市级有关部门（单位）、各有关单位，各县（市、区）市场监管局，嘉兴经济技术开发区（国际商务区）、浙江乍浦经济开发区（嘉兴港区）市场监管分局：

现将《嘉兴市“十五五”知识产权发展规划》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

嘉兴市市场监督管理局

2026年9月15日

（本文有删减）

嘉兴市“十五五”知识产权发展规划

前言

“十四五”期间，嘉兴市全面深入实施知识产权强市战略和长三角一体化发展首位战略，推进知识产权强市建设，知识产权数量增多、结构优化、运用活跃、保护有力、形象提升的目标如期实现。“十五五”期间，是嘉兴市进一步深化知识产权全链条集成改革，全力争创国家知识产权强市建设示范城市的关键时期。为深入贯彻党中央、国务院关于知识产权强国建设的战略部署，全面落实省委、省政府关于知识产权强省建设的工作要求，根据《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》《知识产权保护和运用“十五五”规划》《嘉兴市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》等文件精神，为加快打造长三角城市群重要中心城市知识产权治理先行市，奋力谱写中国式现代化嘉兴新篇章提供坚实支撑，特制定本规划。本规划的实施期限为2026年—2030年。

一、发展环境

（一）发展基础

“十四五”期间，嘉兴市认真贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府关于知识产权工作的决策部署，紧扣长三角城市群重要中心城市建设定位，推进知识产权强市建设，为嘉兴打造长三角先进制造业基地、争创国家先进制造业集群和国家未来产业先导区提供坚实的支撑。

制度体系更加完善。嘉兴市先后印发了《嘉兴市知识产权发展“十四五”规划》《关于全力打造知识产权强市建设示范市的实施意见》等政策文件。建成以市知识产权保护中心为中心枢纽，7个县（市、区）保护中心为支撑点，32家品牌指导站为站点的知识产权服务“一张网”。海宁建成全国首家知识产权所与行政裁决所，桐乡设立浙江知识产权交易中心嘉兴（桐乡）中心，嘉善成立省知识产权保护中心分中心及长三角知识产权转化中心。创造质量稳步提升。“十四五”期末，全市有效发明专利量、高价值发明专利量均居全省第三，每万人高价值发明专利拥有量达到25件，超出“十四五”目标38.9%。累计培育省级高价值专利培育平台和项目15项，覆盖高端装备制造、新材料、集成电路、高档数控机床、泛半导体等重点领域。25个项目获评首届省知识产权奖，获评数量位居全省第三。全市有效注册商标28.3万件，中国驰名商标26件，品牌实力不断加强。保护效能显著提高。先后获批市域专利侵权纠纷行政裁决规范化建设试点和知识产权纠纷快速处理试点。建成国家级知识产权保护中心、海外知识产权纠纷应对指导嘉兴工作平台、海宁（纺织服装与家居）和桐乡（现代服饰）两家国家级知识产权快速维权中心，省知识产权保护中心嘉善分中心落地运行。发明专利授权周期从2～3年缩短至最快25个工作日，外观设计授权周期缩短至最快2天。建成海外知识产权纠纷应对指导嘉兴工作平台，为出海企业提供风险预警、纠纷应对指导。转化运用成效明显。建成长三角地区首个知识产权转化中心，建成桐乡针织产业、海盐集成家居、海宁时尚产业、秀洲绿色装配式装修等4个省级产业知识产权联盟。上线全省首个时尚产业知识产权数据服务平台“知源码”，推出首个县域知识产权公共服务品牌“海知芽”。知识产权质押融资金额连续三年保持全省前列。指导高校院所梳理盘点2373件存量专利进入“国家专利导航综合服务平台”。深化地理标志富农改革，地理标志产品产值150亿元，惠及农户7000余户。公共服务体系持续优化。创建省级知识产权服务业集聚发展示范区，入驻30余家知识产权服务机构，布设32家品牌指导服务站，市、县（市、区）、镇（园区）三级知识产权“一站式”公共服务平台全覆盖。深度对接长三角一体化发展战略，与苏州、湖州、无锡等地建立知识产权执法协作、信息共享、人才交流机制，融入G60科创走廊知识产权一体化保护体系，区域协同创新能力持续增强。

