各镇政府，冶金工业园、高新技术产业开发区、常阴沙现代农业示范园区、双山香山旅游度假区管委会，金港街道、后塍街道、德积街道办事处，市政府各部门、市直属各单位（公司），各条线管理单位：

《张家港市生物制造产业科技创新三年行动计划（2026—2028年）》已经十三届市委第4次常委会会议、市政府第73次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

张家港市人民政府办公室

2026年9月18日

（此件公开发布）

张家港市生物制造产业科技创新三年行动计划（2026—2028年）

为抢抓全球生物科技革命和产业变革战略机遇，布局生物制造新赛道，培育未来战略性新兴产业新增长点，打造具有区域竞争力的生物制造产业创新高地，制定本行动方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实《省政府关于加快培育发展未来产业的指导意见》和《苏州市生物制造技术创新和产业发展三年行动方案（2026—2028年）》精神，立足张家港市产业基础和资源禀赋，主动融入上海（长三角）国际科技创新中心，抢抓生物制造产业发展机遇，加快构建新发展格局。

（二）发展目标

聚焦合成生物、生物芯片、生物安全等重点研发方向，深耕生物基材料、医药中间体、新药研发等细分应用领域，推进实施生物制造产业“百千万工程”。到2028年，建成概念验证中心、科技公共服务平台、新型研发机构、技术创新中心等创新平台10个以上，引进生物制造企业超100家，引育大专以上人才超1000名，新改扩建专业孵化载体面积超10万平方米，新增产值超百亿元，争创省级未来产业先导区。

二、主要方向

立足现有产业基础，推动生物制造产业集聚，构建“3个重点研发方向、N个细分应用领域”的“3+N”产业发展新格局。

（一）3个重点研发方向

1.合成生物方向。依托国家生物制造中试平台，加快推进高通量、智能化生物反应器等关键设备技术创新；加强核心菌种、酶制剂、创新药等关键品种创制；开展生命科学与生物技术领域高端科研仪器和试剂攻关。

2.生物芯片方向。以生物芯片技术创新平台为抓手，链接国家精准医学产业创新中心，以微电子与生物医学交叉技术为核心，构建从芯片设计、制造到临床应用的全链条创新体系。

3.生物安全方向。聚焦生物安全装备、生物安全试剂、生物安全超算，推动“生物安全与疾病防控应急装备中试平台”建设，构建国内唯一的生物安全智能高端装备“创新—转化—列装—检测—培训”的成果转化体系。

（二）N个细分应用领域。加快推进高校院所与行业领军企业创新资源深度融合，从N个维度推动生物制造产业链向技术攻坚、场景适配、价值升级的纵深方向延伸。重点包括：

1.生物食品领域。持续发展传统发酵工艺，推动黄酒糟、废弃油脂等在本市转化为菌体蛋白或微生物菌剂，实现“发酵底物—菌种—产品”的就地闭环，形成“传统发酵食品+功能食品”两大并行板块。

2.生物能源领域。重点攻关废弃油脂制备可持续航空燃油核心工艺与产业化技术，依托“废弃油脂—生物基材料”全链条技术，推动相关能源在航空航运、新能源汽车、绿色农业等场景的应用，打造国内领先的废弃油脂资源化利用产业集群。

3.医药中间体领域。重点升级青蒿素衍生物合成技术，推动半合成工艺向绿色化、智能化迭代；同时搭建区域共享研发平台，引进上下游配套企业，形成“植物育种—原料提取—中间体合成—制剂加工”的闭环链条。

4.检验检测领域。聚焦生物药技术服务与生物安全检测发展需求，重点拓展药企合规检测、公共卫生应急检测，形成有张家港特色的新兴生物药技术服务与开发产业。

5.体外诊断领域。深耕免疫诊断、分子诊断及人工智能领域，吸引试剂原料、仪器组装等配套企业集聚，逐步完善体外诊断全产业链生态。

6.AI+药物研发领域。重点突破个性化mRNA肿瘤疫苗等创新药产品，加快建设本地化临床研究平台，推动市域内医疗机构、上下游企业联合创新，打造mRNA药物与双抗药物研发转化高地。

