自治区各有关单位、五市各有关单位：

经自治区人民政府同意，现将《宁夏回族自治区关于扩大服务消费加快培育服务消费新增长点的若干措施》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

宁夏回族自治区商务厅

宁夏回族自治区发展和改革委员会

宁夏回族自治区民政厅

宁夏回族自治区财政厅

宁夏回族自治区人力资源和社会保障厅

宁夏回族自治区自然资源厅

宁夏回族自治区住房和城乡建设厅

宁夏回族自治区交通运输厅

宁夏回族自治区文化和旅游厅

宁夏回族自治区卫生健康委

宁夏贺兰山东麓葡萄酒产业园区管委会

2026年9月7日

（此件公开发布）

宁夏回族自治区关于扩大服务消费加快培育服务消费新增长点的若干措施

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于印发＜加快培育服务消费新增长点工作方案）的通知》（国办发〔2026〕2号）和《商务部等9部门印发＜关于扩大服务消费的若干政策措施＞的通知》（商服贸函〔2025〕594号）精神，充分释放我区服务消费潜力，培育壮大消费新增长点，提出以下措施。

一、打造服务消费促进平台

1．实施服务消费提质惠民行动。落实《服务消费提质惠民行动工作方案》，围绕“购在中国爱尚宁夏”四大主题，全域联动开展“宁夏服务消费季”系列活动。聚焦葡萄酒文旅、康养家政、乡村休闲等潜力领域，策划开展惠民生促消费活动，做强“举杯贺兰山”“青春漠漠搭”等特色消费品牌，持续释放消费潜力。（自治区商务厅、文化和旅游厅，各地市相关单位按职责分工落实）

2．开展消费新业态新模式新场景建设。依托银川市消费“三新”试点城市建设，聚力发展区域首发经济，深化优质消费资源与潮流IP、本土IP跨界融合，打造一批商文旅体健酒深度融合的沉浸式消费场景，培育壮大龙头消费企业。支持各地因地制宜布局建设特色化消费“三新”项目，构建错位互补、全域协同发展的服务消费新格局。（自治区商务厅、财政厅、文化和旅游厅，各地市相关单位按职责分工落实）

二、培育服务消费新增长点

3．发展特色旅居服务消费。完善“住宿＋特色体验＋本地消费”服务体系，优化住宿、餐饮、商贸配套，培育一批乡村等级民宿，依托特色资源打造亲子陪伴、老年康养、红酒微醺等细分旅居场景。在不改变用地主体和规划条件的前提下，利用存量房产、土地资源发展文化产业和旅游业、创新业，可享受5年内按原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策。（自治区文化和旅游厅、民政厅、卫生健康委、商务厅、自然资源厅、贺兰山东麓葡萄酒产业园区管委会，各地市相关单位按职责分工落实）

4．激活体育赛事服务消费。持续打响“塞上江南运动宁夏”品牌，提升银川马拉松等赛事影响力，培育打造“宁超”“宁青超”“宁BA”等品牌赛事，引进国际性、全国性高水平赛事，丰富户外休闲运动产品供给。实施“跟着赛事去旅行”“体育赛事进景区进街区进商圈”行动，加快赛事市场化运作，构建特产展销、购物娱乐、餐饮旅游等多元消费场景，推动赛事流量转化为消费增量。（自治区体育局、文化和旅游厅、商务厅、贺兰山东麓葡萄酒产业园区管委会，各地市相关单位按职责分工落实）

5．提质演出服务消费。打造“跟着演出去旅行”特色线路，推动演出与景区、酒店、餐饮、文创等的联动消费。支持各类院团、剧院深挖地域特色，创排、引进一批舞台艺术精品剧目，创作适配景区、商圈、小剧场的小型化、精品化演艺作品，推动小剧场与街头演艺常态化发展。支持举办葡萄酒主题演艺等品牌活动，打造“演艺＋葡萄酒＋消费”融合的消费新场景。压缩大型演出审批时限，优化简化营业性演出审批流程，规范演出票务市场，完善票务发行、退票制度，保障消费者合法权益。（自治区文化和旅游厅、商务厅、贺兰山东麓葡萄酒产业园区管委会、公安厅，各地市相关单位按职责分工落实）

6．发展交通服务消费。联合铁路、航空部门开行增密国内主要客源城市直达我区的旅游专列、专线。完善旅游公交线路布局，鼓励推出葡萄酒文化主题定制旅游公交，串联核心酒庄、景区与乡村旅游点，提升旅游交通闭环化水平。鼓励拓展便捷车辆租赁服务，推动具备条件的小微型客车租赁企业实现多点租车、异地还车。推动建设一批服务旅游等消费业态的公路，完善高速公路、国省干线服务区配套服务设施。（自治区文化和旅游厅、兰州铁路银川办事处、西部机场集团宁夏机场有限公司、交通运输厅、发展改革委，各地市相关单位按职责分工落实）