“十四五”时期嘉兴市知识产权事业发展取得了丰硕成果，但仍然面临一系列亟待破解的问题与挑战。一是高价值专利供给与转化运用效能有待提升。专利质量与产业需求的匹配度有待提高。二是新兴领域与海外风险应对能力面临考验。人工智能、数字经济等新业态新领域的知识产权保护规则尚不完善，嘉兴企业“走出去”步伐加快，海外风险预警、国际诉讼应对成为迫切需求。三是数字化治理与服务生态需进一步深化。现有的数字化监管与服务平台在智能化、精准化方面仍有提升空间。构建集“监管、保护、服务”于一体的智慧化生态，是提升现代化治理能力和治理水平的核心挑战。

（二）发展趋势

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化承上启下的关键时期，既要紧抓国家战略赋能、产业能级跃升的契机，也要直面全球竞争加剧与新业态涌现带来的现实考验。国际层面，面对发达国家的高标准保护态势，必须强化涉外风险防控，助力企业应对国际竞争。国家层面，需要紧扣知识产权强国建设关键时期的要求，主动对标高标准，创新展现新作为。区域层面，要深度融入长三角一体化发展，深化“接沪融杭通苏联甬”，以知识产权全链条服务赋能科技创新与产业创新深度融合。产业层面，要敏锐捕捉数字经济、人工智能、生命科学等领域的变革趋势，实施精准化的知识产权策略，确保在新一轮科技革命中抢占先机。

“十五五”时期，嘉兴将进入动能转换、能级跃升、格局重塑、加速迈向社会主义现代化和共同富裕的关键阶段，面对新形势新任务，需准确把握知识产权工作的新定位新使命，主动识变应变求变，在危机中育先机、于变局中开新局，奋力开创知识产权强市建设新局面。

二、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记关于知识产权工作的重要论述和考察浙江重要讲话精神，忠实践行“八八战略”，紧扣省委“132”总体部署，以争创国家知识产权强市建设示范市为抓手，统筹推进知识产权制度创新、管理创新、服务创新，充分发挥知识产权对“智造强市”品牌内核的支撑作用，加快构建与嘉兴经济社会发展相适应的现代化知识产权治理体系，为高水平打造长三角城市群重要中心城市、高水平建设共同富裕典范城市提供坚实保障。

（二）发展目标

到2030年，全市知识产权综合实力显著提升，基本建成制度完善、创造活跃、运用高效、保护严格、服务优质的知识产权强市。主要目标如下：

知识产权创造质量实现跃升。知识产权培育机制更加健全，高质量知识产权创新能力显著增强，企业运用知识产权参与市场竞争的能力进一步提升，海外知识产权布局态势明显增强，版权、植物新品种、集成电路布图设计、数据知识产权等类型知识产权协同发展。

知识产权运用效益显著增强。面向高端装备、新材料、数字经济等领域，培育一批具有核心竞争力的知识产权密集型产业集群，提升知识产权对经济增长的贡献度。依托国家技术创新中心、全国重点实验室等国家级高能级创新平台，积极创建国家级、省级产业知识产权运营中心。

知识产权保护体系更加完善。行政保护与司法保护衔接更加顺畅，知识产权纠纷调解、仲裁等多元化解机制成熟运行，维权援助网络覆盖全市重点产业园区和优势企业，尊重知识产权价值的营商环境持续优化，侵权易发多发现象得到有效遏制。

知识产权服务能级全面提升。知识产权服务网络更加多元立体，数字化平台功能更加完善，智能化治理手段得到充分运用。知识产权服务人才队伍结构优化，开放协同、充满活力的知识产权发展生态基本形成。