7.高端医美领域。聚焦重组XVII型胶原蛋白医美原料研发技术，推动打造“医美原料—护肤品”产业联动机制，积极引进医美品牌运营、临床服务等下游企业，构建以重组胶原蛋白为核心的高端医美特色产业。

8.生物育种领域。依托“融合无糖组织培养与瓶外生根技术”等农业领域先进技术，引进农业科研与检测、智能农业管理等配套企业，提升我市生物育种产业集聚度。

三、重点任务

（一）引进一批优质重点项目，夯实产业发展根基。聚焦生物基材料、医药中间体等优势领域，深入分析国内外生物制造头部企业产业链布局，大力开展定向招商。深度融入长三角一体化产业布局，围绕生物食品、保健品和化妆品原料等高增长赛道，深耕高附加值产品，开展优质项目差异化布局，推动一批前景优异的生物制造项目落地。精准对接海内外高层次人才团队，重点吸引拥有核心技术、成熟项目和产业化潜力的生物制造创业团队来港落户。瞄准生物制造现有企业，深挖产业链供应链关键节点，吸引一批延链补链优质项目落户，促进产业整体规模提升。到2028年，引进生物制造企业超100家。（责任单位：市发改委、市科技局、市资源规划局、市商务局、市应急管理局、张家港生态环境局，各区镇<以下均需各区镇落实，不再列出>）

（二）培育一批链主骨干企业，树强产业发展标杆。根据企业规模、研发能力、市场前景，分类施策、精准发力，推动企业梯度成长、集群集聚。面向具有一定规模的企业，加强资源导入，支持业务拓展、提升核心竞争力，打造产业发展“领头雁”。针对科技型中小企业，加强服务供给，助力其加快研发转化、取证销售、市场拓展，快速实现产业化。强化对在建重点项目的服务保障，推动早日投产达效、形成产能。到2028年，培育有效高新技术企业超25家，新增上市企业不少于1家。（责任单位：市政府办公室<金融>、市发改委、市科技局、市工信局、市资源规划局、市应急管理局、市市场监管局、张家港生态环境局）

（三）开展一批关键技术攻关，激活产业创新动能。加强前沿引领技术、关键共性技术、颠覆性技术创新研究，布局AI辅助生物设计、高通量筛选、智能发酵控制、生物大数据分析等新一代技术。深入研究各级各类科技计划项目重点支持方向，构建“本级培育储备筑基、上级支持提升赋能”的科技项目梯次培育链条。支持企业承担生物制造类国家、省、苏州市科技计划项目。鼓励企业牵头组建创新联合体。组织实施一批“揭榜挂帅”技术攻关项目。到2028年，组织实施重点技术攻关项目不少于20项。（责任单位：市科技局、市工信局、市财政局）

（四）建设一批创新服务平台，畅通成果转化通道。深化与华东理工大学、南京师范大学等高校合作，加快建设凤栖生物制造（苏州）联合创新中心、生物制造创新港。深度对接融入苏州国家实验室，加快全国高校先进材料转化中心（江苏）张家港分中心、南工大全国重点实验室张家港产业基地建设，解决合成生物学从“实验室克级”到“工厂吨级”的转化瓶颈。支持张家港长三角生物安全研究中心深化CNAS扩项评审，拓展生物安全检测与中试验证业务范围，推动“生物安全与疾病防控应急装备中试平台”建设，鼓励申报国家生物制造中试平台。支持企业创建省级重点实验室，鼓励优势企业分拆、孵化生产性服务环节，为初创企业、高校、科研机构等提供验证、熟化等专业化服务。建设多功能“科创飞地”，打造“本土摸需求、飞地供服务、研发在外地、产业化在本土”的创新格局。到2028年，建成省级以上创新平台不少于2个。（责任单位：市科技局、市工信局、市市场监管局）

