市农业技术推广中心，琼山区、美兰区农业农村局：

根据海南省农业农村厅 海南省财政厅《关于印发海南省2026年天然橡胶良种良法补助项目实施方案的通知》(琼农字〔2026〕207号)要求,市农业农村局、市财政局制定了《海口市2026年天然橡胶良种良法补助项目实施方案》,现印发给你们,请认真组织实施。

                            海口市农业农村局  海口市财政局

                                       2026年7月28日

(此件主动公开)

海口市2026年天然橡胶良种良法补助项目实施方案

根据海南省农业农村厅 海南省财政厅《关于印发海南省2026年天然橡胶良种良法补助项目实施方案的通知》要求，为规范推进我市天然橡胶老旧胶园更新改造、标准化抚育管护工作，按时完成省级下达目标任务，结合我市实际，制定本实施方案。    一、总体要求    按照省级下达指标，对全市0.95万亩低产低质、老旧残次胶园实施更新种植，同步完成1420亩更新胶园抚育管护（含历年更新定植地块管护）。落实财政分级补助政策，推动老旧胶园迭代升级，全面普及优良橡胶品种与标准化管护技术。新建更新胶园良种覆盖率、品种纯度均达到100%。更新定植第1年橡胶树平均叶篷数大于3篷，地块保苗率98%以上；定植第2年树干径围10厘米以上，保苗率95%以上；定植3—6年树干径围18厘米以上，保苗率95%以上。    二、重点工作任务    （一）全面摸排胶园底数，科学编制年度更新计划    琼山区、美兰区农业农村局牵头开展辖区胶园全域摸底排查，逐地块登记老旧残次、低产低效胶园位置、实际种植面积、地块立地条件、树龄产能现状，结合摸排数据制定本区2026年度橡胶更新种植实施计划，提前对接林业部门申报林木采伐指标，按时完成老树砍伐、树桩清理作业。台风损毁、倒伏受灾胶园优先纳入年度更新改造清单。    （二）严格选用优良品种，全程把控苗木质量

两区种植地块需结合本地气候、水土立地条件统一品种布局，选用《全国橡胶树种植品种导引（2026年版）》及海南省公布的高产、抗风、抗病橡胶主导品种。大力推广籽接苗、小苗芽接苗、小筒苗、组培苗、大型全苗等标准化优质苗木；山地宽窄行种植地块优先选用直立型橡胶品种，从源头保障新建胶园长期产能。    （三）落实标准化种植规范，合理发展林下复合种植    所有更新地块严格执行《橡胶树栽培技术规程》，全面推行早春抗旱定植、深耕改土、水土保持配套措施。坡度15度以上山地必须修建环山行或等高梯田；定植前统一开展地块消杀作业，消除老病根、病害残留隐患。在不干扰橡胶树正常生长、不抢占胶树水肥光照的前提下，引导种植主体适度发展林下经济，提升土地综合利用效益。    （四）推广先进管护技术，提升社会化服务水平    按照橡胶树不同抚育阶段分类落实管理举措，推广测土分区施肥、胶园绿肥覆盖、节水抗旱管护技术。鼓励种植主体使用植保无人机开展病虫害防治，支持辖区服务主体开展代垦代种、统防统治社会化作业，持续提升我市胶园机械化、规范化管理水平。    三、资金管理及使用规定    （一）补助标准。对当年更新胶园定植,中央财政按照800