（三）指标体系

表2.“十五五”时期知识产权发展主要指标

三、主要任务

（一）完善治理体系，争创知识产权强市示范“新高地”

1.建立健全知识产权综合管理体系

全面贯彻实施《关于全力打造知识产权强市建设示范市的实施意见》，构建“全链条保护、全周期服务、全要素赋能”的立体化生态体系。推进知识产权相关立法工作，强化知识产权工作的激励机制和知识产权赋能科技创新和产业创新深度融合的链接机制，加强人工智能、数字经济等新兴产业的政策引导和扶持。强化统筹协调，完善联席会议制度，健全议事规则与工作机制，联合攻坚解决重大问题。完善知识产权信息共享机制，协调知识产权管理部门、科技部门、经信部门、商务部门、金融部门、司法机关、海关等，实现知识产权信息的互联互通和共享共用。

2.推进知识产权治理数字化转型深化知识产权全流程“一件事”集成改革，立足嘉兴产业特色，升级知识产权保护应用系统和场景。推进跨部门知识产权信息共享，搭建市域统一的知识产权数据库与服务平台，集成专利、商标、地理标志、版权、植物新品种、数据知识产权等信息。探索利用大数据、人工智能等技术手段在重点产业、重点市场、重点环节开展动态监测、智能预警等工作，强化网络侵权、跨境侵权等新型侵权行为监测，全面提升知识产权治理数字化水平。

3.构建知识产权区域协同发展新格局深化长三角区域协同发展，联动上海、杭州、苏州等创新资源富集城市，推进G60科创走廊知识产权运营服务体系建设。积极参与长三角知识产权一体化保护协作，建立跨区域知识产权侵权案件协查、证据互认、执行协作机制。全面推进长三角生态绿色一体化发展示范区建设，加快跨省域高新区嘉善园区、祥符荡创新中心等平台建设。探索建立长三角重点产业专利池，促进区域创新资源开放共享和高效配置，实现创新链与产业链跨区域深度融合。

（二）聚焦高质量创造，打造知识产权驱动发展“新引擎”

1.构建高价值专利培育体系构建“省—市—县”三级高价值专利梯度培育体系，围绕化工新材料、智能光伏、高端装备、集成电路、核电关联及核技术、智能家居等重点产业，实施高价值专利培育工程，培育一批高价值专利组合。鼓励和支持企业与高等院校、科研机构联合创建高价值专利培育平台，开展关键核心技术攻关和专利布局。引导高等院校、科研机构、医疗卫生机构开展专利申请前评估工作。依托专利分级分类管理，推动专利技术与产业需求的精准对接。加强培育商标、版权、地理标志、植物新品种、集成电路布图设计等知识产权类型，促进知识产权多类型协调发展。

2.强化知识产权与科技创新深度融合强化知识产权与科技创新和产业创新深度融合，建立信息共享机制，将知识产权工作纳入科技项目立项、实施、验收各个环节。引导落实财政资助科研项目形成专利的声明制度，发挥专利快速预审、优先审查、快速维权等绿色通道的支撑作用。鼓励龙头企业牵头，联合高等院校、科研机构、上下游企业等组建创新联合体，支持企业与高等院校、科研机构建立订单式研发、投放式创新等合作模式，深化企业主导的“产学研用”融合创新，推动科技成果转化为现实生产力。

3.培育壮大知识产权密集型产业集群围绕知识产权重点支持产业目录，依托浙江清华长三角研究院、浙江大学长三角智慧绿洲创新中心、北京理工大学长三角研究院（嘉兴）、南湖实验室等高能级研发平台，全面推进专利密集型产业集群高质量发展，不断培育壮大智能物联、新能源、人工智能等新兴产业，布局发展柔性电子、氢能、生物制造等未来产业，为争创国家先进制造业集群、国家未来产业先导区提供知识产权支撑。