7．支持引导家政服务消费。推动家政服务提质扩容，落实面向中度以上失能老人发放养老服务消费补贴项目，加快推进长期护理保险制度建设，逐步扩大长期护理保险制度覆盖面，发展社区养老、居家养老、医养康养结合服务。开展康养照护领域专项培训行动，将养老护理、母婴照护、健康管理、家务服务等纳入重点培训范围，对培训取证的“五类人员”给予培训补贴，对列入《宁夏急需紧缺职业（工种）目录》的家政类工种给予补贴20％上浮。完善家政服务体系，培育员工制家政企业。完善“家政＋医疗＋养老”一体化服务体系，推进家庭病床、上门巡诊、互联网＋护理等居家医疗服务。（自治区商务厅、民政厅、财政厅、人力资源和社会保障厅、卫生健康委，医保局，各地市相关单位按职责落实）

8．培育汽车后市场服务消费。以银川市、石嘴山市汽车流通消费改革试点为契机，推动汽车文体商融合发展，结合自驾游精品线路打造汽车主题消费场景，策划举办具有地方特色、高水平、高质量的汽车运动精品赛事，积极争取举办国家级专业汽车运动赛事。推动规范维修市场秩序，构建“线上预约＋线下维修”服务体系，培育规范化、连锁化汽车服务龙头企业，促进汽车维修服务提质升级。支持政府和社会资本合作建设不同类型、不同档次、特色突出的自驾车旅居车等露营营地，鼓励各地根据需求在符合管理要求的前提下利用各类空间建设露营公共营地。（自治区商务厅、文化和旅游厅、体育局、交通运输厅、工业和信息化厅、发展改革委、公安厅，各地市相关单位按职责分工落实）

9．发展情绪式体验式服务消费。培育温泉疗愈、心灵减压、睡眠改善、瑜伽冥想等情绪疗愈业态，鼓励各地结合枸杞等特色中药或食材，发展中医康养、农事体验。推进景区AR／VR数字沉浸，开发“跟着非遗游宁夏”“跟着影视游宁夏”沉浸式线路。以特色酒文旅为主线打造多元消费体验，持续推动酒庄升级A级景区，依托贺兰山东麓葡萄酒产业带，鼓励各方开发“从葡萄到酒杯”的全流程沉浸式体验产品，营造“一种叫红酒的生活方式”。依托“青春漠漠搭”IP，开发沙漠日出冥想、日落晚餐、沙漠花火大会等情绪体验式产品。鼓励各地继续办好“面包节”“咖啡节”“机车节”等个性化体验式促消费活动。（自治区商务厅、文化和旅游厅、卫生健康委、贺兰山东麓葡萄酒管委会，各地市相关单位按职责分工落实）

10．拓展网络视听服务消费。加快培育网络视听服务消费新增长点，引导创作兼具思想性、艺术性和市场号召力的精品力作。鼓励运营商以权益包形式丰富内容供给，拓展“网络视听＋”新模式，提升互联网视听业务许可、网站及APP核准审批效率。深入推进“信号升格”专项行动，优化重点商圈、景区、乡村等场景4G／5G网络覆盖与质量，推进5G、千兆光纤等新型基建。守好内容安全底线，封堵违规网站、APP，优化产业生态，为市场主体营造稳定、透明、可预期的政策环境。（自治区广播电视局、宁夏通信管理局按职责分工落实）

11．积极扩大入境消费。积极争取国家移民管理局政策支持，推动宁夏全域纳入外国人240小时过境免签政策实施范围，提升银川河东国际机场口岸通关便利化水平。引导银行、支付机构、清算机构加强合作，在大型商圈、景区、酒店、交通枢纽等重点场所完善境外银行卡刷卡服务，提升外籍人员支付便利度。推动重点场所完善多语种标识体系，新增20家离境退税商店。对标国际优质酒庄开展国际化宣传，针对境外消费群体打造专属产品与服务，推出特色入境旅游产品。依托国际展会、海外推介平台，加强宁夏文旅品牌、特色产品海外推广，提升入境消费吸引力。（自治区公安厅、银川海关、中国人民银行宁夏分行、商务厅、宁夏区税务局、文化和旅游厅、贺兰山东麓葡萄酒管委会按职责分工落实）

三、丰富服务消费供给

12．创新文化产品服务供给。用好文艺作品奖励扶持资金，举办各类文化交流活动，开展“村晚”展示活动，持续擦亮“非遗过大年”等文化活动品牌。推进藏品数字化工作，推动宁夏博物馆、西夏陵博物馆等场馆“云展览”，持续开展博物馆“六进”活动，创新开展“博物馆之夜”、非遗体验等特色主题活动，创新研发特色文创产品，积极打造沉浸式游览、情景演艺等文旅消费场景。（自治区党委宣传部、自治区文化和旅游厅按职责分工落实）

