向体系

24.转变培训传统监管模式。推动职业技能培训全流程监管模式迭代升级，实现监管逻辑由传统重流程、重台账的过程式管理，向重技能取证、重就业的结果导向管理转型。同步统筹线上线下培训资源布局，合理划分线上理论学习、线下实操实训占比。

25.推进培训大数据智慧监管。依托人社一体化信息平台，对培训开班备案、补贴申报、资金拨付、数据统计等环节实行信息化线上闭环监管。推动公共就业与办学许可信息互联互通，实现开班资质自动核验。

三、工作要求

26.健全工作机制。省厅成立推进职业技能培训提质增效工作领导小组，由分管厅领导牵头，相关单位各司其职、密切配合，形成上下联动、一体推进的工作格局。各地要健全长效机制，结合实际细化举措、创新模式、优化流程，提升培训服务质效，及时总结推广提质增效经验做法。

附件：1.建立职业技能培训项目逐级申报与推荐承接机构工作机制.docx 

附件：2.推进劳务品牌职业技能培训工作指引.docx 

附件：3.推进专项职业能力培训工作指引.docx