（三）深化高效益运用，构建知识产权强链增效“新机制”

1.支持重点产业知识产权强链增效构建“产业链+创新链+知识产权链”三链融合机制，强化专利导航在产业规划中的决策作用。聚焦重点科创平台建立专利导航服务平台，聚焦智能光伏、核电技术、新能源、C3、光伏等重点产业领域实施专利导航项目。开展重大经济科技活动知识产权分析评议工作，为项目评估、评价、核查、论证等工作提供决策参考。鼓励和支持链主企业、单项冠军企业牵头组建产业知识产权联盟，强化专利池、标准必要专利、知识产权风险防控等协同创新，提升产业创新驱动能力。

2.完善知识产权运营转化机制构建“需求发布—专利匹配—成果转化—产业化”服务体系，助力区域创新资源高效流动与价值实现。依托长三角知识产权转化中心、浙江知识产权交易中心嘉兴（桐乡）中心，常态化开展高校和科研机构存量专利盘活工作。深入挖掘数据资源和应用场景，实现全市重点产业数据知识产权登记运用全覆盖。纵深推进数据知识产权在许可、转让、保险、联盟共享、跨境流通、融资增信、资产入表、作价入股、信托、证券化等运用场景中发挥价值，形成一批可复制可推广的数据知识产权赋能产业发展“嘉兴经验”。

3.加强知识产权金融服务贯彻落实《嘉兴市科创金融促进条例》，基于“嘉兴市中小微企业知识产权质押评估系统”，深化专利大数据应用，持续创新知识产权金融产品和服务模式。深化知识产权质押融资业务模式创新，探索“银行+保险+知识产权”联动互补新模式。完善知识产权质押融资风险补偿机制和价值评估机制，鼓励金融机构开发质押融资、证券化、科技保险等新产品。

4.推动区域品牌价值提升实施商标品牌建设工程，完善商标品牌培育、运用、保护全链条服务体系。建立重点商标品牌培育库，实施分级分类指导和动态管理，支持企业开展商标国际注册，布局海外商标品牌，强化国际市场辨识度。深化地理标志富农集成改革，加强地理标志资源储备和地理标志专用标志使用管理。健全地理标志标准、检验检测和质量保障体系。加强地理标志与文旅融合发展，推动集体商标、证明商标与区域产业发展深度绑定，依托特色产业集群打造区域特色公共品牌，构建品牌矩阵。

（四）强化高标准保护，营造知识产权多元共治“新生态”

1.强化司法与行政协同保护联动法院、检察院、公安机关、市场监管等部门，健全跨部门协同联动。深入推进嘉兴市国家级市域专利侵权纠纷行政裁决规范化工作，完善行政裁决工作机制，运用知识产权纠纷在线处理平台，进一步压缩纠纷处理周期。健全行政裁决与司法确认、仲裁调解的衔接机制，提升行政裁决的权威性和执行力。完善技术事实调查认定机制，建立技术调查官、技术咨询专家、知识产权鉴定机构等多层次技术事实查明机制。加强行政、司法、信用惩戒、服务引导等多维度保护协同联动。

2.健全知识产权快保护格局全面推进嘉兴国家级知识产权保护中心，海宁、桐乡国家级知识产权快速维权中心建设，支持海盐、平湖争创国家级知识产权快速维权中心，构建省、市、县三级联动的立体化快保护网络体系。探索扩大快保护机构服务领域和预审技术领域，争取跨区域专利预审资源共享，加大对国家战略科技力量、特色产业集群的服务覆盖，落实精准服务保障工作。优化预审服务流程，实现预审申请“一窗受理、分类处置、限时办结”。强化预审质量，持续提升预审服务能力。