13．提档升级文博科技场馆服务。指导博物馆、文化馆、科技馆等文化科技场馆在寒暑假、法定节假日及旅游旺季延长开放时间。优化预约机制，鼓励推行免预约。通过推出错峰参观选择、优化参观流线、增加引导标识、提升讲解服务水平、推出分众式精品展览、加强互动体验等方式优化参观体验。（自治区文化和旅游厅、科协、科技厅按职责分工落实）

14．壮大多元教育培训市场。规范发展文化艺术、科技、体育类非学科教育培训，完善许可条件。鼓励相关机构以市场化为导向开展职业技能培训，完善培训评价机制。有序发展社区学院、市民夜校、老年教育，鼓励有条件的地市提供免费或低租金场地设施。（自治区文化和旅游厅、市场监管厅、科技厅、民政厅、人力资源和社会保障厅、体育局、教育厅、党委老干部局、各地市相关单位按职责分工落实）

15．支持普惠托育机构建设。将幼儿照护服务纳入相关专项规划，强化政策引导。鼓励和引导社会力量参与托育服务设施建设和运营。积极推广单位办托、社区嵌入式托育及幼儿园托班等多种模式。（自治区发展改革委、卫生健康委，各地市相关单位按职责分工落实）

16．扩大服务业对外开放。积极争取全国第二批增值电信业务扩大对外开放试点。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，实施好新版鼓励外商投资产业目录，鼓励吸引外商投资数字经济等优势特色产业，落实税收等优惠政策。依托中国—阿拉伯国家博览会、中国（宁夏）国际葡萄酒文化旅游博览会加强对外展示，积极扩大医疗、中医药康养、休闲度假等领域开放，吸引更多外商投资。（通信管理局、自治区工业和信息化厅、发展改革委、商务厅、贺兰山东麓葡萄酒管委会、卫生健康委、文化和旅游厅，各地市相关单位按职责分工落实）

四、优化消费基础环境

17．完善消费基础设施。加快推进城市商圈改造升级，鼓励合理增配停车场、充电设施等便民设施，完善消费场所无障碍、适老化改造，持续推进一刻钟便民生活圈建设。加强县域商业体系建设，推动乡镇商贸中心、村级便民店升级，打通城乡服务消费流通链路。不断完善农村寄递物流体系，畅通消费“最后一公里”。加快充电桩、充电站建设，优化新能源汽车使用环境。支持各地在村庄规划中预留“留白”机动指标，保障零星分散的乡村文旅设施及农村新产业新业态等用地。（自治区商务厅、发展改革委、自然资源厅，住房和城乡建设厅、邮政局，各地市相关单位按职责分工落实）

18．探索优化假期安排。落实国家关于带薪休假、弹性作息等制度要求，鼓励用人单位结合实际，根据职工需求灵活安排休假时间，引导错峰休假错峰消费，释放假日消费潜力。（自治区人力资源和社会保障厅、总工会按职责分工落实）

19．规范消费市场秩序。持续推进“信用宁夏”建设，完善服务消费领域经营主体信用记录，依法依规开展失信惩戒，畅通信用修复渠道，引导经营主体诚信守法经营。聚焦文化旅游、家政服务、养老托育等重点服务消费领域，开展专项执法整治行动，严厉打击虚假宣传、价格欺诈、霸王条款等违法违规行为，维护公平有序的市场竞争环境。（自治区发展改革委、市场监督管理厅及相关行业主管部门，各地市相关单位按职责分工落实）

20．加强财税金融支持。统筹用好中央和省级服务业、商务发展、文旅康养等专项资金，加大对服务消费重点领域和薄弱环节的支持力度。落实好服务业经营主体贷款和个人消费贷款贴息政策，持续降低消费市场供需两端融资成本。发挥服务消费与养老再贷款政策激励作用，引导金融机构创新金融产品和服务模式，加大信贷投放力度。落实小微企业和个体工商户税费优惠政策，切实减轻经营负担。（自治区财政厅、发展改革委、商务厅、文化和旅游厅、卫生健康委、中国人民银行宁夏分行、宁夏区税务局、宁夏金融监管局按职责分工落实）

21．加强统计监测分析。建立健全服务消费统计监测体系，完善服务消费统计分类标准。开展服务消费形势分析，及时掌握行业发展动态，为政策制定提供数据支撑。加强服务消费领域人才队伍建设，培养引进一批懂经营、善管理的复合型人才。（自治区统计局、商务厅、人力资源和社会保障厅按职责分工落实）

各地各部门要结合工作实际推动各项政策措施落实落细，根据需要制定出台具体服务消费领域支持政策。自治区商务厅会同各有关部门建立促进服务消费发展工作协调机制，加强跨部门跨区域联动，及时解决堵点难点问题，总结推广典型经验和创新做法。

本《措施》自2026年10月8日起实施，有效期至2028年12月31日。