（五）打造一批专业园区载体，拓展产业承载空间。推动构建以凤凰镇为“核”，以保税区、经开区、冶金园、高新区为“点”的“一核四点”产业布局。高标准推进凤凰镇医药产业园建设，重点打造研发综合楼、中试基地、CDMO工厂以及配套设施，为落户项目提供“研发—中试—生产”全生命周期空间支持。充分发挥保税区涉化优势，支持建设专业化标准厂房、仓储物流中心及配套研发设施，打造特色生物制造产业集群。支持经开区建设生命健康产业园，在生物检测服务、生物食品等领域，为生物制造企业提供低成本、高品质的孵化空间。支持冶金园聚焦医美活性成分、医用生物材料等细分方向，推动新招引项目向医疗器械高新产业园集聚。鼓励高新区以生物安全为发展方向，重点吸引生物安全检测、生物防护装备研发等领域的企业入驻，着力打造具有鲜明特色的生物安全产业园区。到2028年，建成专业孵化载体2个以上，新改扩建专业孵化载体面积超10万平方米。（责任单位：市发改委、市科技局、市工信局、市资源规划局、市商务局、市应急管理局、张家港生态环境局）

四、政策措施

（一）加大创新研发支持。鼓励生物制造企业加大研发投入，全面落实研发费用加计扣除等普惠性政策。支持生物制造企业加强研发机构建设，鼓励企业联合高校院所组建创新联合体。组织实施概念验证高校专项，畅通科技成果从实验室走向市场的“最初一公里”。鼓励引入先进适用技术熟化、工程化、符合本市生物制造产业重点发展方向的项目，对完成临床Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ期研究的新药研制项目，给予一定支持。设立生物制造关键核心技术攻关专项，支持企业承担上级前沿技术研发和科技重大专项等项目。支持AI赋能研发创新，通过算力补贴降低生物大模型开发成本。鼓励中小企业购买科研设施与仪器开放共享服务。支持企业开展“首台（套）装备”“首版次软件”“首批次新材料”认定，推动创新产品市场应用。支持企业开展知识产权维权，鼓励企业参与技术标准制修订工作。

（二）强化人才引育保障。聚焦产业发展实际需求，推动生物制造领域人才纳入全市重点产业专业人才需求目录，动态更新人才需求清单。加大创新创业及产业紧缺人才引育，构建全层级、多维度的人才扶持体系。对顶尖人才和领军人才，采用项目资助、股权投资等相结合的综合支持，最高支持1亿元。对符合要求的高层次人才，提供安家落户、医疗保障等全方位生活配套服务，营造宜居宜业的创业环境。激发企业引才主体作用，实施助企引才专项行动，助力引进能有效推动高质量发展的高层次人才。

（三）厚植企业发展生态。持续优化政务服务效能，打造高效便捷的营商环境。发挥政府风险补偿池资金作用，鼓励金融机构创新产品和服务，加大“苏科贷”“创新积分贷”等科技金融产品向生物制造企业供给。积极落实省制造业贷款财政贴息奖励政策，单个企业年度最高支持1000万元。新设未来产业基金和“凤栖一号”投资基金，深度激活“沙洲科创C计划”基金、人才一号母基金，撬动更多社会资本投入生物制造产业。推动生物制造产品落地试用，以场景赋能企业市场拓展与产业提质。

五、保障措施

迭代生物制造产业链全景图谱，为强链补链延链提供工作指引。深入落实“三服务”工作部署，建立市镇两级统筹协调机制，强化土地、人才、资金等要素保障，协同推进生物制造优质项目落地和建设。依托产业专家资源平台，建设生物制造产业高端智库，为技术革新与产业提质提供智力支撑。举办高能级生物制造合作交流活动，持续扩大张家港生物制造产业行业影响力。

本文件自发布之日起施行，各部门政策所涉及资金按原渠道和财政体制要求落实。施行期间，如遇国家、省、苏州市、张家港市有关政策规定调整的，可进行相应调整。