3.完善纠纷多元化解机制健全知识产权纠纷快速处理衔接机制，做实常态化联络会商、线索双向移送、数据资源共享工作机制。推动知识产权行政与司法有效衔接，强化技术调查互认共用。充分运用“浙江解纷码”“人民法院调解平台”等数字化平台，完善线上纠纷化解渠道。建立知识产权纠纷分级分类处理机制，结合纠纷性质、复杂程度、涉案标的等要素，实现纠纷向调解、仲裁、行政裁决、司法诉讼精准分流。加强知识产权调解员队伍建设，提升调解员案件研判能力与调解实操水平。

4.创新海外知识产权保护机制强化企业海外知识产权布局指导，编制重点国别海关政策及知识产权布局指引，指导企业面向“一带一路”沿线、RCEP成员国等重点市场开展知识产权布局。健全产业链海外知识产权风险预警与防控，围绕重点出口领域，建立风险预警机制和分级分类响应机制。探索人工智能、数字经济等新业态知识产权保护规则，健全数据出境安全合规机制。依托海外知识产权纠纷应对指导嘉兴工作平台、长三角涉外法律服务中心知识产权工作站，常态化开展海外维权能力培训，为出口企业提供海外诉讼、纠纷应对等法律服务。

（五）抓实高水平服务，提升知识产权赋能发展“新能级”

1.完善知识产权公共服务体系优化公共服务网络布局，构建以嘉兴市国家级知识产权保护中心为中心枢纽，县（市、区）保护中心、维权援助中心为支撑，品牌指导站为站点的知识产权公共服务一体化网络。加大专利、商标、地理标志、数据知识产权等综合性基础服务供给，探索适配区域产业特征的特色增值服务。深化长三角一体化知识产权“生态圈”建设，推动信息共享，强化区域协同联动。提升公共服务数字化水平，整合专利、商标、版权、地理标志、数据知识产权等信息资源，搭建综合性知识产权信息数据库，开发智能检索分析工具，为市场主体提供精准高效的信息服务。

2.强化知识产权服务队伍建设培育壮大知识产权服务市场，集聚引进高端服务机构，扶持本地服务机构提质发展。打造多层次、专业化知识产权人才队伍，重点引进专利代理、知识产权运营、涉外知识产权、知识产权数据分析等紧缺型人才。支持嘉兴大学建设知识产权专业硕士点、省级知识产权培训平台，促进知识产权与法学、管理学、工学等学科交叉融合，培养复合型知识产权人才。深化产教融合，推行订单式人才培养和定制化培训。

3.加强知识产权服务监管与行业自律健全知识产权服务监管机制，加强对知识产权服务机构的事中事后监管。建立知识产权服务机构和从业人员信用档案，实施守信激励和失信惩戒措施。开展“双随机、一公开”专项行动，严厉打击无资质代理、恶意抢注等违法违规行为。引导知识产权服务行业加强自律建设，推动成立行业自律组织，制定行业自律规范和服务标准，开展服务质量星级评价和行业评优活动，推动服务机构主动提升服务水平，引导行业良性有序竞争。

四、实施保障

（一）强化组织领导

完善联席会议制度，结合规划实施内容，研究部署全市重大事项、重大项目、重大政策。各相关部门根据职责分工各司其职、协同配合，谋划并组织实施年度重点任务，形成跨部门工作合力。县（市、区）结合本地产业禀赋和发展实际，制定具体落实举措，探索差异化、特色化的新质生产力发展路径。

（二）强化要素保障

加强财政资金与金融工具协同运用，优化知识产权专项资金结构，引导资金重点支持关键领域。加强知识产权人才队伍建设，持续提升一线专业工作能力。强化知识产权信息基础设施建设，提升知识产权服务智能化水平。

（三）加强监测评估

由市市场监管局（市知识产权局）牵头，联合相关部门对规划实施开展全流程跟踪监测，适时组织中期评估，分析规划实施成效，存在的问题和不足，提出改进措施，为规划的科学、有序推进提供坚实保障。