一、制定背景

现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础,党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》把“建设现代化产业体系,巩固壮大实体经济根基”放在“十五五”时期各项战略任务的首位。“十五五”时期是石景山区率先基本实现社会主义现代化、高水平建设首都城市西大门的关键时期。站在新的历史起点,石景山区将抢抓重大历史机遇,立足产业发展基础与资源禀赋优势,聚焦全面增强产业发展能级和核心竞争力,因地制宜培育发展新质生产力,统筹传统产业优化提升、新兴产业培育壮大、未来产业超前布局,构建更具特色的现代化产业体系,加快塑造高质量发展的新动能、新优势,为北京率先基本实现社会主义现代化取得决定性进展作出石景山贡献。

二、起草文件的主要考虑

一是严格落实国家和市级部署要求。对标国家和本市关于发展新质生产力、建设现代化产业体系的决策部署,对照市区“十五五”规划纲要以及市级现代化产业体系、高精尖产业、数字经济等专项规划,确保在发展方向、总体布局、规划目标等方面有效衔接。同时,主动服务融入首都发展大局,将上位规划提出的相关重大战略部署转化为可实施、能落地的具体举措。

二是立足区域实际突出石景山特色。坚持特色化、差异化发展,综合产业基础、资源承载、特色优势等因素,明确各产业细分领域,既突出石景山传统优势,又与其他区在产业布局作出差异化安排,加快建设更具特色的现代化产业体系,持续提升在全市产业发展中的显示度和贡献度。

三是坚持目标导向与问题导向相结合。一方面,结合区域实际合理制定“十五五”时期产业发展目标,系统分解为总量规模、创新能力、质量效益、对外开放等多个维度分项指标,以清晰的目标体系引领未来产业发展。另一方面,全面梳理“十四五”时期产业发展存在的短板不足,精准施策、靶向发力,研究提出有针对性的政策措施,在增强产业发展韧性上持续发力。

三、主要内容

规划正文包括总体要求、构建更具特色的产业体系、强化产业体系辐射引领力、夯实产业高质量发展支撑和保障措施五部分。

第一部分阐明规划编制的指导思想,提出“十五五”时期现代化产业体系发展目标及主要指标。

第二部分围绕做大做强信息技术和现代金融两大主导产业,做优做精人工智能、科幻游戏、工业互联网、虚拟现实、会展服务等特色产业,培育壮大未来信息、未来制造、未来空间、未来健康等未来产业,优化提升科技服务、商务服务等现代服务业,提出“十五五”时期构建更具特色产业体系的重点任务。

第三部分从以智能化提升产业效能、以绿色化赋能产业提质、以融合化激发产业动能等三方面,提出强化产业体系辐射引领力的主要措施。

第四部分从优化产业空间布局、提升创新体系效能、加强要素资源保障、打造一流营商环境等四方面,提出强化产业高质量发展支撑的具体举措。

第五部分从健全统筹推进机制、做好政策协同保障、加强规划监测评估等方面提出保障措施,确保规划各项目标任务高质量完成。