元/亩标准测算补助,省级财政按照300元/亩标准测算补助;对

2022—2025年更新胶园抚管,中央财政按照300元/亩标准测算补助,省级财政按照100元/亩标准测算补助（中央资金及任

务分配见附件），该项资金从2026年农业产业发展资金中支出。

（二）补助对象与资金使用范围

1.补助对象：琼山区、美兰区内合法拥有土地权属的橡胶种植农户、种植企业、农民专业合作社。土地权属存在纠纷、流转手续不全的地块，不得申报项目补助。    2.资金使用范围：补助资金用于优质橡胶良种苗木、种植物资采购；抗旱定植、深耕改土、精准施肥、绿肥覆盖、修枝控萌、除草等标准化作业；橡胶病虫害、桑寄生清除统防统治社会化服务。两区农业农村局联合财政部门，结合辖区生产实际细化分项补助执行标准。    3.资金统筹管理：两区农业农村部门联合本级财政统筹安排项目实地核查、区级验收工作经费；历年橡胶良种良法项目结转结余资金，可统筹调剂用于当年更新、抚管补助发放。    4.资金负面清单：项目补助资金严禁用于林下经济产业建设；同一地块不得重复申领林业抚育、天然橡胶产能建设等同类涉农财政补贴，杜绝多头申领补助。    四、申报、核查、审批及项目验收流程    1.主体村级申报：种植主体准备土地权属证明（土地承包经营权证、林权证或合法流转佐证材料）、项目补助申请表，向属地村委会提交申请。权属存在争议地块不予受理申报。    2.村级实地核查：村委会工作人员现场核验申报地块、核对申报材料真实性，确认地块现状、种植面积、权属信息无误。    3.村级公示：村委会汇总全部申报主体信息，村务公开栏公示5个自然日，公示无异议后出具村级初审意见，同步整理全套材料报送属地镇政府。

4.镇级复核上报：各镇人民政府对村级上报材料进行书面审核、田间实地抽查复核，审核通过后统一报送区级农业农村局。    5.区级审批拨款：琼山区、美兰区农业农村局完成最终审批，审批清单推送区级财政部门，按流程兑付补助资金。    6.区级统一验收：两区农业农村局联合财政部门制定本区项目验收细则，组建业务、技术、财务联合验收工作组，采取书面资料审查和田间随机抽查方式开展年度更新、抚管地块验收。鼓励运用田间作业监测设备采集数据，作为补助面积核定重要依据。市农业农村局适时开展抽查复核。    五、工作保障要求    （一）强化组织统筹，压实属地责任    琼山区、美兰区农业农村局为本辖区项目实施责任单位，需明确分管领导、业务专人专职负责，建立技术服务专班，保障更新、抚管各项技术措施落地。主动对接本级财政、林业部门，确保补助资金及时拨付到位，提前申请采伐指标。市农业农村局统筹协调两区项目推进、调度督导工作。    （二）规范项目全流程管理    两区提前组织种植主体完成采伐报批、土地清园、苗木采购等前期筹备工作；分农时节点开展橡胶良种更新、病虫害及桑寄生清除专题培训、田间现场技术指导。对2026年全部更新地块建立“一园一档”，动态更新地块管护信息，完善项目申报、核查、公示、验收全套纸质及电子台账。两区农业农村局联合本级财政局，于8月30日前印发本区项目细化实施细则，并报送市农业农村局、市财政局备案。

（三）严格资金全链条监管

两区严格落实财政支农资金监管、财会监督相关规定，农业、财政部门要加强资金使用督查，发现问题立即整改。所有补助发放清单必须按要求公示，持续加快预算执行与资金兑付进度。对核查发现虚报种植面积、伪造材料骗取补助的主体，立即取消补助资格，追缴已发放财政资金；情节严重涉嫌违规违纪的，移交有关部门严肃处理。两区严格执行项目月度调度报送机制，每月20日前在涉农转移支付资金管理平台更新项目进度、资金支出数据；11月底前完成本年度全部项目实施及资金拨付工作；2026年12月20日前，两区分别形成完整项目实施总结报送市农业农村局，由市局汇总后上报省农业农村厅。    （四）闭环落实项目绩效管理    两区细化分解年度绩效目标，常态化开展地块跟踪、实地核查、竣工验收，形成全过程绩效管理闭环。市农业农村局联合市财政局采取线上数据监控、两区田间实地抽查方式开展年度绩效评价，评价结果作为下一年度市级任务分配、资金倾斜的重要依据。    附件：海口市2026年天然橡胶良种良法项目中央资金及任务分配表

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附件：海口市2026年天然橡胶良种良法项目中央资金及任务分配表.docx

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